Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2021 года №17АП-14865/2020, А50-18139/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2021 года Дело N А50-18139/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 21 января 2021 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Крымджановой Д.И.,
судей Дюкина В.Ю., Поляковой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муравьевой Е.С.,
при участии:
от истца: Порохнина А.А., паспорт, доверенность от 14.03.2019, диплом;
от ответчика: не явились;
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены
надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, Департамента земельных отношений администрации города Перми,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 08 октября 2020 года
по делу N А50-18139/2020
по иску общества с ограниченной ответственностью "Амбер-Строй" (ОГРН 1025900534330, ИНН 5902138817)
к Департаменту земельных отношений администрации города Перми
об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Амбер-Строй" (далее - истец, общество "Амбер-Строй") обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее - ответчик, департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:77813, площадью 12 450 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Ландышевая, 31, с требованием изложить п. 4.2 договора аренды N 022-20С в следующей редакции: "Арендная плата, действующая в течение 2020 года, устанавливается в размере, указанном в Приложении N 2 к настоящему договору, и составляет 84 003 руб. 20 коп., а в последующие периоды в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с п. 4.8. настоящего договора".
Решением суда первой инстанции от 08.10.2020 исковые требования удовлетворены.
Ответчиком направлена апелляционная жалоба, в которой он просит отменить судебный акт, ссылается на нарушение норм материального права.
В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что согласно пп. 10 п. 1 ст. 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, устанавливается равным 1,5 процента от кадастровой стоимости земельных участков, предназначенных для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, с введением в действие с 1 января 2013 года.
С учетом доводов жалобы ответчик просит отменить решение суда и отказать в иске.
Истцом направлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит отставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В обоснование доводов отзыва обществом "Амбер-Строй" указано, что для квалификации объектов недвижимого имущества в качестве объектов инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда.
Принадлежащие истцу сети наружного освещения, водопроводная сеть, кабельная линия электропередачи 0,4 кВ необходимы для водоснабжения жилых домов, расположенных в квартале N 92 жилого района Ново-Бродовский г. Перми, и относятся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Ставка земельного налога применяется исходя из фактического использования земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием, которое должно быть отражено в кадастре недвижимости. Поскольку в соответствии с документами разрешенное использование земельного участка по адресу: г. Пермь, ул. Ландышевая, д. 31 - наземные насосные станции на скважинах, водонапорная башня, объекты коммунальной инфраструктуры для жилых домов, ответчиком неправомерно применен при расчете арендной платы коэффициент от кадастровой стоимости 1,5%.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, между обществом "Амбер-Строй" (далее - арендатор) и департаментом (далее - арендодатель) заключен договор аренды земельного участка от 10.09.2015 N 079-15С (далее - договор), в соответствии с условиями которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:77813, площадью 12 450 кв.м, расположенный по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Ландышевая, 31, для строительства водозаборных сооружений, водонапорной башни, объектов коммунальной инфраструктуры.
Согласно пункту 4.1. договор заключен на срок с 21.08.2015 по 20.07.2020.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 21.08.2015.
Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается записью регистрации от 06.10.2015.
Согласно п. 6.3. договора арендатор, надлежащим образом выполняющий принятые на себя по договору обязательства, по окончании срока действия договора имеет преимущественное право перед другими лицами на заключение договора аренды на новый срок.
Арендатор обратился к арендодателю с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 59:01:0000000:77813, площадью 12 450 кв.м, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Ландышевая, 31 на срок до 21.07.2025, без торгов для строительства водозаборных сооружений, водонапорной башни, объектов коммунальной инфраструктуры (письмо от 25.03.2020 N 229).
На основании указанного заявления департамент подготовил проект договора проект договора N 022-20-С аренды земельного участка по адресу Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Ландышевая, 31, и направил его в адрес общества "Амбер-Строй" (письмо от 21.04.2020 N 21-01-06-И-2345), а также проект соглашения о расторжении договора от 10.09.2015 N 079-15С.
20.05.2020 обществом "Амбер-Строй" направлен в адрес департамента протокол разногласий к договору, касающийся неправомерного начисления арендной платы за пользование земельным участком.
Письмом от 26.06.2020 департамент сообщил обществу "Амбер-Строй" о необходимости подписать договор аренды земельного участка в редакции, изложенной департаментом, указав, что расчет арендной платы должен производиться в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (протокол разногласий в части изменения редакции пунктов 4.2., 4.5.,9.1., отклонен).
В соответствии с пунктом 4.2. проекта договора аренды "Арендная плата, действующая в течение 2020 года, устанавливается в размере, указанном в приложении 2 к настоящему договору, и составляет 210 008 руб., а в последующие периоды в размере, указанном в уведомлении арендатору о расчете арендной платы в соответствии с пунктом 4.8. настоящего договора".
Расчет арендной платы произведен департаментом из расчета 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка с учетом индексации.
Полагая, что ответчиком установлен размер арендной платы неправомерно, общество "Амбер-Строй" обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), постановлениями Администрации г. Перми от 01.10.2010 N 617 "Об утверждении проекта планировки территории квартала N 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми", Администрации г. Перми от 26.06.2013 N 521 "Об утверждении проекта межевания территории квартала N 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми", решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187, Законом Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края" и исходил из того, что принадлежащие истцу объекты, расположенные в квартале N 92 жилого района Ново-Бродовский в г. Перми, относятся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Использование земельного участка под объекты коммунальной инфраструктуры для жилых домов является основанием для расчета арендной платы в размере двукратной ставки земельного налога.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.
Согласно статье 1 Закона Пермского края от 07.04.2010 N 604-ПК "О порядках определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, а также размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в собственности Пермского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", размер арендной платы за земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края, устанавливается равным: двукратной ставке земельного налога, установленной нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии со статьей 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно- коммунального комплекса) или предоставленных для индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности).
Пунктом 2 Решения Пермской городской Думы от 08.11.2005 N 187 с 01.01.2019 установлена налоговая ставка в размере 0,3 процентов в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.
В соответствии с п. 24. ст. 1 ГрК РФ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.
Как следует из указанных положений, для квалификации объектов недвижимого имущества в качестве объектов инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса необходимо установить, что их функционирование направлено на обеспечение жизнедеятельности населенных пунктов, а также тот факт, что они необходимы для эксплуатации жилищного фонда (Письмо ФНС России от 20.03.2018 N БС-4-21/5157 @ "О рекомендациях по отдельным вопросам налогообложения земельных участков и администрирования").
Принадлежащие обществу "Амбер-Строй", расположенные на земельном участке наружное освещение, водопроводная сеть, кабельная линия электропередачи необходимы для водоснабжения жилых домов, расположенных в квартале N 92 жилого района Ново-Бродовский г. Перми и относятся к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, что подтверждается представленными в материалы дела постановлением Администрации г. Перми от 01.10.2010 N 617 "Об утверждении проекта планировки территории квартала N 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми", а также постановлением Администрации г. Перми от 26.06.2013 N 521 "Об утверждении проекта межевания территории квартала N 92 в жилом районе Ново-Бродовский Свердловского района города Перми".
Согласно указанным документам разрешенным использованием земельного участка по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Ландышевая, 31, является - наземные насосные станции на скважинах, водонапорная башня, объекты коммунальной инфраструктуры для жилых домов, расположенных в квартале N 92 жилого района Ново-Бродовский г. Перми.
В соответствии с п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникающих при заключении договора, является установление параметров обязательственных правоотношений сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия. При не достижении сторонами соглашения по существенным условиям договора и после того, как принятые сторонами меры по разрешению возникших разногласий оказались безуспешными, разногласия, возникающие между сторонами при его заключении, можно передать на рассмотрение суда.
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).
Поскольку факт использования земельного участка объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса доказан, арендная плата подлежит начислению в соответствии с расчетом, представленным обществом "Амбер-Строй" (29788368 руб. х 0,003х2х1,128 = 201 607 руб. 68 коп. в год или 16 800 руб. 64 коп. в месяц) - л.д. 8.
В силу п. 4.5. представленного департаментом проекта договора аренды арендная плата исчисляется помесячно с 01.08.2020, в 2020 году с общества "Амбер-Строй" подлежит взысканию арендная плата в размере 84 003 руб. 20 коп. (16 800,64 х 5).
Судом апелляционной инстанции не принимается довод заявителя жалобы о том, что при расчете арендной платы необходимо применять коэффициент 1,5% от кадастровой стоимости, поскольку материалами дела доказан факт использования земельного участка объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса. Правильным является расчет арендной платы по формуле, предложенной обществом "Амбер-Строй".
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение арбитражного суда от 08.10.2020 является законным и обоснованным.
Оснований, предусмотренных ст. 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 08 октября 2020 года по делу N А50-18139/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Д. И. Крымджанова
Судьи
В. Ю. Дюкин
М. А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка