Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2020 года №17АП-13512/2020, А60-27479/2019

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2020 года Дело N А60-27479/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2020 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бородулиной М. В.,
судей Лихачевой А.Н., Назаровой В.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Можеговой Е. Х.,
в отсутствие представителей участвующих в деле
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу
ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 09 сентября 2020 года
по делу N А60-27479/2019
по иску общества с ограниченной ответственностью "Топливно-энергетический комплекс "Чкаловский" (ООО "ТЭК "Чкаловский") (ОГРН 1106674006120, ИНН 6674352539)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны Российской Федерации" (ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России") (ОГРН 1027700430889, ИНН 7729314745),
третье лицо: Федеральное государственное казенное учреждение "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России),
о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии, процентов за пользование чужими денежными средствами.
ООО "ТЭК "Чкаловский" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (далее - ответчик) о взыскании 2 253 714 руб. 07 коп. основного долга по оплате потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях ответчика за сентябрь, декабрь 2017 года, январь-апрель 2018 года, октябрь2018- январь 2019 год, а также 129 375 руб. 33 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.10.2017 по 15.04.2019, с продолжением начисления с 16.04.2019 по день фактического исполнения основного денежного обязательства (с учетом уточнения размера исковых требований, принятого судом первой инстанции в порядке статьи 49 АПК РФ).
В порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГКУ "Приволжско-Уральское ТУИО" Минобороны России.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 09 сентября 2020 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись, ответчик обратился в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в части, превышающей сумму в размере 36 679 руб. 49 коп.
В апелляционной жалобе ответчик приводит довод о том, что ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России не является теплосетевой организацией, в связи с чем не обязано возмещать затраты ресурсоснабжающей организации в виде оплаты тепловых потерь на сетях. В отношении объектов ответчика (тепловые сети, расположенные в границах в/г 31 59) в настоящее время распространяются только требования ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) обязывающие ответчика как владельца тепловых сетей не препятствовать передаче ресурса потребителям.
Ответчик полагает, что согласно условиям заключенных с истцом договоров ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России является потребителем энергоресурсов (не теплосетевой организацией), и ежемесячно производит плату за предоставленный ресурс, в состав которой включены количество тепловой энергии, потери нормативные, потери сверхнормативные, которые включены в виде затрат в тариф РСО на поставку энергоресурса.
Ответчик также оспаривает вывод суда о возможности применения при расчете потерь для ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России (в ввиду отсутствия утвержденного тарифа на передачу) значений нормативов технологических потерь, принятых РЭК Свердловской области для АО "ЕТК".
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ООО "ТЭК "Чкаловский" владеет источником тепловой энергии - котельной, расположенной по адресу: Свердловская область, город Екатеринбург, улица Монтерская, 3 и является единой теплоснабжающей организацией.
ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 24.03.2017 N 844 "О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России", в соответствии с актами приема-передачи объектов недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, от 01.04.2017 является владельцем тепловых сетей, которые имеют опосредованное присоединение к источнику истца через тепловые сети АО "ЕТК" с одной стороны, а с другой - к объектам ответчика (в/г 59 и в/г 31 г. Екатеринбурга, ул. Щербакова 149 и 145).
Истцу в рассматриваемой зоне теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации. Между истцом и ответчиком заключены договоры теплоснабжения (государственные контракты) в целях поставки тепловой энергии и теплоносителя.
В ходе судебного разбирательства истец скорректировал расчет стоимости потерь тепловой энергии, теплоносителя в отношении ответчика с учетом положений пункта 4.7. договоров теплоснабжения N 01-336-2017 от 25.12.2017., N 01-334-2018 от 22.12.2018., N 01-337-2018 от 26.12.2017.
Нормативные потери тепловой энергии учтены истцом в размере 5% от количества потребленной тепловой энергии и составляют 306, 33 Гкал за спорный период.
Нормативные потери теплоносителя составили 1436, 73 м3.
Количество сверхнормативных потерь тепловой энергии / теплоносителя в соответствии с расчетом составили:
Сентябрь 2017 г. - 32,60 Гкал / 81,70 м3., декабрь 2017 г. - 221, 92 Гкал / 561,16 м3., январь 2018 г. - 400,59 Гкал/638, 43 м3, февраль 2018г. - 210,91 Гкал/ 161,20 м3, март 2018г. - 206,35 Гкал / 154,71 м3, апрель 2018г. - 58,81 Гкал / 196,98 м3, октябрь 2018 г. - 54,22 Гкал / 448,63 м3, ноябрь 2018г.-227,13 Гкал / 685,38 м3, декабрь 2018г. - 342,03 Гкал / 394,24 м3, январь 2019г. - 236,31 Гкал / 220,90 м3.
Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии сторонами не заключен. Наличие фактических потерь в сетях ответчика тепловой энергии в связи с ее поставкой в спорный период, отсутствие оплаты явились основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и исходил из того, что обязанность по компенсации тепловых потерь лежит на владельце сетей, которым в данном случае является ответчик; факт и объем потерь подтвержден материалами дела, доказательства оплаты ответчиком не представлены; наличие просрочки в оплате является основанием для взыскания процентов имущественной санкции.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.
Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.
В силу установленной судом на основании представленных в дело доказательств принадлежности ответчику тепловых сетей, вывод суда в настоящем деле о наличии у ответчика статуса теплосетевой и обязанности приобретать тепловую энергию (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь тепловой энергии правомерен.
Согласно пункту 5 статьи 13 Закон о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.
В силу пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.
Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства, на теплосетевые организации возложена обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям.
Поскольку между сторонами сложились фактические правоотношения по поводу покупки тепловой энергии и теплоносителя, ответчик обязан оплатить истцу стоимость потерь энергоресурсов в тепловых сетях ответчика.
Пунктом 1 статьи 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии с положениями пункта 54 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти.
Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.
Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - нормативы технологических потерь) определяются для каждой организации, эксплуатирующей тепловые сети для передачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям (далее - теплосетевая организация). Определение нормативов технологических потерь осуществляется выполнением расчетов нормативов для тепловой сети каждой системы теплоснабжения независимо от присоединенной к ней расчетной часовой тепловой нагрузки (пункт 1 Приказа Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 "Об утверждении порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя" - далее Приказ N 325).
Оборот тепловой энергии осуществляется в закрытой системе теплоснабжения, которая предназначена для теплоснабжения без отбора горячей воды (теплоносителя) из тепловой сети. Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловой сети определен истцом как разность между количеством тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть АО "ЕТК" и ответчика и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (объемом полезного отпуска потребителям).
Коммерческий учет тепловой энергии и теплоносителя на источнике тепловой энергии ООО "ТЭК "Чкаловский" (котельная) осуществляется в установленном порядке на основании показаний узлов учета, установленных на территории котельной.
Поскольку на границе смежных участков тепловой сети между ответчиком и АО "ЕТК" отсутствуют приборы учета, то истец произвел распределение потерь в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.03.2014 N 99/пр (далее - Методика N 99/пр).
Согласно пункту 22 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), в случае если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.
Согласно пункту 128 Правил N 1034 распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом:
а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учетом потерь ,тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери);
б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные).
Согласно пункту 130 Правил N 1034 в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.
Исходя из пунктов 77 и 78 Методики N 99/пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловой сети производится расчетным путем; распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.
Как верно указано судом первой инстанции, объем потерь тепловой энергии и теплоносителя представляет собой убытки истца, так как данный объем был фактически отпущен в тепловую сеть ответчика, но не доставлен конечным потребителям. При этом законодатель не ограничивает право теплоснабжающей организации на компенсацию потерь тепловой энергии в полном объеме. Напротив, ограничение права истца на компенсацию названных потерь недопустимо.
Отсутствие тарифа на услугу ответчика по передаче тепловой энергии, отсутствие утвержденного норматива технологических потерь в сетях ответчика не должно препятствовать восстановлению нарушенного права истца. В отсутствие обоснованного и мотивированного контррасчета со стороны ответчика, его возражения относительно расчета истца подлежат отклонению.
Довод ответчика о том, что взыскиваемая стоимость потерь оплачивается им как потребителем по договорам теплоснабжения в составе тарифа на тепловую энергию, подлежит отклонению, исходя из следующего.
Из системного толкования норм приведенных выше пункта 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении и пункта 1 Приказа N 325 следует, что в тариф теплоснабжающей организации могут включаться нормативные потери, которые образуются в ее сетях, а также потери в бесхозяйных сетях (часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении), в сетях теплосетевой организации (на основании договоров транспортировки тепловой энергии).
Если потери не включены в тариф, у теплоснабжающей организации с собственником сетей возникают обязательства купли-продажи тепловой энергии.
В рассматриваемой ситуации истец не мог включить в тариф на тепловую энергию затраты на возмещение потерь на спорных участках тепловых сетей, поскольку они находился в зоне балансовой принадлежности ответчика.
С учетом изложенного судом первой инстанции обоснованно удовлетворен иск в части взыскания долга.
В связи с тем, что ответчиком допущена просрочка исполнения денежного обязательства, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами на основании статьи 395 ГК РФ в сумме 129 375 руб. 33 коп. за период с 11.10.2017 по 15.04.2019, с продолжением начисления с 16.04.2019 по день фактического исполнения основного денежного обязательства.
Удовлетворение судом первой инстанции исковых требований о применении к данной финансовой санкции за нарушение денежного обязательства имущественных прав ответчика не нарушает, по существу в апелляционной инстанции не оспаривается.
Апелляционный суд не усматривает оснований для снижения взыскиваемой финансовой санкции исходя из конкретных обстоятельств дела, периода несвоевременной оплаты долга, отсутствия доказательств несоразмерности санкции последствиям нарушения обязательства (статья 333 ГК РФ, статья 65 АПК РФ).
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направленными на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ.
Учитывая, что заявитель в апелляционной жалобе не ссылается на доказательства, и не приводит доводы, которые бы не были учтены и оценены судом первой инстанции, равно как и доказательства, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционный суд приходит к мнению о том, что спор рассмотрен судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, в связи с чем не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09 сентября 2020 года по делу N А60-27479/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
М.В. Бородулина
Судьи
А.Н. Лихачева
В.Ю. Назарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка