Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 18АП-10491/2020, А47-10722/2018
ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А47-10722/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2020 года.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Матвеевой С.В.,
судей Забутыриной Л.В., Румянцева А.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сысуевой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы на определение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2020 по делу N А47-10722/2018.
В заседании принял участие представитель Федеральной налоговой службы - Щербаков Л.А. (доверенность от 03.02.2020)
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.10.2018 в отношении индивидуального предпринимателя Сорокина Александра Сергеевича (далее - ИП Сорокин А.С., должник) возбуждено дело о его несостоятельности (банкротстве).
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.03.2019 (резолютивная часть от 05.03.2019) в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Жарылгасынов Сабыржан Оспанович (далее - Жарылгасынов С.О., финансовый управляющий), член Ассоциации "Национальная организация арбитражных управляющих".
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 25.06.2019 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Жарылгасынов С.О.
Определением суда от 22.10.2019 арбитражный управляющий .Жарылгасынов С.О. освобожден от исполнения обязанностей финансового .управляющего должника Сорокина А.С.
Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2020 производство по делу о признании Сорокина А.С. несостоятельным (банкротом) прекращено применительно к пункту 9 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) ввиду истечения трехмесячного срока для утверждения арбитражного управляющего.
С определением суда от 11.06.2020 не согласилась Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России, уполномоченный орган) и обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просила обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт, выбрать арбитражного управляющего для проведения процедуры банкротства должника - Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих", продлить срок процедуры банкротства на 6 месяцев.
В обоснование доводов апелляционной жалобы уполномоченный орган ссылается на то, что Управлением 18.05.2020 во исполнение определений суда от 06.02.2020, 19.03.2020, 21.04.2020 было направлено ходатайство с информацией о Саморегулируемой организации, из членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий для проведения процедуры банкротства должника - Ассоциация "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" г. Москва. Однако данный факт не был учтен при вынесении определения о прекращении процедуры банкротства.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, определением суда от 26.10.2018 в отношении должника возбуждено дело о его банкротстве.
Определением суда от 11.03.2019 в отношении должника введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден Жарылгасынов С.О., член Ассоциации "Национальная организация арбитражных управляющих".
Решением суда от 25.06.2019 должник признан банкротом, в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден Жарылгасынов С.О.
Финансовый управляющий Жарылгасынов С.О. обратился в арбитражный суд с заявлением об освобождении его от исполнения обязанностей финансового управляющего должника.
Определением суда от 01.10.2019 заявление арбитражного управляющего Жарылгасынова С.О. принято к производству суда, судебное заседание назначено на 22.10.2019.
Также судом предложено собранию кредиторов должника: принять решение о выборе кандидатуры иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации для утверждения управляющего должника (абзац 1 пункта 6 статьи 45 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Соответствующее решение направить в СРО, а также представить в суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего.
Конкурсным кредиторам: письменное отношение к заявленному ходатайству арбитражного управляющего, в случае непринятия собранием кредиторов решения о выборе кандидатуры иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации для утверждения управляющего должника представить ходатайство об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации (пункт 7 статьи 45 Закона о банкротстве).
Должнику: сообщить наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден финансовый управляющий, отзыв по вопросу взыскания расходов управляющего и выплате ему вознаграждения в заявленной сумме.
Саморегулируемой организации (Ассоциации "Национальная организация арбитражных управляющих") - представить в суд кандидатуру нового арбитражного управляющего в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве, за исключением случаев, если в саморегулируемой организации отсутствуют арбитражные управляющие, изъявившие согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве. О невозможности представления кандидатуры арбитражного управляющего в связи с отсутствием арбитражных управляющих, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве, саморегулируемая организация извещает арбитражный суд (абзац 2 пункта 6 статьи 45 Закона о банкротстве).
Саморегулируемая организация, членом которой является арбитражный управляющий, 21.10.2019 представила информацию об отсутствии возможности представить иную кандидатуру арбитражного управляющего, для утверждения в настоящем деле о банкротстве.
Собрание кредиторов вопреки требованию, изложенном в определении суда от 01.10.2019 не представило решения о выборе кандидатуры иного арбитражного управляющего должника.
Определением суда 22.10.2019 арбитражный управляющий Жарылгасынов С.О. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего должника Сорокина А.С., назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении финансового управляющего должника на 03.12.2019.
Собранию кредиторов должника предложено представить: решение о выборе кандидатуры иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации для утверждения управляющего должника. Соответствующее решение направить в СРО, а также представить в суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего. Заявителю, а также иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, предложено: обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации
Протокольным определением суда от 03.12.2019 судебное заседание отложено на 09.01.2020.
Определением суда от 10.01.2020 (резолютивная часть от 09.01.2020) назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении финансового управляющего должника на 06.02.2020, в последующем заседание отложено на 19.03.2020, 21.04.2020, 11.06.2020. Собранию кредиторов должника предложено представить: решение о выборе кандидатуры иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации для утверждения финансового управляющего должника (абзац 1 пункт 6 статьи 45 Закона о банкротстве.
Заявителю, а также иным лицам, участвующим в деле о банкротстве, предложено: обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации.
Собрание кредиторов вопреки требованию, изложенном в определениях суда 06.02.2020, 19.03.2020, 21.04.2020 не представило решения о выборе кандидатуры иного арбитражного управляющего должника.
Определением суда от 11.06.2020 производство по делу прекращено на основании пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве, в силу которого в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с данным Законом должен быть утвержден, арбитражный суд прекращает производство по делу.
Проверив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене.
Согласно абзацу 2 пункта 12 статьи 213.9 Закона о банкротстве в случае освобождения или отстранения финансового управляющего арбитражный суд утверждает нового финансового управляющего в порядке, установленном названной статьей.
Порядок утверждения арбитражного управляющего установлен статьей 45 Закона о банкротстве.
Арбитражный суд утверждает финансового управляющего в порядке, установленном статьей 45 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 5 статьи 45 Закона о банкротстве по результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 статьи 20 (в том числе требованиям, установленным саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней) и статьи 20.2 названного Закона, или кандидатуры арбитражного управляющего арбитражный суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям.
В случае, если арбитражный управляющий освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и решение о выборе иного арбитражного управляющего или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих не представлено собранием кредиторов в арбитражный суд в течение десяти дней с даты освобождения или отстранения арбитражного управляющего, саморегулируемая организация, членом которой являлся такой арбитражный управляющий, представляет в арбитражный суд в порядке, установленном настоящей статьей, кандидатуру арбитражного управляющего для утверждения в деле о банкротстве (пункт 6 статьи 45 Закона о банкротстве).
В соответствии с пунктом 7 статьи 45 Закона о банкротстве в случае непредставления заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в арбитражный суд кандидатуры арбитражного управляющего или информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным ст. 20 и 20.2 данного Федерального закона, в течение четырнадцати дней с даты получения определения арбитражного суда о принятии заявления о признании должника банкротом либо протокола собрания кредиторов о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражный суд откладывает рассмотрение вопроса об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве на тридцать дней. В этом случае заявитель, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обратиться с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего в деле о банкротстве из числа членов другой саморегулируемой организации. Если в течение установленного срока заявитель не обратился в арбитражный суд с ходатайством либо указанная в таком ходатайстве саморегулируемая организация не представила информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Закона, или кандидатуру арбитражного управляющего, арбитражный суд рассматривает ходатайства иных лиц, участвующих в деле о банкротстве.
Таким образом, законодательством о банкротстве регламентированы последовательные действия суда и лиц, участвующих в деле о банкротстве, при рассмотрении вопроса об утверждении арбитражного управляющего должника.
В ранее действующей редакции статьи 45 Закона о банкротстве пунктом 8 было установлено, что в случае непредставления суду заявленной саморегулируемой организацией кандидатуры арбитражного управляющего в установленные сроки, арбитражный суд обращается в орган по контролю (надзору), который в течение семи рабочих дней с даты получения обращения арбитражного суда обязан обеспечить в порядке, установленном регулирующим органом, представление кандидатуры арбитражного управляющего другой саморегулируемой организацией арбитражных управляющих из числа саморегулируемых организаций, сведения о которых включены в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Федеральным законом от 27.07.2010 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 1 и 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" пункта 8 статьи 45 Закона о банкротстве признан утратившим силу.
Отменяя указанное правило, законодатель (согласно пояснительной записке к проекту федерального закона) исходил из того, что статьей 45 Закона о банкротстве лицам, участвующим в деле о банкротстве, предоставлен ряд возможностей для обращения с ходатайством об утверждении арбитражного управляющего из числа членов иных саморегулируемых организаций; если указанными лицами не заявлены соответствующие ходатайства, это свидетельствует о незаинтересованности в возбуждении производства по делу о банкротстве как кредиторов, так и самого должника; в этой связи представляется целесообразным прекращать дело о банкротстве в соответствии с пунктом 9 статьи 45 Закона о несостоятельности, а указанную функцию органа по контролю (надзору) исключить как избыточную.
Исходя из смысла и целей законодательного регулирования, норма пункта 9 статьи 45 Закона о банкротстве о прекращении производства по делу в случае, если кандидатура арбитражного управляющего не представлена в течение трех месяцев с даты, когда арбитражный управляющий в соответствии с Законом о банкротстве должен быть утвержден, устанавливает не императивное правило безусловного прекращения производства по делу при наличии формального признака (непредставление суду кандидатуры арбитражного управляющего в течение трех месяцев), а содержит организационный срок, истечение которого является одним из условий для рассмотрения судом вопроса о необходимости прекращения производства по делу.
Из материалов дела следует, что уполномоченный орган исполнял возложенные процессуальные обязанности по предоставлению иной саморегулируемой организации.
18.05.2020 конкурсным кредитором осуществлялась попытка выбрать Саморегулируемую организацию, для утверждения в деле о банкротстве должника финансового управляющего.
Учитывая то, что уполномоченный орган обжалует в порядке апелляционного производства определение суда первой инстанции о прекращении производства по делу, интерес к продолжению процесса указанным кредитором не утрачен, о чем было заявлено суду первой инстанции.
Таким образом, все возможности для выбора саморегулируемой организации или кандидатуры арбитражного управляющего не исчерпаны.
На момент вынесения обжалуемого судебного акта (11.06.2020) информация о саморегулируемой организации имелась в материалах дела (поступила в суд 18.05.2020), необоснованно не принята судом первой инстанции во внимание.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия полагает, что производство по делу при данных обстоятельствах прекращено необоснованно и преждевременно.
Учитывая изложенное, обжалуемый судебный акт подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 176, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Федеральной налоговой службы удовлетворить, определение Арбитражного суда Оренбургской области от 11.06.2020 по делу N А47-10722/2018 отменить.
Направить дело N А47-10722/2018 на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий судья С.В. Матвеева
Судьи: Л.В. Забутырина
А.А. Румянцев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
