Решение от 27 мая 2014 года №18-18/14

18-18/14
 
РЕШЕНИЕ
 
    27 мая 2014 года г.Краснознаменск
 
        Судья Краснознаменского районного суда Калининградской области Мальковская Г.А., при секретаре Андросовой Н.А., рассмотрев жалобу
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее техническое образование, холостого, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего начальником государственного предприятия «Нестеровский Райавтодор» Краснознаменского участка,
 
    на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ,
 
    установил:
 
        Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» от 25 марта 2014 года начальник Краснознаменского производственного подразделения ГП Нестеровский «Райавтодор» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за то, что 18 марта 2014 года в 08 часов 00 минут нарушил п.13 Основных положений ПДД РФ, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог Краснознаменского района в безопасном для движения состоянии, допустил образование зимней скользкости на проезжей части.
 
        ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просил отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
        В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, пояснив, что 18 марта 2014 года по своей инициативе в 6-00 часов утра проверил дороги района на скользкость, уже в 7-00 часов утра машины выехали и работали в 3-х направлениях на закрепленных за ними дорогах района до 10-30-11-00 час. ОГИБДД до совершения ДТП ни о какой скользкости не уведомляло, полагал, что им были предприняты все меры по устранению зимней скользкости, что подтверждается информацией из базы данных системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ», просил названное постановление отменить.
 
    Начальник ОГАИ МО МВД России «Неманский» Паньженский В.Н. в судебном заседании пояснил, что в Краснознаменском районе характерные погодные условия, многие дорожные участки находятся в лесу и в связи с этим дороги требуют надлежащего за ними ухода, однако, в Краснознаменском ДРСУ к должностным обязанностям относятся халатно, дорожные работы не организованы должным образом. Если бы участок, на котором совершено ДТП, был обработан ранее, то происшествия можно было избежать.
 
        Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к следующему.
 
    Согласно требованиям ст. 1.6 КоАП РФ - лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.
 
    По смыслу ст. 12.34 КоАП РФ объективная сторона данного правонарушения выражается в непринятии мер должностным лицом, ответственным за состояние и содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, когда это угрожает безопасности дорожного движения, либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.
 
    Должностные лица, ответственные за состояние дорог, должны обеспечивать надлежащее состояние проезжей части, включая уборку снега, борьбу с гололёдом, содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасность дорожного движения.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории РФ должно обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    Согласно приказу ГП Нестеровский «Райавтодор» от 13 мая 2013 года № 51-лс ФИО1 принят на должность начальника Краснознаменского производственного подразделения.
 
    Являясь начальником Краснознаменского производственного подразделения ГП Нестеровский «Райавтодор», на основании приказа от 04 октября 2013 года № 134-п ФИО1, осуществляет руководство работами по зимнему содержанию автомобильных дорог Краснознаменского района.
 
    Как следует из оспоренного постановления № 18810039142150014289 от 25 марта 2014 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ за то, что, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог Краснознаменского района в безопасном для движения состояния, допустил образование зимней скользкости на проезжей части.
 
    Доказательствами, послужившими основанием для признания ФИО1 виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, явились протокол ОН № об административном правонарушении, составленный 18 марта 2014 года в 08 часов 00 минут, из которого следует, что 18 марта 2014 года в 08 часов 00 минут ФИО1, на автодороге КЗДН 201 км +200м., являясь должностным лицом, не организовал выполнения работ по зимнему содержанию, очистка от зимней скользкости ППС нарушил п.13 Основных Положений ПДД РФ, акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный 18 марта 201 года в 08 час. 00 мин., в том, что на участке автодороги Калининград – Знаменск-Озерск-Гусев-Добровольск-Неман с 197 км. по 215 км. на проезжей части дороги выявлена зимняя скользкость и гололед.
 
    Вместе с тем, согласно п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта РВ от 11 октября 1993 года №221, нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки – с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ. При этом данный срок для дороги группы «А» составляет 4 часа, группы «Б» - 5 часов, группы «В» - 6 часов.
 
    В городах и населенных пунктах улицы и дороги местного значения относятся к дорогам группы В, т.е. ликвидация зимней скользкости должна быть произведена в течении 6 часов с момента ее обнаружения.
 
    Следовательно, при надлежащем исполнении обязанностей указанный участок дороги должен был быть очищен в период времени с 08 час.00 мин до 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из акта, составленного сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Неманский» зимняя скользкость на автодороге Калининград - Знаменск-Озерск – Гусев – Добровольск - Неман обнаружена в 08 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, сведения о передаче информации о наличии зимней скользкости и гололеда на указанном участке представителю организации, обслуживающей данный участок в вышеназванном акте отсутствует, а протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин, тогда как после обнаружения зимней скользкости сотрудники ГИБДД надлежащим образом должны известить должностное лицо о выявленных нарушениях, и только после неустранения выявленных нарушений в установленный срок оформить акт о выявленных недостатках и составить протокол об административном правонарушении.
 
    Однако, как видно из информации базы данных системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ» подрядной организации 18 марта 2014 года на территории Краснознаменского района 18 марта 2014 года были задействованы три единицы техники, осуществляющие подсыпку дорожного полотна, что также подтверждается путевыми листами грузового автомобиля от 18 марта 2014 года № № 362, 363, 364 из которых видно, что сотрудниками ГП Нестеровский «Райавтодор» производилась посыпка дорожного полотна соляно-песчаной смесью (СПС) по автодорогам Краснознаменского района, в том числе и в направлении Калининград (от Борисово) – Знаменск – Озерск с 07.21 час. по 10.21 час.
 
    В судебном заседании ФИО1 пояснял, что в направлении г.Немана работал автомобиль ФИО7 853 ХХ с 7-00 час., что подтверждается путевым листом, в котором указано время окончания работы 13-00 час. А согласно базы данных системы спутникового мониторинга и контроля транспорта «АвтоГРАФ» указанный автомобиль занимался подсыпкой дорожного полотна с 8 час. 12 мин до 9 час. 04 мин.
 
    Более того, из объяснения ФИО5, имеющихся в представленных в суд материалах, сведений о времени совершения ДТП и что оно соверщено именно на участке дороги по направлению п. Тимофеево- г.Краснознаменск не имеется, скорость, при которой ФИО5 передвигалась установлена только с ее слов.
 
    При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными нормативами, суд считает, что ФИО1 привлечен к административной ответственности без учета сроков ликвидации зимней скользкости, утвержденных названным правовым актом, в связи с чем вывод о его виновности в нарушении правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии не основан на законе.
 
         Как видно из оспариваемого постановления в объяснении ФИО1 указал, что с протоколом не согласен, обработка дорог Краснознаменского района СПС была закончена в 10.00 час.
 
    Кроме того, как следует из представленного Межмуниципальным отделом МВД России «Неманский» административного материала в отношении ФИО1 акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный в 08 час. 00 мин. 18 марта 2014 года, представлен в ненадлежащим образом заверенной копии, без указания о передачи информации о выявленных недостатках представителю организации, обслуживающей данный участок.
 
    Сам по себе факт обнаружения зимней скользкости на автомобильных дорогах не влечет безусловного привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания дорог, поскольку ответственность, как следует из объективной стороны данного состава правонарушения, наступает в случае непринятии мер должностным лицом, ответственным за состояние и содержание дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.
 
    В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.
 
        При таких обстоятельствах постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным.
 
    В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
 
    решил:
 
    Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Неманский» № 18810039142150014289 от 25 марта 2014 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ - отменить производство по делу – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Краснознаменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья ФИО2