Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 марта 2021 года №17АП-16860/2020, А60-46062/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2021 года Дело N А60-46062/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2021 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дружининой Л.В.,
судей Григорьевой Н.П., Сусловой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Полуднициным К.А.,
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда;
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, финансового управляющего Долгова Сергея Владимировича в интересах должника Теплова Виталия Ивановича
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 12 ноября 2020 года
по делу N А60-46062/2020
по заявлению финансового управляющего Долгова Сергея Владимировича в интересах должника Теплова Виталия Ивановича
к Инспекции федеральной службы налоговой службы России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),
о признании недействительной записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ,
установил:
финансовый управляющий Долгов Сергей Владимирович в интересах должника Теплова Виталия Ивановича (заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ N 6169658761486 от 26.07.2016 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" (ИНН 6670198082, ОГРН 1086670001109) и и возложении на ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга обязанности внести запись в ЕГРЮЛ о признании недействительной записи ГРН 6169658761486 от 26.07.2016 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" (ИНН 6670198082, ОГРН 1086670001109).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 12.11.2020 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой решение суда первой инстанции просит отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что отказ в восстановлении юридического лица ведет к нарушению прав кредиторов Теплова В.И., требования которых могут быть удовлетворены за счет имущества общества, участником которого он является. Заявитель не мог представить возражения относительно исключения общества из ЕГРЮЛ до назначения в качестве финансового управляющего в процедуре реализации имущества Теплова В.И. решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.11.2019.
ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга направила письменный отзыв на жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в заседание суда представителей не направили, в порядке ч. 2 ст. 156 АПК РФ заявили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60- 45831/2019 от 21.11.2019 Теплов В.И. (24.12.1981 г.р., место рождения: гор. Свердловск, место жительства: г. Екатеринбург, ул. Славянская, д. 27, ком. 27, ИНН 667210037766) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев - до 21.05.2020.
Финансовым управляющим должника Теплова В.И. утвержден арбитражный управляющий Долгов С.В. (ИНН 744712585707, СНИЛС 056 - 031-617-27) - член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная столица" (ОГРН 1027806876173, ИНН 7813175754, г. Санкт-Петербург, ул. Новолитовская, д. 15, лит. А, каб. 318, 320).
Определением арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2020 продлен срок процедуры реализации имущества в отношении Теплова В.И. до 17.11.2020.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц учредителем общества с ограниченной ответственностью "Регион-комплект" (ИНН 6670198082, ОГРН 1086670001109) является Еланцев Игорь Викторович, с размером доли в уставном капитале общества 100%.
В соответствии с письмом ГУ МВД России по Свердловской области от 11.12.2019г. N 3/196607232835, Теплов Виталий Иванович менял установочные данные, в том числе, на Еланцева Игоря Викторовича.
Согласно письму МИФНС России N 25 по Свердловской области от 20.12.2019 N 09-25/48791, Теплову Виталию Ивановичу присвоено два идентификационных номера налогоплательщика: 667210037766 и 668505162080.
Общество с ограниченной ответственностью "Регион-комплект" (ИНН 6670198082, ОГРН 1086670001109) 26.07.2016 прекратило деятельность по решению ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.
ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга в отношении ООО "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" (ОГРН 1086670001109 ИНН 6670198082), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы:
- справка N 13998 - О от 29.03.2016 о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, последняя дата предоставления документов 15.01.2014;
- справка N 13988 - С от 29.03.2016 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам, последняя дата исполнения платежных поручений 19.02.2014.
В связи с установленными выше обстоятельствами инспекцией принято решение N 3592 от 01.04.2016 о предстоящем исключении ООО "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ.
Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ указанного юридического лица в соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 13 (576) от 06.04.2016.
В установленный законом срок после опубликования решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ лица, заинтересованные в сохранении недействующего юридического лица в ЕГРЮЛ, с соответствующим заявлением в регистрирующий орган не обратились.
В связи с отсутствием заявлений заинтересованных инспекцией 26.07.2016 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.
Ссылаясь на то, что в реестр требований кредиторов Теплова В.И. включены требования кредиторов на сумму 2 634 506 руб. 55 коп., которые могли бы быть частично удовлетворены за счет имущества ООО "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ", финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и пришел к выводу о соблюдении регистрирующим органом установленной статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с чем, заявленные требования оставлены без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва на нее, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.
Согласно п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).
Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий налогового органа по исключению юридического лица, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.
В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с п.4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Соотношение положений п. 1, п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ с общими положениями данного закона и смысла государственной регистрации позволяет сделать вывод об установленной в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ публичной обязанности регистрирующего органа инициировать исключение из ЕГРЮЛ юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, в целях обеспечения достоверности данного реестра, являющегося федеральным информационным ресурсом.
Вместе с тем при исполнении данной обязанности инспекцией должны быть соблюдены все установленные законом процедуры без каких-либо отступлений, что будет являться гарантией обеспечения прав как самого юридического лица, исключаемого из реестра, так и всех заинтересованных лиц (в том числе, его участников и кредиторов).
В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.
Таким образом, обязательными и достаточными условиями для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра являются: непредставление в течение последних двенадцати месяцев документов налоговой отчетности и не осуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.
Иными словами, действующее законодательство для признания юридического лица прекратившим свою деятельность помимо вышеуказанной совокупности критериев не устанавливает иных условий, а также обязанности регистрирующего органа каким-либо иным способом удостовериться в фактическом неосуществлении хозяйственной деятельности исключаемой из реестра организации.
Правильность такого толкования рассматриваемых норм подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п.1 Постановления Пленума N 67 от 20.12.2006 "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о Банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц", согласно которой процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-0-0, п.п. 1 - 3 ст. 21.1 и п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ - 3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
Как установлено судом первой инстанции, решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ общества "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" в соответствии с п.3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 13 (576) от 06.04.2016.
В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 22 Закона N 129 - ФЗ регистрирующий орган не исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подп. "и.2" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ, а именно: сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
Поскольку приведенные выше обстоятельства судом первой инстанции не установлены, суд первой инстанции пришел к выводу, что процедура, предшествующая исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом соблюдена, решение регистрирующего органа о предстоящем исключении ООО "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" из ЕГРЮЛ было в установленном порядке опубликовано, заявитель не реализовал возможность направления заявлений, препятствующих принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о соблюдении регистрирующим органом установленной статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, соответственно исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ путем внесения соответствующей записи произведено регистрирующим органом правомерно.
Учитывая изложенное, в удовлетворении заявленных требований отказано судом первой инстанции законно и обоснованно.
При этом судом первой инстанции верно отмечено, что Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 Постановления Пленума от 17.11.2015 N 50 сформирована правовая позиция о том, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном п. 5.2. ст. 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.
Следует также отметить, что наличие кредиторов у участника общества само по себе не является основанием для восстановления ООО "РЕГИОН-КОМПЛЕКТ" в ЕГРЮЛ.
Доводы жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм права и по существу сводятся к несогласию заявителя с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств. При этом оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов суд апелляционной инстанции не усматривает.
С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не находит предусмотренных ст. 270 АПК РФ оснований для отмены или изменения судебного акта.
Таким образом, решение арбитражного суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы на уплату государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя в соответствии со ст.110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12 ноября 2020 года по делу N А60-46062/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Судьи
Л.В. Дружинина
Н.П. Григорьева
О.В. Суслова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка