Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 марта 2021 года №17АП-2103/2021, А60-33116/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 марта 2021 года Дело N А60-33116/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 15 марта 2021 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Савельевой Н.М.,
судей Муравьевой Е.Ю., Трефиловой Е.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кривощековой С.В.,
в отсутствие лиц участвующих в деле
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Государственного учереждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное)
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 11 января 2021 года
по делу N А60-33116/2020
по иску открытое акционерное общество "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)
к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное)
(ИНН 6660155428, ОГРН 1026604944464)
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно
предмета спора, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N
24 по Свердловской области
о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в
размере 19 914, 95 руб,
установил:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - истец, ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области (межрайонное) (далее - ответчик, Фонд) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 19 914, 95 руб.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11 января 2021 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с судебным актом, Фонд обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда изменить в части возложения обязанности по вынесению решения на УПФР в г. Екатеринбурге Свердловской области с последующей передачей его на исполнение в налоговый орган.
Заявитель жалобы со ссылками на положения Закона N 250-ФЗ указывает, что обязанность по принятию соответствующего решения о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами лежит на органах Пенсионного фонда РФ, данное решение подлежит передаче на исполнение в налоговый орган.
Заявитель представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы находит несостоятельными.
Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области представила письменный отзыв на апелляционную жалобу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не обеспечили (ОАО "РЖД", Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы N 24 по Свердловской области ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителей), что в силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела судом.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в отношении общества пенсионным фондом была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 г.
По результатам проверки (решение от 27.11.2018 г. N 075V12180001169) заявителем произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 349 203 рубля 32 коп. платежными поручениями:13.12.2018 г. N 1149 - 10 078, 54 руб., N 96575 - 194 862,47 руб., N 96566 - 38 972,50 руб., N 96574 - 46 265,65 руб., N 96562 - 2 371,03 руб., N 96564 - 9 253,13 руб., 11.01.2019 г. N 46335 - 9 100,00 руб., N 46336 - 38 300,00 руб.
Не согласившись с результатами проверки, проведенной фондом, заявитель обжаловал данное решение в Арбитражный суд Свердловской области.
Решением от 10.04.2019 Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60-2380/2019 решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 27.11.2018 г. N 075V12180001169 признано недействительным в части взыскания с истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени и штрафа.
В соответствии с правилами части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Следовательно, указанные выше судебные акты являются основанием для применения принципа преюдиции и исследованные при его вынесении обстоятельства, вновь доказыванию не подлежат.
Также из материалов дела следует, что 24.09.2019 г. на счет истца из УФК по Свердловской области (МРИ ФНС N 24 по Свердловской области) поступили излишне уплаченные денежные средства по ст. 78 НК РФ в сумме 339 753 руб. 50 коп.
Истец обратился в суд с иском о взыскании 19 914, 95 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из их доказанности и обоснованности.
Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзывах на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установил.
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 27.12.2005 N 503-О, сумма, которую налогоплательщик перечислил в бюджет на основании требования налогового органа об уплате, признанного впоследствии незаконным (недействительным), квалифицируется в качестве излишне взысканной и подлежащей возврату с начисленными на нее процентами.
Согласно пункту 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ, действующего до 01.01.2017, плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном данным Законом.
Согласно части 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.
Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).
Согласно части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 названной статьи, процентов на эту сумму.
В силу части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с частью 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных названным Законом.
Пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежащим применению с 01.01.2017, также предусмотрено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу части 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.
Из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Закона N 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.
С учетом изложенного, как правомерно заключил суд первой инстанции, обязанность по возврату средств из бюджета и принятии соответствующего решения лежит на фонде; данное решение подлежит передаче на исполнение в налоговый орган; право обжалования названного решения инспекции не предоставлено.
Поскольку решение о возврате взносов принимается именно органом Пенсионного фонда, то в силу прямого указания статьи 27 Закона 212-ФЗ, именно на него возлагается обязанность по начислению процентов.
При этом, разрешение вопроса кассового исполнения решения органа Пенсионного фонда о фактической выплате начисленных процентов в отсутствие данного решения не может быть возложено на налоговый орган в силу изложенного.
Данная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 01.03.2019г. по делу N А50-7447/2018.
Вместе с тем, в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", в соответствии с которым с 01.01.2017 Налоговый кодекс Российской Федерации, в том числе, дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", в силу пункта 5 статьи 18 и статьи 24 Закона N 250-ФЗ, Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов и подлежащих возврату плательщику по его заявлению, регулируется в пункте 5 статьи 79 НК РФ.
Таким образом, проценты за период до 01.01.2017 подлежат начислению в соответствии с правилами установленными частью 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ, а с 01.01.2017 в порядке, установленном пунктом 5 статьи 79 НК РФ.
Указанный выше правовой подход подтвержден определением Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2019г. N 301-ЭС19-19780.
С учетом вышеизложенного, соответствующие доводы заявителя жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права.
Судом первой инстанции установлен факт излишне взысканных у ОАО "РЖД" страховых взносов в Пенсионный фонд.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 10.04.2019 по делу N А60-2380/2019, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга от 27.11.2018 г. N 075V12180001169 признано недействительным в части взыскания с истца страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени и штрафа.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдициальное значение имеют факты, установленные вступившим в законную силу решением суда, обстоятельства, которые установлены таким решением, не подлежат доказыванию вновь в делах с участием тех же лиц.
Таким образом, преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства, но и запрещает их опровержение до тех пор, пока судебный акт, в котором установлены эти обстоятельства, не будет отменен в порядке, предусмотренном законом.
При таких обстоятельствах судом обоснованно признано, что обстоятельства, установленные в рамках дела N А60-2380/2019, имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела.
Принимая во внимание вышеприведенные нормативные положения, а так же факт признания решения фонда недействительным, излишне взысканные денежные суммы подлежат возврату обществу с начислением процентов в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 79 НК РФ.
Учитывая изложенное, в отсутствие доказательств возврата процентов, начисленных на излишне взысканные суммы страховых взносов, пеней и штрафов, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования ОАО "РЖД" и взыскал с Фонда проценты в размере 19 914 руб. 95 коп.
Оснований не согласиться с выводами суда по доводам жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 11 января 2021 года по делу N А60-33116/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Н.М. Савельева
Судьи
Е.Ю. Муравьева
Е.М. Трефилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка