Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2020 года №17АП-13918/2020, А60-18802/2020

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N А60-18802/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2020 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семенова В.В.,
судей Крымджановой Д.И., Поляковой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиным А.А.,
путем использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Свердловской области,
при участии в заседании:
от заявителя - индивидуального предпринимателя Чепелевой Л.А.: Кивалова М.С., представитель по доверенности, паспорт,
от заинтересованного лица - Управления Росреестра по Свердловской области: не явились,
от третьего лица - Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области: не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чепелевой Лилии Алексеевны
на решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 сентября 2020 года
по делу N А60-18802/2020
по заявлению индивидуального предпринимателя Чепелевой Лилии Алексеевны (ОГРНИП 318665800180382, ИНН 665808179497)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ОГРН 1046603570386, ИНН 6670073005),
третье лицо: Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ОГРН 1086670029313, ИНН 6670225804),
о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости,
установил:
индивидуальный предприниматель Чепелева Лилия Алексеевна (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) от 22.01.2020 N 66/20-1928 об отказе в государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости - железнодорожных подъездных путей, протяженностью 3241 м, с кадастровым номером 66:41:0000000:72020, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры; возложении на регистрирующий орган обязанности в пятидневный срок с момента вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственного кадастрового учета изменений в отношении объекта недвижимости - железнодорожных подъездных путей, протяженностью 3241 м, с кадастровым номером 66:41:0000000:72020, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (далее - Министерство).
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.09.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, предприниматель обжаловал решение суда первой инстанции в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заваленных требований. По мнению заявителя жалобы, суд необоснованно посчитал, что спорный объект не относится к объектам вспомогательного назначения. Указывает, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0514031:1 общей площадью 33653 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, п. Шабровский; на земельном участке находятся объекты недвижимости, также принадлежащие предпринимателю, а именно: отдельно-стоящее строение с кадастровым номером 66:41:0000000:68354, общей площадью 384,1 кв.м, назначение: нежилое здание, адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры; отдельно-стоящее строение с кадастровым номером 66:41:0000000:68357, общей площадью 11009 кв.м, назначение: нежилое здание, адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры; отдельно-стоящее строение с кадастровым номером 66:41:0000000:68356, общей площадью 1380,5 кв.м, назначение: нежилое здание, адрес: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры. Отмечает, что предприниматель является собственником объекта недвижимости - железнодорожных подъездных путей, протяженностью 3241 м, с кадастровым номером 66:41:0000000:72020, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры; железнодорожные подъездные пути также располагаются на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514031:1, выполняют обслуживающую функцию по отношению к отдельно-стоящим строениям с кадастровыми номерами 66:41:0000000:68354, 66:41:0000000:68356, 66:41:0000000:68357 и предназначены только для обслуживания данных основных объектов. Данные обстоятельства, как указывает заявитель, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: заключением кадастрового инженера, выписками из Единого государственного реестра недвижимости, сведениями с Публичной кадастровой карты, схемой территории базы, фотографиями железнодорожных подъездных путей и основных объектов недвижимости. Заявитель считает, что совокупностью собранных по делу доказательств и заключением кадастрового инженера подтверждается, что железнодорожные подъездные пути являются объектом вспомогательного назначения. Ссылается на то, что в настоящее время протяженность железнодорожных подъездных путей изменилась и составляет 1113 м в связи с демонтажем части объекта протяженностью 2068 м и устройством стрелочного перевода N 20 протяженностью 60 м.
От Министерства и Управления Росреестра письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
От Министерства в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.
Судебное заседание в суде апелляционной инстанции проведено в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видео-конференц-связи, организованной в порядке судебного поручения Арбитражным судом Свердловской области, которым удостоверена личность и проверены полномочия участвующего в судебном заседании представителя предпринимателя.
В судебном заседании представитель предпринимателя поддержал доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Апелляционным судом рассмотрено ходатайство Министерства о рассмотрении дела в отсутствие представителя и удовлетворено (статьи 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 20.09.2019 предприниматель Чепелева Л.А. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете изменений в отношении объекта недвижимости - железнодорожных подъездных путей, протяженностью 3241 м с кадастровым номером 66:41:000000072020, расположенных по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры, в части изменения основной характеристики данного объекта - протяженности.
Регистрирующий орган 11.10.2019 принял решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права, оформленное в виде уведомления N 66/19-50424, по причине непредставления заявителем разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В уведомлении также указано, что представленный заявителем технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана. В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, рекомендовано представить разрешительные документы на проведение реконструкции объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 66:41:000000072020, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, 4 км железнодорожного перегона ст. Сысерть-Шабры, либо документы, подтверждающие отсутствие проведения реконструкции и необходимость получения разрешительных документов, а также представить доработанный технический план.
22.01.2020 Управление Росреестра приняло решение в отказе в учете изменений объекта недвижимости со ссылкой на положения статей 26 и 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации, Закона N 218-ФЗ), в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права на объект, а именно - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, также представленный технический план по форме либо содержанию не соответствует требованиям к подготовке технического плана, а именно: в разделе "Характеристики объекта недвижимости" указаны характеристики объекта недвижимости - протяженность 1113 м, однако документы, подтверждающие данные характеристики, не включены в состав приложения к техническому плану, технический план подготовлен на основании проектной документации без использования документа, подтверждающую техническую приемку объекта в эксплуатацию.
Предприниматель, считая, что объект, права на который были заявлены к регистрации, представляет собой сооружение вспомогательного использования, поэтому разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется, ссылаясь на то, что на государственную регистрацию были представлены все необходимые документы, технический план соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем, отказ Управления Росреестра является незаконным, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Закона о регистрации, пришел к выводу о соответствии решения регистрирующего органа об отказе в регистрации действующему законодательству. Суд исходил из того, что спорный объект не относится к объекту вспомогательного назначения.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) судебного акта.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Документы-основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ.
В статье 29 Закона о регистрации определено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Статья 26 Закона N 218-ФЗ предусматривает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, к которым относится не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.
Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.
Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования, не устанавливает критерии отнесения тех или иных строений и сооружений к числу вспомогательных, а также не относит к числу объектов вспомогательного использования здания, ограничиваясь только строениями и сооружениями.
Статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) установлено, что:
под зданием понимается результат строительства, представляющий собой
объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную
части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных;
под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
Согласно части 10 статьи 4 Закона N 384-ФЗ к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся:
здания и сооружения временного (сезонного) назначения;
здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения;
здания и сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
Из содержания части 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.06.2009 N 19669-ИП/08 "О проведении государственной экспертизы проектной документации отдельных объектов капитального строительства" под строениями и сооружениями вспомогательного использования следует понимать сооружения пониженного уровня ответственности по ГОСТ 27751-88 "Надежность строительных конструкций и оснований". К таким сооружениям относятся парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения. Кроме того, критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.
Исходя из фактических обстоятельств дела и оценив представленные доказательства (в частности решение собственника о демонтаже части линейного объекта недвижимости от 25.06.2012, протокол определения места примыкания к железнодорожному пути необщего пользования реконструируемого железнодорожного пути необщего пользования от 01.07.2012, акт приемки реконструируемого объекта приемочной комиссией от 03.08.2012, декларацию об объекте недвижимости от 27.09.2019, схему расположения объекта недвижимости, технический план, выписки из ЕГРН, договор купли-продажи от 22.10.2018, акт приема-передачи объектов недвижимости от 22.10.2018, суд с учетом приведенные выше правовых положений правомерно посчитал, что спорный объект (железнодорожные подъездные пути) не относится к объектам вспомогательного назначения.
Предпринимателем не доказано, что спорный объект относится к объектам вспомогательного значения, для строительства (реконструкции) которых не требуется получение разрешительной документации.
Из решения собственника от 25.06.2012 о демонтаже части линейного объекта недвижимости следует, что решение принято собственником в отношении части линейного объекта "железнодорожные пути", кадастровый номер 66:41:000000072020, являющегося вспомогательным объектом для основных объектов недвижимости, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0514031:1, площадью 38400 кв.м, длина объекта сокращена ориентировочно на 2130 м.п.
В протоколе определения места примыкания к железнодорожному пути необщего пользования реконструируемого железнодорожного пути необщего пользования от 01.07.2012 указано, что при проведении визуального осмотра и на основании проекта рабочей документации ПС-328 от 2008 года, выполненной проектно-изыскательским институтом "Транспромпроект" УрГУПС Федерального агентства железнодорожного транспорта, точкой врезки стрелочного перевода N 20 определен 4 км перегона ст. Разъезд 3 1 - ст. Тальковая.
Согласно представленному на кадастровый учет кадастровому паспорту, а именно заключению кадастрового инженера - "изменению подлежит протяженность объекта. В связи с устройством стрелочного съезда часть пути была разобрана, так как его эксплуатация нецелесообразна. Данный объект является объектом вспомогательного использования для обслуживания зданий, расположенных на территории производственной базы (66:41:0000000:68354, 66:41:0000000:68356, 66:41:0000000:68357). Разрешительная документация на сооружение вспомогательного использования не требуется. В результате кадастровых работ определена протяженность объекта - 1113 м".
Однако содержание кадастрового паспорта и ссылка на то, что спорный объект является вспомогательным по отношению к объектам недвижимости, расположенным на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0514031:1, в отсутствие информации о его характерных особенностях эксплуатации не свидетельствует о вспомогательном характере спорного объекта.
Представленный Акт приемочной комиссии от 03.08.2012 по форме КС-14 не является документом, подтверждающим техническую приемку объекта в эксплуатацию, в данном акте протяженность объекта указана как 60 м.
Реконструкцией линейных объектов, которые также являются ОКС, является такое изменение их параметров или их частей (участков), в результате которого изменяется класс, категория и (или) показатели функционирования таких объектов, установленные изначально (например, мощность, грузоподъемность), или при котором потребуется изменение границ полос отвода, их охранных зон (п. 14.1 ст. 1 ГрК РФ).
Реконструкция отличается от капитального и текущего ремонта характером проводимых работ, а также изменением параметров ОКС или его частей.
Постановлением Правительства РФ от 07.03.2017 N 269 утвержден закрытый перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, реконструкция железнодорожных путей общего и необщего пользования в данный перечень не включены.
Согласно статье 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" железнодорожные пути необщего пользования - это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд. К таким путям можно отнести: ж/д пути к складским базам, площадкам, складам горюче-смазочных материалов, заводам, производственным базам и др.
При проектировании строительства или реконструкции ж/д путей необщего пользования конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.
Проектная документация на строительство или реконструкцию таких путей подлежит государственной (негосударственной) экспертизе. При наличии положительного заключения указанной экспертизы, а также документов, приведенных в статье 51 ГрК РФ, уполномоченный орган выдает разрешение на строительство.
Таким образом, при государственной регистрации заинтересованное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что характеристики заявленного к регистрации объекта не свидетельствуют об их исключительно вспомогательном назначении.
В связи с вышеизложенным, а также в связи с тем, что заявителем не были предоставлены необходимые для государственной регистрации документы, и не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации, суд первой инстанции признал законным отказ Управления.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований отказано правомерно.
При рассмотрении дела судом установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в решении, основаны на имеющихся в деле доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению в силу их несостоятельности.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, материалами дела не подтверждено использование объекта как вспомогательного.
Суд не может согласиться, что железнодорожные пути могут отнесены к объектам пониженного уровня ответственности, что демонтаж части путей может быть произведен произвольно без проектной и разрешительной документации, подтверждающих соответствие преобразованного объекта обязательным требованиям.
С учетом указанных обстоятельств суд первой инстанции правомерно посчитал, что у Управления Росреестра имелись основания для отказа заявителю в осуществлении регистрационных действий и обоснованно отказал в удовлетворении предъявленных требований.
Доводы заявителя жалобы сводятся по существу к несогласию с правильной оценкой судом первой инстанции верно установленных фактических обстоятельств дела, что не является основанием для отмены либо изменения судебного акта.
При таких условиях, основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренные частью 1 статьи 270 АПК РФ, отсутствуют.
Основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлены.
При таких обстоятельствах, решение арбитражного суда следует оставить без изменения, апелляционная жалоба предпринимателя удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 сентября 2020 года по делу N А60-18802/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
В.В. Семенов
Судьи
Д.И. Крымджанова
М.А. Полякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка