Дата принятия: 29 декабря 2020г.
Номер документа: 17АП-13874/2020, А60-36975/2020
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2020 года Дело N А60-36975/2020
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Поляковой М.А.,
рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон апелляционную жалобу ответчика, общества с ограниченной ответственностью "Урал-леспром",
на мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 октября 2020 года по делу N А60-36975/2020, принятое в порядке упрощенного производства,
по иску Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области
к обществу с ограниченной ответственностью "Урал -леспром" (ИНН 6633025437, ОГРН 1169658124415)
о взыскании неустойки,
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области (далее истец, Минприроды Свердловской области) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Урал -леспром" (далее ответчик, ООО "Урал -леспром") о взыскании 375 650 руб. неустойки по договору аренды лесного участка от 18.10.2010 N 638 за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 25.09.2020 (мотивированное решение от 07.10.2020) исковые требования удовлетворены. С ООО "Урал-леспром" в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области взыскано 375 650 руб. неустойки.
Не согласившись с принятым решением, ответчик, ООО "Урал-леспром" обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом необоснованно не принята во внимание справка лесничества об отсутствии иных площадей пригодных для проведения мероприятий содействия естественному возобновлению. Отмечает, что на всех вырубленных площадях на арендованном лесном участке проведены лесовосстановительные работы, выполнение всего объема мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению, предусмотренного договором, являлось невозможным и не повлекло за собой каких-либо негативных последствий. Обращает внимание на условия договора в части установления расчетных величин, которые указываются истцом как сильной стороной договора, при этом, по мнению апеллянта, расчетные величины не могут учитывать ежегодную обстановку на лесном участке с 2012 года, изменившуюся как в результате естественных процессов, так и в результате деятельности арендатора по лесовосстановлению. Полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие иных площадей на арендованном лесном участке, нуждающихся в лесовосстановлении.
Истец письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.17aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 18.10.2010 N 638, заключенного с истцом (арендодатель), ответчик является арендатором лесного участка площадью 5 336 га, имеющего местоположение: Свердловская обл., Талицкий городской округ, Талицкое лесничество, Троицкое участковое лесничество, урочище ОАО "Агроплемсоюз "Пионер", кварталы 1-20, 21 (за исключением части выделов 19,20,21,25), 22-26 (п.п. 1,2 договора). Участок предоставлен для заготовки древесины (п. 1 договора). Договор заключен на срок 49 лет (п. 21 договора).
В соответствии с подп. "ж" п. 12 договора арендатор обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении N 6/1 к договору, а именно: ежегодно до 31.12. арендатор обязан выполнить мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению на площади 143 га.
Согласно п. 11 приложения N 7/1 к договору за невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению предусмотрена неустойка в размере 5 500 руб. за 1 га.
В связи с невыполнением арендатором мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению на площади 68,3 га истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 01.04.2020 N 04 с требованием об уплате неустойки в сумме 375 650 руб. из расчета 68,3 га* 5500 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, не получив удовлетворения претензии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из правомерности требования истца о взыскании неустойки.
Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.
Согласно части 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации ( далее ЛК РФ) граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов.
Части 1, 2 и 5 статьи 12 ЛК РФ определяют, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Согласно части 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами (пункт 1 статьи 61 Лесного кодекса РФ).
Статьей 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно статье 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.
В соответствии с Правилами лесовосстановления, утвержденными Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 (действовали до 21.09.2019., Приказ Минприроды России от 25.03.2019 N 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений") естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании.
Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.
Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, землях, не занятых лесными насаждениями и требующих лесовосстановления. В целях лесовосстановления обеспечивается ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями таблиц 2 Приложений 1 - 32 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек).
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления.
Владелец лесного фонда обязан устанавливать по материалам лесоустройства и с учетом изменений, произошедших в лесном фонде, объемы, очередность, сроки, методы и способы восстановления и разведения леса отдельно для каждой категории земель фонда лесовосстановления (п. 1.8 Основных положений по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утв. Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 N 344).
Согласно части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 N 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки" проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.
Лесной участок предоставлен ответчику на основании договора аренды лесного участка от 18.10.2010 N 638 для заготовки древесины (п. 1 договора). Договором предусмотрена обязанность арендатора осуществлять мероприятия по естественному возобновлению лесов на площади 143 га ежегодно до 31.12, что отражено в приложении N 6/1 к договору. За невыполнение работ по содействию естественному лесовосстановлению пунктом 11 приложения N 7/1 к договору предусмотрена неустойка в размере 5 500 руб. за 1 га.
Пункт 1 статьи 330 и статья 331 ГК РФ устанавливают, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, учитывая условия договора аренды лесного участка от 18.10.2010 N 638, которыми предусмотрена обязанность ответчика по воспроизводству лесов, ответственность за невыполнение указанных мероприятий в установленный приложением N 6/1 к договору срок, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного иска. Отклоняя справку лесничества, суд первой инстанции обоснованно указал, что данный документы подтверждает лишь отсутствие площадей для лесовосстановления, но не причин их возникновения, указав, что существует вероятность того, что отсутствие площадей возникло в результате неосвоения лесного участка арендатором (лесные декларации не подавались или подавались на площадь вырубки меньше расчетной лесосеки).
Изложенные в обоснование апелляционной жалобы доводы о невозможности проведения лесовосстановительных работ на арендованном лесном участке отклоняются.
Согласно п. 10 Правил лесовосстановления лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 64.1 Лесного кодекса Российской Федерации.
В силу п. 16 Правил естественное лесовосстановление вследствие природных процессов планируется: при рубке насаждений с наличием жизнеспособного подроста главных лесных древесных пород в количестве не менее полуторной нормы, предусмотренной таблицей 2 Приложений 1 - 40 для соответствующего лесного района по естественному лесовосстановлению путем мероприятий по сохранению подроста; при рубке насаждений древесных пород (дуб, ясень, вяз, липа, тополь, ольха, клен, робиния), способных к вегетативному возобновлению путем образования поросли от пней или корневых отпрысков, если невозможно семенное возобновление, а вегетативное возобновление соответствует целям ведения хозяйства. В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных пород лесных насаждений (подрост) (далее - главные лесные древесные породы), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются; сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка (экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп; огораживание площадей; подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание).
Меры по сохранению подроста лесных насаждений ценных лесных древесных пород осуществляются одновременно с проведением рубок лесных насаждений. Рубка в таких случаях проводится преимущественно в зимнее время по снежному покрову с применением технологий, позволяющих обеспечить сохранение от уничтожения и повреждения подроста и молодняка ценных лесных древесных пород в количестве, определенном при отводе лесосек. После проведения рубок проводится уход за сохраненным подростом и молодняком лесных древесных пород путем освобождения от завалов порубочными остатками, вырубки сломанных и поврежденных экземпляров (п. 17 Правил).
Поскольку меры по естественному лесовосстановлению должны быть запанированы лесопользователем при проведении рубок, мероприятия по лесовосстановлению осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, доказательств осуществления мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ответчика к ответственности за нарушение условий договора в виде взыскания неустойки.
При этом ответчик не представил доказательств того, что при должной степени заботливости и осмотрительности, которая требуется от участника гражданского оборота, он не имел реальной возможности выполнить принятые на себя обязательства по договору аренды лесного участка (п. 1 ст. 401 ГК РФ).
Как верно указал суд первой инстанции, осуществление вырубки леса не в полном объеме не освобождает ответчика от исполнения обязательств, принятых по договору, автоматически не уменьшает (пропорционально объему фактической вырубки) объем лесовосстановления, определенный проектом освоения лесов.
Вопреки позиции апеллянта, оснований полагать установленные договором расчетные величины лесовосстановительных мероприятий необоснованными не имеется.
В соответствии с ч. 2 ст. 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с п. 2 Правил состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки устанавливают требования к составу и порядку разработки проекта лесовосстановления, обязательные для лиц, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность выполнения работ по лесовосстановлению.
Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 утвержден состав проекта освоения лесов и порядка его разработки, согласно которому проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. Общая часть проекта освоения лесов должна предусматривать раздел мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
Учитывая, что объем и сроки лесовосстановления входят в состав проекта освоения лесов, требования к составу и порядку разработки проекта лесовосстановления, обязательные для лиц, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность выполнения работ по лесовосстановлению, объем лесовосстановительных мероприятий, как и мера ответственность за неисполнение этих мероприятий регулируются уполномоченным органом, подписав договор аренды, ответчик добровольно принял на себя указанные обязательства, несогласие с объемом и расчетом лесовосстановительных мероприятий не может являться основанием для одностороннего отказа от исполнения договора (ст.ст. 309, 310 ГК РФ).
Довод об отсутствии на стороне арендодателя негативных последствий, связанных с несвоевременным исполнением обязательств в указанной части, апелляционным судом не принимается, поскольку Минприроды Свердловской области реализуя полномочия исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляет функции по управлению в сфере лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса и обязано соблюдать и реализовывать основные принципы законодательства в сфере регулирования лесных отношений, в том числе обеспечивать многоцелевое, рациональное, непрерывное, неистощительное использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах (статья 1 ЛК РФ) и не допускать появление негативных последствий в результате ненадлежащего исполнения обязательств арендаторами лесных участков.
При таких обстоятельствах, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.
Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.
Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 октября 2020 года по делу N А60-36975/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Судья
М.А. Полякова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
