Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2021 года №17АП-13401/2020, А50-24023/2018

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N А50-24023/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2021 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2021 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Плаховой Т. Ю.,
судей Герасименко Т.С., Чепурченко О.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чадовой М.Ф.,
при участии:
должник - Рахматова М.А. (паспорт),
от заявителя жалобы, УПФР в Свердловском районе г. Перми - Срыбных Т.В., доверенность от 09.01.2020, удостоверение,
от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились,
(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми
на определение Арбитражного суда Пермского края
от 07 октября 2020 года
об обязании УПФР в Свердловском районе г. Перми осуществлять выплату пенсии на счет должника,
вынесенное в рамках дела N А50-24023/2018
о признании несостоятельным (банкротом) Рахматовой Марины Анатольевны,
установил:
решением Арбитражного суда от 04.09.2018 Рахматова Марина Анатольевна признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества.
Определением суда от 19.07.2020 финансовым управляющим Рахматовой М.А. утверждена арбитражный управляющий Зудова Екатерина Михайловна.
25.08.2020 от финансового управляющего должника (далее - заявитель) в арбитражный суд поступило заявление об обязании УПРФ в Свердловском районе г. Перми перечислять страховую пенсию по старости должнику на счет, открытый финансовым управляющим в ПАО Сбербанк.
В судебном заседании представитель УПРФ в Свердловском районе г. Перми возражал против требований, указал на осуществление выплаты пенсии должнику в установленном порядке, полагал, что основания для удовлетворения требований отсутствуют по приведенным в отзыве основаниям.
Определением Арбитражного суда Пермского края от 07.10.2020 (резолютивная часть от 30.09.2020) заявление финансового управляющего удовлетворено, суд обязал УПРФ в Свердловском районе г. Перми осуществлять выплату пенсии Рахматовой М.А. на специальный счет.
Не согласившись с вынесенным определением, УПРФ в Свердловском районе г. Перми обратилось с апелляционной жалобой, просит определение отменить полностью, разрешить вопрос по существу, отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В обоснование жалобы указывает, что доставка пенсии лицу, признанному банкротом, осуществляется согласно волеизъявлению должника на основании его личного обращения о способе доставки пенсии либо через представителя; каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии на основании требования финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, законодательством не предусмотрено. Также ссылается на отсутствие в вынесенном определении срока, в течение которого следует перечислять пенсию ежемесячно на специальный счет, что нарушает права гражданина, признанного банкротом, в сфере социального обеспечения.
До начала судебного разбирательства от финансового управляющего поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, согласно которым считает определение суда законным, поскольку ему необходимо формировать конкурсную массу, просит в удовлетворении требований, заявленных УПФР в Свердловском районе г. Перми, отказать.
Участвующий в судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивает, пояснил, что, вынесенное определение суда исполняется, в течение трех месяцев осуществляется перечисление пенсии на счет, указанный судом.
Явившаяся в судебное заседание должница пояснила, что в течение трех месяцев пенсию не получает, финансовый управляющий ее просьбы выдать денежные средства хотя бы в размере минимального прожиточного минимума игнорирует, со ссылкой на то, что денежные средства (пенсия) необходимы для формирования конкурсной массы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, в силу ст.ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы рассмотрены в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 АПК РФ.
Как установлено ранее и следует из материалов дела, решением от 04.09.2018 должник признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее открыта процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Зудова Е.М.
В рамках настоящего дела финансовый управляющий Зудова Е.М. обратилась в суд с ходатайством, в котором просила обязать Управление ежемесячно перечислять страховую пенсию Рахматовой М.А. на расчетный счет N 4081810472003578191, открытый в Челябинском отделении N 8597 ПАО Сбербанк г. Челябинск, БИК 047501602,к/с 30101810700000000602.
В обоснование ходатайства финансовый управляющий ссылался на то, что с момента признания должника банкротом именно финансовый управляющий распоряжается имущественными правами должника, в том числе правами на доход должника в форме пенсии, тогда как Управление отказало в признании указанных прав финансового управляющего, равно как и отказало в удовлетворении заявления финансового управляющего о перечислении пенсии должника на специальный счет.
В качестве правового обоснования ходатайства финансовый управляющий ссылался на положения п.п. 1, 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве.
Признавая обоснованными требования финансового управляющего должника, суд первой инстанции исходил из следующего.
В силу п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.
Согласно п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного п. 3 ст. 213.25 Закона о банкротстве, согласно которому из конкурсной массы исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, (в том числе деньги в размере установленной величины прожиточного минимума, приходящейся на самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении).
Пенсия, выплачиваемая должнику-гражданину после введения процедуры реализации имущества гражданина, является имуществом, приобретенным гражданином после признания его банкротом, и в силу п. 1 ст. 213.25 Закона о банкротстве подлежит включению в конкурсную массу.
С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (п. 5 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
В ходе реализации имущества гражданина финансовый управляющий от имени гражданина, в том числе, распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях; открывает и закрывает счета гражданина в кредитных организациях. С даты признания банкротом гражданин не вправе лично открывать банковские счета и вклады в кредитных организациях и получать по ним денежные средства (п.п. 6, 7 ст. 213.25 Закона о банкротстве).
Пунктом 1 ст. 133 Закона о банкротстве предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных названным Законом. Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника в кредитных организациях (с учетом исключений в указанном пункте), подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
В п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 48 "О некоторых вопросах, связанных с особенностями формирования и распределения конкурсной массы в делах о банкротстве граждан" (далее - постановление Пленума Верховного суда от 25.12.2018 N 48) разъяснено, что вопросы об исключении из конкурсной массы указанного имущества (в том числе денежных средств), о не включении в конкурсную массу названных выплат решаются финансовым управляющим самостоятельно во внесудебном порядке.
В частности, реализуя соответствующие полномочия, финансовый управляющий вправе направить лицам, производящим денежные выплаты должнику (например, работодателю), уведомление с указанием сумм, которые должник может получать лично, а также периода, в течение которого данное уведомление действует.
Судом из материалов дела установлено и участниками спора не оспаривается, что должнику установлена пенсия по старости; доставка пенсии осуществляется через УФПС Пермского края путем вручения на дому.
Основной счет в рамках дела о банкротстве открыт финансовым управляющим в ПАО "Сбербанк России".
Финансовый управляющий обращался в пенсионный фонд с заявлением о перечислении пенсии должника на указанный счет, органом в удовлетворении данного заявления отказано.
Руководствуясь приведенными нормативными положениями, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что страховая пенсия по старости является доходом должника, на который может быть обращено взыскание, а также открытие финансовым управляющим специального счета должника, суд первой инстанции удовлетворил ходатайство финансового управляющего и обязал Управление перечислять пенсию по старости должника на специальный счет должника, открытый финансовым управляющим в банке.
Исследовав доводы апелляционной жалобы в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, проанализировав нормы материального и процессуального права, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).
Согласно ст. 2 названного закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом о страховых пенсиях. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в названный закон (часть 2).
Данная норма направлена на недопущение внесения произвольных изменений в правила пенсионного обеспечения, при этом правила выплаты пенсии должны устанавливаться лишь в самом пенсионном законодательстве.
Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован ст. 21 Закона о страховых пенсиях.
Удовлетворяя заявление финансового управляющего, суд первой инстанции исходил из того, что новая редакция ст. 21 Закона о страховых пенсиях устанавливает дополнительные гарантии пенсионерам в процедурах банкротства. При этом порядок получения пенсии определяется финансовым управляющим должника как представителем такого гражданина в силу закона, в том числе посредством подачи заявления об изменении порядка выплаты пенсии вместо выплаты через орган почтовой связи на выплату путем перечисления на основной счет должника.
Суд апелляционной инстанции считает данный довод ошибочным ввиду следующего.
Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (вступил в силу с 01.01.2019) (далее - Закон N 350-ФЗ) внесены изменения в Закон о страховых пенсиях, направленные на обеспечение прав пенсионеров, признанных банкротами в соответствии с Законом о банкротстве, на получение установленной им пенсии в полном объеме.
Согласно ч. 12 ст. 21 Закона о страховых пенсиях (в редакции Закона N 350-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом в соответствии с Законом о банкротстве.
Доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой страховых пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку (ч. 13 ст.21 Закона о страховых пенсиях).
Пенсионер вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда путем подачи заявления о доставке пенсии.
В Законе о страховых пенсиях закреплен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания из установленной пенсионеру страховой пенсии.
Из вышеуказанных нормативных положений следует, что в рамках выплаты страховой пенсии пенсионеру, признанному банкротом, согласно Закону о банкротстве, территориальный орган пенсионного фонда организует доставку пенсии лишь в соответствии с заявлением пенсионера (его представителя) о доставке пенсии.
Каких-либо иных правил, в том числе о выплате и доставке пенсии согласно требованию финансового управляющего иным способом, отличным от указанного в заявлении пенсионера, или на счет самого финансового управляющего, пенсионное законодательство не содержит.
Действительно, пенсия, получаемая должником-гражданином, представляет собой имущество последнего.
В силу ч. 1 ст. 213.25 Законе о банкротстве, все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия названого решения составляет конкурсную массу (за исключением имущества, определенного п. 3 настоящей статьи), при этом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Однако, основное содержание пенсионного обеспечения заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей, а пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильности их правового положения, сохранение за ними признанных государством пенсионных прав гарантируется на законодательном уровне.
Именно в этой связи законодателем установлены дополнительные гарантии пенсионерам в процедурах банкротства - в новой редакции изложена ч. 12 ст. 21 Закона о банкротстве, фактически исключающая пенсию из состава входящего в конкурсную массу имущества.
Процедура реализации имущества должника введена до вступления в законную силу Закона N 350-ФЗ, то есть по общему правилу применению подлежат нормативные положения, действовавшие на момент введения процедуры банкротства.
Однако, получение законом установленной пенсии является конституционным правом каждого гражданина Российской Федерации. Как указано ранее, Законом о страховой пенсии и в редакции, действовавшей до внесения в названный закон изменений Законом N 350-ФЗ, было предусмотрено право пенсионер выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку, и уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда путем подачи заявления о доставке пенсии.
Законом N 350-ФЗ не изменен порядок выплаты и доставки страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, им установлены дополнительные гарантии пенсионерам в процедурах банкротства, предусматривающие выплату страховой пенсии без каких-либо ограничений, в том числе при признании этого гражданина банкротом.
Таким образом, выплата и доставка страховой пенсии гражданину, признанному банкротом, подлежат осуществлению в порядке, предусмотренном пенсионным законодательством, то есть на основании волеизъявления такого должника.
При этом судом апелляционной инстанции принимаются во внимание пояснения представителя пенсионного фонда и должника, согласно которым финансовый управляющий, получая в течение трех месяцев страховую пенсию должника на специальный счет, обязанность по предоставлению должнику денежных средств в размере прожиточного минимума, предусмотренного ему законодательством, не осуществлял, должник на протяжении трех месяцев был лишен средств к существованию, что является грубым нарушением его прав.
Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает необходимым отказать в удовлетворении заявления финансового управляющего, определение суда от 07.10.2020 - отменить в связи с неправильным применением норм материального права на основании п. 1 ч. 2 ст. 270 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Пермского края от 07 октября 2020 года по делу N А50-24023/2018 отменить, в удовлетворении заявления финансового управляющего отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Ю. Плахова
Судьи
Т.С. Герасименко
О.Н. Чепурченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка