Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2020 года №17АП-14876/2020, А50-4542/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N А50-4542/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2020 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.,
судей Поляковой М.А., Ушаковой Э.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.,
при участии:
от истца: Щукин К.А., паспорт, директор; Шилов И.К., паспорт, доверенность от 01.12.2020;
от ответчика: Ложкина Е.Н., паспорт, доверенность от 03.09.2018;
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке ст. ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу, ответчика, Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 07 октября 2020 года
по делу N А50-4542/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ-ЛЕС" (ОГРН 1115902001764, ИНН 5902177252)
к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (ОГРН 1065902004354, ИНН 5902293298)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью (общество, ООО) "УРАЛ-ЛЕС" обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (Министерство) о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 29.06.2011 N 610:
Пункт 4.1 договора изложить в следующей редакции:?
"4.1. Арендатору передается участок для заготовки древесины с годовым объемом использования лесов, установленным в соответствии с материалами таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственным регламентом лесничества, с допустимым ежегодным объемом изъятия древесины в эксплуатационных и защитных лесах - 8 310 м3, в
том числе, по хвойному хозяйству 6 090 м3, мягколиственному хозяйству- 2 220 м3, из них:
1. при рубке спелых и перестойных насаждений в эксплуатационных и защитных лесах 7 300 м3, в том числе, 5 100 м3 по хвойному хозяйству и 2 200 м3 по мягколиственному хозяйству, в том числе:
при сплошных рубках в эксплуатационных лесах 200 мЗ, в том числе по хвойному хозяйству - 200 м3;
при добровольно-выборочных рубках защитных лесах 700 м3, в том числе по хвойному хозяйству - 400 м3, по мягколиственному хозяйству - 300 м3;
при равномерно-постепенных рубках в защитных лесах 3 200 м3, в том числе по хвойному хозяйству - 3 000 м3, по мягколиственному хозяйству- 200 м3;
при равномерно-постепенных рубках в эксплуатационных лесах 3 200 м3, в том числе по хвойному хозяйству - 1 500 м3, по мягколиственному хозяйству- 1 700 м3;
2. при уходе за лесами (эксплуатационные и защитные леса) 1 010 м3, в том числе, по хвойному хозяйству - 990 м3, по мягколиственному - 20 м3, в том числе:
при проходных рубках в защитных лесах 1 000 м3, в том числе, по хвойному хозяйству - 980 м3, по мягколиственному хозяйству - 20 м3;
при проходных рубках в эксплуатационных лесах 10 м3, в том числе, по хвойному хозяйству - 10 м3".
Пункт 7 договора изложить в следующей редакции:
"Арендная плата по настоящему договору исчисляется исходя из среднегодового объема использования лесов, установленного на основании таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственного регламента лесничества, рассчитанная по сплошным и равномерно постепенным рубкам в эксплуатационных лесах, составляет 3 594 311 рублей в год. Арендная плата при иных видах рубок в эксплуатационных лесах и по рубкам в защитных лесах, предусмотренных на основании таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственного регламента лесничества, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310".
Подпункт 7.5 договора изложить в следующей редакции:
"Арендная плата на последующие годы (с 2021 по 2045) исчисляется ежегодно арендодателем исходя из среднегодового объема использования лесов, установленного на основании таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственного регламента лесничества" (с учетом уточнения заявленных требований (ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)).
Решением от 07.10.2020 иск удовлетворен: внесены изменения в договор аренды лесного участка N 610 от 29.06.2011, в том числе, пункт 7 договора изложен в следующей редакции:
"Арендная плата по настоящему договору исчисляется исходя из среднегодового объема использования лесов, установленного на основании таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственного регламента лесничества, рассчитанная по сплошным и равномерно постепенным рубкам в эксплуатационных лесах, составляет 3 594 311 рублей в год. Арендная плата при иных видах рубок в эксплуатационных лесах и по рубкам в защитных лесах, предусмотренных на основании таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственного регламента лесничества, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310".
Министерство с принятым решением не согласно, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить в части внесения изменений в пункт 7 договора аренды лесного участка от 29.06.2011 N 610 и принять в указанной части новый судебный акт; пункт 7 Договора изложить в редакции:
"7. Арендная плата по настоящему договору, рассчитанная по рубкам в спелых и перестойных лесных насаждениях, составляет 7 902 662 рублей 00 копеек в год.
Арендная плата при иных видах рубок, предусмотренных проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации от 22.05.2007 N 310".
Заявитель апелляционной жалобы исходит из того, что размер арендной платы должен производиться в соответствии с ценой аукциона; если предметом аукциона являлась арендная плата, то по результатам проведения аукциона заключается договор аренды лесного участка, в котором размер арендной платы определяется по цене предложенной победителем; в данном случае при выставлении на аукцион лесного участка не были предусмотрены рубки в защитных лесах в связи с отнесением их к группе возраста древостоя как приспевающие, вместе с тем, предметом договора аренды являлись не спелые и перестойные лесные насаждения в эксплуатационных лесах, а лесной участок в целом (в состав которого входят и эксплуатационные, и защитные леса); в дальнейшем по результатам проведения арендатором в 2019 году таксации лесов и разработанной проектной документацией группы приспевающих лесов (в том числе в защитных лесах) перешли в группу спелых и перестойных лесов, в связи, с чем стало возможно назначение рубок в указанных лесах, что подтверждается аукционной документацией и утвержденной Министерством проектной документацией, подготовленной по результатам таксации; в связи с действующим императивном запретом на изменение по решению суда размера арендных платежей, определенного по результатам аукциона, не иначе как в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка (ч. 3 ст. 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации), размер арендной платы по договору должен быть исчислен с учетом окончательного размера арендной платы, установленного на торгах, пропорционально вновь утвержденному объему изъятия лесов; исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.
Истец в отзыве на апелляционную жалобу выразил возражения против ее удовлетворения.
Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, обоснование иска заключается в указании на заключенный Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и обществом "УРАЛ-ЛЕС" (арендатор) на основании протокола о результатах аукциона от 15.06.2011 N 3 договор аренды лесного участка N 610 от 29.06.2011 (договор).
Согласно условиям этого договора арендодатель предоставляет арендатору во временное пользование лесной участок площадью 5022,1602 га, категория земель: земли лесного фонда; номер учетной записи 1609-2011-06 в государственном лесном реестре Пермского края; кадастровый номер: нет; местоположение: Пермский край, Кунгурский муниципальный район, Кунгурское лесничество, Кунгурское сельское участковое лесничество (СПК "Совет"), кварталы N 8, 9 (за исключением части выдела 8), 16 (за исключением части выделов 9, 10, 13, 20, 21, 23, 24), 25 (за исключением части выдела 9), Кунгурское сельское участковое лесничество (ЗАО "Колос") кварталы N 4, 5 (за исключением части выдела 16), 6 (за исключением части выделов 18, 25, 28), 12 (за исключением части выделов 7, 8, 10), 20 (за исключением части выдела 17, 23), 25, 26 (за исключением части выделов 4, 10, 11, 13, 22 выделов 23, 24, 29), Кунгурское сельское участковое лесничество (СПК "Насадский") кварталы N 9, 11 (за исключением части выделов 1,3, 22), 20 (за исключением выдела 56), 21 (за исключением части выделов 2, 3, 8,17,25, выдела 32), 26 (за исключением части выделов 27, 30, 36, 39, выделов 51, 52), 27, Пермско-Сергинское участковое лесничество, кварталы N 83, 84 (за исключением части выдела 2), 85 (за исключением части выделов 6, 7, 23, 24, выделов 5, 27), 86, 87 (за исключением выдела 7), 88, 89, 120 (за исключением выдела 1), 121, 123.
Схема расположения, границы и характеристика лесного участка отражены в приложениях 1 и 2 к договору.
Арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: всего 3,5 тыс. м3, в том числе, 2,0 тыс. м3 по хвойному хозяйству.
Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Проектом освоения лесов (п. 4.1 договора).
Договор заключен на срок с 29.06.2011 по 28.06.2045.
Согласно п. 7 договора арендная плата по договору составляет 3 514 657 руб. 05 коп. в год. Размер арендной платы может быть скорректирован в связи с изменением среднегодового объема использования лесов по материалам Проекта освоения лесов.
Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
Дополнительным соглашением N 2 от 19.12.2016 к договору внесены изменения:
1. Ежегодный объем заготовки древесины при вырубке погибших и поврежденных насаждений приводится в приложениях 1 к дополнительному соглашению от N 2 к договору.
2. Дополнить пункт 7 договора абзацем следующего содержания:
"Плата за объем ликвидной древесины, получаемой от мероприятий по
осуществлению рубок ухода за лесами и от санитарно-оздоровительных мероприятий в соответствии с проектом освоения лесов, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310".
3. Расчет размера арендной платы при вырубке погибших и поврежденных насаждений приведен в приложении 2 к настоящему дополнительному соглашению.
4. График внесения арендной платы в 2016 года при вырубке погибших и поврежденных насаждений приводится в приложении 3 к настоящему дополнительному соглашению.
5. Приложение 4 к договору изложить в редакции приложения 4 к настоящему дополнительному соглашению.
6. Пункт 19 договора изложить в следующей редакции:
"19. Арендодатель вправе отказаться от исполнения настоящего Договора в одностороннем порядке в случае невнесения Арендатором арендной платы 2 и более раз подряд по истечении установленного настоящим срока платежа, уведомив об этом арендатора в письменной форме за 30 дней до даты расторжения договора.
Настоящий договор прекращает свое действие с даты, указанной в письменном уведомлении. В случае одностороннего отказа арендодателя от исполнения настоящего договора он считается расторгнутым".
Дополнительным соглашением N 3 от 19.07.2017 года к договору внесены изменения:
1. Объем заготовки древесины при рубке погибших и поврежденных насаждений приводится в приложении N 1 к настоящему дополнительному соглашению.
2. Расчет размера арендной платы при рубке погибших и поврежденных насаждений приведен в приложении N 2 к настоящему дополнительному соглашению.
3. Проектируемые объемы работ по воспроизводству лесов на арендуемом участке приводятся в приложении N 3 к настоящему дополнительному соглашению.
Дополнительным соглашением N 4 от 29.12.2018 к договору внесены изменения:
1. Пункт 2 договора изложить в следующей редакции:
"2. Лесной участок площадью 5023,0120 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет категорию земель: земли лесного фонда; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 1609-2011-06; кадастровый номер: нет; местоположение: Пермский край, Кунгурский муниципальный район, Кунгурское лесничество, Пермско-Сергинское участковое лесничество (Пермско-Сергинское), кварталы (выделы) NN 83 (1-11), 84 (1, ч.2, 3, 4), 85 (1-4, 6-26, 28-49), 86 (1-22), 87 (1-6, 8-37), 88 (1-52), 89 (1-47), 120 (2-16), 121 (1-11), 123 (1-8), Пермско-Сергинское участковое лесничество (КП "Совет") кварталы (выделы) NN 8 (1-32), 9 (1-32), 9 (1-7, ч.8, 9-35), 16 (1-8, ч.9, 10-12, ч.13, 14-37), 25 (1-29), Пермско-Сергинское участковое лесничество (ЗАО "Колос") кварталы (выделы) NN 4 (1-36), 5 (1-36, ч.37, 38¬45), 6 (1-24, ч.25, 26-52), 12(1-7, ч.8, 9, ч.10, ч. 11, 12-16), 20 (1-16, ч.17, 18-22, ч.23, 24-29), 25 (1-66), 26 (1-3, ч.4, 5-9, ч.10, 11-22, 25-28, 30-57), Пермско-Сергинское участковое лесничество (ТОО "Гагаринское") кварталы (выделы) NN 9 (1-36), 11 (ч.1, 2, ч.3, 4-21, ч.22, 23-32), 20 (1-55, 57-63), 21 (1, ч.2, 3-24, ч.25, 26-31, 33-41), 26(1-38, ч.39, 40-50, 53, 54, ч.55, 56-60), 27 (1-50).".
2. Местоположение, площадь в приложениях N 1 и N 5 к договору изложить в редакции пункта 1 настоящего дополнительного соглашения.
Приложение 2 к договору изложить в редакции приложения N 1 настоящему дополнительному соглашению.
Пункт 4 Договора изложить в следующей редакции:
"4. Арендатору передается лесной участок:
4.1 для заготовки древесины с годовым объемом использования лесов, установленным в соответствии с материалами таксации и положительного заключения государственной экспертизы: всего - 2,3 тыс. куб. м., в том числе 1,2 тыс. куб. м. по хвойному хозяйству".
5. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении N 2 к настоящему дополнительному соглашению.
6. Пункт 6 договора дополнить подпунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Ограничения установлены ст. 103 Лесного кодекса Российской Федерации, в границах ООПТ регионального значения:
"Зуятская пещера" - режимом особой охраны, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 64-п.;
"Закурьинская пещера" - режимом особой охраны, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 64-п.;
"Пермско-Сергинская каменистая степь" - режимом особой охраны, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 28.03.2008 N 64-п.".
7. Пункт 7 договора изложить в следующей редакции:
"7. Арендная плата по настоящему договору исчисляется исходя из среднегодового объема использования лесов, установленного на основании таксации и положительного заключения государственной экспертизы".
8. Пункт 7.1 договора изложить в следующей редакции:
"7.1. Арендная плата в 2015 году составляет 1 498 182 рублей".
9. Дополнить договор подпунктом 7.2. в следующей в редакции:
"7.2. Арендная плата в 2016 году составляет 1 563 796 рублей".
10. Дополнить договор подпунктом 7.3. в следующей редакции:
"7.3. Арендная плата в 2017 году составляет 1 651 278 рублей".
11. Дополнить договор подпунктом 7.4. в следующей редакции:
"7.4. Арендная плата в 2018 году составляет 2 512 675 рублей".
12. Дополнить Договор подпунктом 7.5. в следующей редакции:
"7.5. Арендная, плата на последующие годы (с 2019 по 2045 год)
исчисляется ежегодно арендодателем, исходя из среднегодового объема использования лесов в соответствии с материалами таксации и положительного заключения государственной экспертизы".
13. Расчет размера арендной платы на арендуемом лесном участке приводится в приложении N 3 к настоящему дополнительному соглашению.
Приказом Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края N СЭД-30-01-02-1788 от 27.12.2019 была утверждена проектная документация лесного участка из состава земель лесного фонда, переданного в пользование для заготовки ООО "УРАЛ-ЛЕС" по договору аренды лесного участка от 29.06.2011 года N 610 с местоположением: Пермский край, Кунгурский муниципальный район, Кунгурское лесничество, Пермско-Сергинское участковое лесничество (Пермско-Сергинское), кварталы (выделы) NN 83 (1-1 1), 84 (1-5), 85 (1-37), 86 (1-19), 87 (1-22), 88 (1-41), 89 (1-36), 120 (2-15), 121 (1-10), 123 (1-7), Пермско-Сергинское участковое лесничество (ТОО "Гагаринское"), кварталы (выделы) NN 9(1-31), 11 (1-22), 20 (1-49), 21 (1-32), 26 (1-44), 27 (1-30), Пермско-Сергинское участковое лесничество (КП "Совет"), кварталы (выделы) NN 8 (1-29), 9 (1-30), 16 (1-32, 36), 25 (1-27), Пермско-Сергинское участковое лесничество (ЗАО "Колос"), кварталы (выделы) NN 4 (1-34), 5 (1-41), 6 (1-48,50), 12 (1-16), 20 (1-24), 25 (1-51), 26 (1-35) площадью 5023,012 га, с допустимым ежегодным объемом изъятия древесины 7 610 кубометров, в том числе по хвойному хозяйству 5 390 кубометров.
Это обстоятельство признано судом первой инстанции свидетельствующим о существенном изменении количественных и качественных характеристик лесного участка, основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка от 29.06.2011 N 610.
По мнению арбитражного суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции верно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела в обжалуемой части на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд первой инстанции оценил выраженные сторонами правовые позиции относительно порядка оплаты - в каком порядке должна производиться оплата рубок в защитных лесах.
Так, по мнению истца, поскольку данные виды рубок не были предметом аукциона, то такая оплата должна производиться на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310; Министерство считает, что оплата должна производиться в соответствии с ценой аукциона.
Суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Лесным планом Пермского края, утвержденным Указом Губернатора Пермского края от 20.12.2008 N 80 леса Пермского края, расположенные на землях лесного фонда и на землях иных категорий, согласно статье 10 Лесного кодекса Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на защитные и эксплуатационные (рис. 1.1.3.1, приложение 1 - не приводится). Резервных лесов в крае нет; к защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями; к эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов; в период с 2011 по 2018 годы на территории Пермского края не допускались выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в защитных лесах в связи с отсутствием допустимых объемов заготовки древесины в защитных лесах по данному виду рубок в лесохозяйственных регламентах лесничеств Пермского края, действовавших в период с 2008 по 2018 годы (сообщение Пермского филиала ФГБУ "Рослесинфорг"); такие виды рубок разрешены с 2019 года; выборочные рубки спелых и перестойных лесных насаждений в защитных леса могли быть предметом аукциона только после внесения изменений в регламент, поскольку такими изменения на момент проведения аукциона внесены не были, то указанный вид рубок не был предметом аукциона и их оплата должна проводиться на основании таксации, проектной документацией лесного участка и лесохозяйственного регламента лесничества, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310.
Установленные и надлежащим образом оцененные судом первой инстанции обстоятельства признаются арбитражным судом апелляционной инстанции необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования.
Доводы апелляционной жалобы, которые в данном случае заключаются лишь в иной оценке того, что судом первой инстанции было исследовано, не влекут ее удовлетворение.
То, что, как полагает заявитель апелляционной жалобы, ссылка на нормы законодательства о погибших и поврежденных лесных насаждениях, в отношении которым проводятся санитарные рубки, не относится к настоящему спору, само по себе отмену либо изменение обжалуемого судебного акта не влечет.
Нарушения или неправильное применение норм процессуального права, следствием которых согласно положениям ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могла бы явиться отмена решения арбитражного суда первой инстанции, отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 07 октября 2020 года по делу N А50-4542/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
В.Ю. Дюкин
Судьи
Э.А. Ушакова
М.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка