Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года №17АП-2370/2021, А71-12267/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N А71-12267/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Савельевой Н.М.,
судей Гуляковой Г.Н., Трефиловой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шляковой А.А.,
при участии:
от заявителя: Туктамышев В.Д.. паспорт, доверенность N 1814 от 01.11.2019, диплом,
от заинтересованного лица: Коровина Т.В., паспорт, доверенность N 11 от 01.01.2021, диплом,
от третьего лица: не явились,
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица Государственного учреждения - Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике
на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики
от 30 декабря 2020 года по делу N А71-12267/2020
по заявлению публичного акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" (ИНН 6608003052, ОГРН 1026600000460)
к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 1831015135, ОГРН 1021801655864)
третье лицо: Центральный банк Российской Федерации (банк России) в лице Уральского главного управления
о признании незаконными решений,
установил:
Публичное акционерное общество "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" (далее ПАО "СКБ-банк", Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением (с учетом заявления об уточнении заявленных требований) о признании незаконными решения Филиала N 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Фонд) от 17.07.2020 N 5041 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также решения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Учреждение) от 13.10.2020 N 30 об изменении решения Филиала N 1 от 17.07.2020 N 5041; об обязании возвратить сумму уплаченного штрафа в размере 400 000 руб.
Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 12.11.2020, на основании части 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дела N А71-12267/2020 и N А71-12616/2020 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу N А71-12267/2020.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2020 года заявленные требования удовлетворены, признаны недействительными решение Филиала N 1 Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 17.07.2020 N 5041 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также решение Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск от 13.10.2020 N 30, вынесенные в отношении Публичного акционерного общества "Акционерный коммерческий банк содействия коммерции и бизнесу" г. Екатеринбург. На заинтересованное лицо возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.
Не согласившись с принятым решением, Учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы настаивает на том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, считает доказанным факт правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 26.34 Закона N 125-ФЗ, выразившегося в направлении с нарушением срока сведений об открытии и закрытии 10 расчетных счетов юридических лиц, что отражено в акте проверки от 05.06.2020г. N 5041. Отмечает, что действуя с должной степенью заботливости и осмотрительности, ПАО "СКБ-банк" в лице филиала "Дело" ПАО "СКБ-банк" имел возможность сформировать и направить сведения страховщику своевременно 03.04.2020 г., либо направить сообщения на бумажном носителе, не нарушив установленного срока, чего банком сделано не было. Оснований для признания оспариваемых решений недействительными у суда не имелось.
Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, что в силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, Фондом проведена проверка соблюдения ПАО "СКБ-банк" сроков сообщения сведений об открытии, закрытии или изменении реквизитов счета плательщиков страховых взносов, предусмотренных статьей 22.2 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ), за период с 01.01.2020 по 31.03.2020.
В ходе проведения проверки был установлен факт несвоевременного сообщения Банком сведений об открытии и (или) о закрытии расчетных счетов в отношении 10 страхователей, а именно:
- ООО "ФРИЛАЙН" (дата закрытия расчетных счетов - 27.03.2020);
- ООО "ЭНДИГО" (дата открытия расчетного счета - 27.03.2020);
- ООО "ТРЕЗОР" (дата открытия расчетных счетов - 27.03.2020);
- ООО "ЮПИТЕР" (дата открытия расчетного счета - 27.03.2020);
- ООО "ОПКИНТЕХ" (дата закрытия расчетных счетов - 27.03.2020);
- ООО "ИМПУЛЬС" (дата открытия расчетного счета - 27.03.2020);
- ООО "ВАЛЕРИ" (дата открытия расчетного счета - 27.03.2020).
Указанные сведения (об открытии и (или) о закрытии расчетных счетов) необходимо было представить банку в территориальный орган страховщика не позднее 03.04.2020. Фактически сведения представлены 06.04.2020.
По результатам проверки составлен акт проверки от 05.06.2020 N 5041 (т.1 л.д.17-19), с учетом возражений общества вынесено решение от 17.07.2020 N 5041 о привлечении ПАО "СКБ-банк" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в виде штрафа в размере 400 000 руб. (т.1 л.д.15-16).
Заявитель обжаловал решение Фонда в вышестоящее Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике. Решением Учреждения от 13.10.2020 N 30 решение Фонда от 17.07.2020 N 5041 изменено в части уменьшения размера штрафа до 200 000 руб. (т.1 л.д.26-28).
Несогласие заявителя с решениями Фонда от 17.07.2020 N 5041 и Учреждения от 13.10.2020 N 30, послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.
Судом первой инстанции принято вышеизложенное решение.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно статье 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулируются Федеральным законом N 125-ФЗ от 24.07.1998 "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон N 125-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 1 Закона N 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.
Подпунктами 17, 19 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ на страхователя возложены обязанности вести учет начисления и перечисления страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ банки (иные кредитные организации) обязаны сообщать об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя на бумажном носителе или в электронной форме в территориальный орган страховщика по месту своего нахождения в течение пяти рабочих дней со дня соответствующего открытия, закрытия или изменения реквизитов такого счета. Порядок сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию со страховщиком.
Порядок сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица, индивидуального предпринимателя в электронной форме в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения установлен Положением Банка России от 05.12.2016 N 562-П "О порядке сообщения банком (иной кредитной организацией) об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронной форме в территориальный орган страховщика" (далее Положение N 562-П).
Согласно пункту 1.1 Положения N 562-П электронное сообщение, сформированное в соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России от 7 сентября 2007 года N 311-П "О порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита)", зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 8 октября 2007 года N 10265, 7 июля 2010 года N 17755, 14 декабря 2010 года N 19176, 20 мая 2014 года N 32352 ("Вестник Банка России" от 17 октября 2007 года N 58, от 21 июля 2010 года N 42, от 17 декабря 2010 года N 69, от 28 мая 2014 года N 46) (далее Положение Банка России N 311-П), одновременно является сообщением, направляемым территориальному органу страховщика.
Датой сообщения банком территориальному органу страховщика об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета признается дата формирования территориальным учреждением Банка России в соответствии с Положением Банка России N 311-П перечня наименований электронных сообщений сводного архивного файла первого типа, в котором содержалось полученное территориальным органом страховщика электронное сообщение. Дата сообщения указывается в квитанции о получении территориальным органом страховщика электронного сообщения.
Каждое сформированное электронное сообщение, подлежащее включению в транспортный файл банка первого типа, предусмотренный абзацем вторым пункта 1.4 Положения Банка России N 311-П (далее транспортный файл банка первого типа), после снабжения его кодом аутентификации (далее КА) банка в соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России N 311-П зашифровывается банком одновременно на двух получателей с использованием открытых ключей шифрования каждого из них, применяемых для обмена информацией с уполномоченным подразделением страховщика и уполномоченным налоговым органом.
Доставка электронного сообщения банка, сформированного в соответствии с пунктом 1.1 настоящего Положения, осуществляется в порядке, установленном Положением Банка России N 311-П, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением, через территориальное учреждение Банка России, на подведомственной территории которого расположен банк (далее - территориальное учреждение), и через Департамент информационных технологий Банка России (далее ДИТ) в уполномоченное подразделение страховщика для последующей доставки электронного сообщения в территориальный орган страховщика (пункт 1.2 Положения N 562-П).
В соответствии с пунктом 1.1 Положения Банка России N 311-П, банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) клиента по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - установленные форматы), которое снабжается кодом аутентификации (далее КА) банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи (далее - электронное сообщение).
Передача электронного сообщения осуществляется банком через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за его деятельностью (далее территориальное учреждение), и Центр информационных технологий Банка России (далее ЦИТ) в уполномоченный налоговый орган для последующей доставки электронного сообщения в налоговый орган по месту нахождения банка.
Датой сообщения банком в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии) счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) признается дата, включаемая в квитанцию о принятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения и являющаяся датой формирования территориальным учреждением перечня наименований электронных сообщений, включенных в сводный архивный файл, в котором содержалось принятое уполномоченным налоговым органом электронное сообщение (пункт 1.6 Положения Банка России N 311-П).
Согласно пунктам 2.2 - 2.4, 2.6 Положения Банка России N 311-П, при положительном результате процедуры аутентификации и процедуры проверки (далее - процедура контроля) транспортного файла банка территориальное учреждение формирует в электронном виде и направляет банку уведомление о принятии транспортного файла банка, снабженное КА территориального учреждения (далее уведомление о принятии территориальным учреждением транспортного файла банка).
Транспортный файл банка, процедура контроля которого дала отрицательный результат, исключается из дальнейшей обработки. При этом территориальное учреждение формирует в электронном виде и направляет банку уведомление о непринятии транспортного файла банка, снабженное КА территориального учреждения, с указанием причины его непринятия (далее уведомление о непринятии территориальным учреждением транспортного файла банка).
Территориальное учреждение направляет в банк по каналам связи или на магнитном носителе уведомление о принятии (непринятии) территориальным учреждением транспортного файла банка не позднее 18.00 по местному времени в день получения транспортного файла банка. Банк обеспечивает прием уведомлений о принятии (непринятии) территориальным учреждением транспортного файла банка по каналам связи или на магнитном носителе и проводит процедуру их аутентификации.
Банк в случае получения уведомления о непринятии территориальным учреждением транспортного файла банка устраняет причину непринятия и повторно направляет электронные сообщения, содержавшиеся в непринятом транспортном файле банка, в порядке, установленном настоящим Положением.
В силу пунктов 3.1 - 3.4, 3.6 Положения Банка России N 311-П по результатам контроля уполномоченным налоговым органом каждого электронного сообщения банк получает квитанцию, содержащую подтверждение о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, сформированную уполномоченным налоговым органом в электронном виде и снабженную кодом аутентификации уполномоченного налогового органа.
Квитанция о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения направляется в случае невозможности расшифрования электронного сообщения, некорректности кода аутентификации банка, несоответствия формата и структуры электронного сообщения установленным форматам, полного или частичного отсутствия в электронном сообщении сведений, наличие которых предусмотрено установленными форматами (первый абзац названного пункта).
В случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением.
В случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном настоящим Положением.
Согласно пункту 1 статьи 26.34 Закона N 125-ФЗ несообщение в установленный срок банком (иной кредитной организацией) в территориальный орган страховщика сведений об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета юридического лица или индивидуального предпринимателя влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.03.2020, 29.03.2020 ПАО "СКБ-банк" открыто 6 и закрыто 4 расчетных счета организациями.
30.03.2020 своевременно в пределах установленного пунктом 1 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ срока, ПАО "СКБ-банк" были сформированы и направлены в Территориальное учреждение Банка России в предусмотренном Положением Банка России N 311-П порядке электронные сообщения об открытии (закрытии) расчетных счетов в отношении 10 страхователей (т.2 л.д. 86-97).
03.04.2020 Банком было получено сообщение из Территориального учреждения Банка Росси, из которого следует, что указанные транспортные файлы в обработку не приняты в период с 30.03.2020 до 02.04.2020 по причине нарушения структуры имени файла (ошибка) (т.2 л.д.85).
Также информация о непринятии транспортных файлов изложена в письме Уральского ГУ Банка России от 19.06.2020 N Т5-15-26/20389, в котором указано, что в соответствии с пунктом 1.4 Положения Банка России N 311-П территориальное учреждение Банка России обеспечивает прием направленных по каналам связи или на магнитном носителе транспортных файлов банка по рабочим дням до 16 час. по местному времени. С учетом пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, которым установлены нерабочие дни с 30.03.2020 по 03.04.2020, транспортные файлы ПАО "СКБ-банк", содержащие сообщения об открытии, закрытии счета, в период с 30.03.2020 по 02.04.2020 Уральским ГУ Банком России в обработку не принимались. Обмен информацией с ПАО "СКБ-банк" был возобновлен Уральским ГУ Банка России с 03.04.2020 (т.1 л.д.25).
06.04.2020 банком были повторно направлены электронные сообщения в Территориальное учреждение Банка России, которые были приняты последним.
Таким образом, первоначальное сообщение было направлено Банком в пятидневный срок (30.03.2020), установленный пунктом 1.1 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ.
С учетом положений пункта 3.6 Положения Банка России N 311-П, в случае получения извещения налогового органа об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном Положением.
Как правомерно отмечено судом первой инстанции, из системного толкования вышеперечисленных норм следует, что при установлении допущенной ошибки банку предоставляется пятидневный срок для корректировки представленных сведений. При этом виновным в непредставлении сведений банк может считаться лишь в случае, если им после выявления налоговым органом ошибок и направления сообщения об этом не предприняты меры по надлежащему исполнению обязанности по представлению налоговому органу соответствующих сведений.
В постановлении от 27.04.2001 N 7-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что привлекаемый к ответственности субъект в любом случае не может быть лишен возможности доказать, что нарушение установленных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения возложенных на них обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.
Согласно статье 106 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ответственность.
Пунктом 6 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения.
Статья 109 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения, в числе которых отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения.
Таким образом, отсутствие вины является одним из обстоятельств, исключающим привлечение к налоговой ответственности, поскольку свидетельствует об отсутствии состава налогового правонарушения.
Как справедливо указано судом первой инстанции, в данной ситуации, Банк с учетом положений пункта 3.6 Положения Банка России N 311-П в пределах пятидневного срока принял все разумные и необходимые меры по устранению замечания и на следующий же рабочий день - 06.04.2020 повторно отправил в Территориальное учреждение Банка России исправленные сведения об открытии (закрытии) расчетных счетов в отношении 10 страхователей, и они были приняты Территориальным учреждением Банка России.
С учетом изложенного, суд первой инстанции, верно установил, что банк своевременно и надлежащим образом исполнил свою обязанность и направил первоначальные сведения об открытии, закрытии расчетных счетов в отношении 10 страхователей - 30.03.2020, то есть в пределах установленного пунктом 1.1 статьи 22.2 Закона N 125-ФЗ пятидневного срока, и повторно уже исправленные сведения направил - 06.04.2020, то есть в пределах пятидневного срока, установленного пунктом 3.6 Положения Банка России N 311-П, что свидетельствует об отсутствии вины лица в совершении вмененного ему налогового правонарушения.
Обстоятельства, на которые заявитель ссылается при рассмотрении настоящего дела, а именно: своевременное формирование файлов, содержащих электронные сообщения, совершение действий по их отправке, подтверждены материалами дела и документально не опровергнуты Учреждением.
Обращаясь с апелляционной жалобой Учреждение настаивает на том, что заявителем нарушен срок представления сообщений, однако указанные доводы были предметом рассмотрения и обоснованно отклонены судом первой инстанции, как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие представленным в материалы дела доказательствам.
В нарушение положений статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ Учреждением не исследованы причины, по которым сформированные заявителем сообщения не поступили в Уральское ГУ Банка России первоначально. Учреждением не дана надлежащая оценка представленным заявителем доказательствам, из которых следует, что транспортные файлы в обработку не приняты по независящей от ПАО "СКБ-банк" причине.
Формальный подход к привлечению к ответственности и наложению штрафа, ограничиваясь лишь установлением факта несвоевременного предоставления сведений, без учета объективные обстоятельства, недопустим.
Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.
При этом, банк указывает на то, что верно сформированные файлы были направлены в Территориальное управление своевременно в конце марта 2020года. В связи с объявленными в связи с пандемией нерабочими днями, Территориальное управление в указанные дни не работало, в связи с чем, файлы не были приняты в обработку своевременно. При этом, в первые рабочие дни Территориальное управление не приняло в обработку файлы по причине нарушения структуры имени файла (несоответствие месяца фактической отправки банком файлов - март месяц и месяца фактического принятия файла территориальным управлением - апрель месяц).
Указанные обстоятельства Управлением не исследованы и не опровергнуты.
В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что банк не допускал виновных действий по своевременной отправке сведений.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии вины банка во вмененном ему правонарушении, поскольку заявитель совершил все необходимые действия, направленные на своевременное представление сведений об открытии, закрытии расчетных счетов и устранение обстоятельств, вызвавших непринятие электронного сообщения территориальным учреждением Банка России, является законным и обоснованным.
Правовых оснований для иной оценки установленных судом первой инстанции обстоятельств, у суда апелляционной инстанции не имеется.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются, поскольку доказательств, опровергающие выводы суда первой инстанции об отсутствии вины заявителя, в материалы дела не представлены.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств и иное толкование закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя жалобы.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 30 декабря 2020 года по делу N А71-12267/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.
Председательствующий
Н.М. Савельева
Судьи
Г.Н. Гулякова
Е.М. Трефилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка