Решение от 06 августа 2013 года №173-ФЗ

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    06 августа 2013 года                                                                     село Месягутово
 
    Дуванский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Юнусовой Р.С.
 
    при секретаре Гареевой В.И.
 
    с участием истицы Сафоновой Л.Г.,
 
    представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ Аплесниной Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Сафановой Л.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о наложении обязательства зачесть период обучения в Месягутовском педагогическом училище в стаж педагогической деятельности признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости,
 
установил:
 
    Сафонова Л.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о наложении обязательства зачесть период учебы в Месягутовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности, включить указанный период стаж для назначения для назначения досрочной трудовой пенсии, признать за истом право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и возместить уплаченную госпошлину в сумме 200 рублей, указав что решением Управления Пенсионного фонда Сафоновой Л.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. При этом в указанном решении не учтен период учебы в педагогическом училище.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сафонова Л.Г. обучалась в Месягутовском педагогическом училище. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ после второго курса в период прохождения педагогической практики Сафонова Л.Г. работала в должности воспитателя ясельной группы сада ОАО «Златоустовский машиностроительный завод» то есть занималась педагогической деятельностью. После окончания работы в связи с прекращением трудового договора продолжила обучение в Месягутовском педагогическом училище до ДД.ММ.ГГГГ. После окончания училища продолжила педагогическую деятельность в детском саду Дуванского производственного лесохозяйственного объединения в должности воспитателя.
 
    В судебном заседании истица Сафонова Л.Г. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, подтвердила доводы изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> Аплеснина Л.В. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, суду пояснила, что назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, производиться в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 (с ДД.ММ.ГГГГ - п.п. 19 п.1 ст.27) Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности.
 
          В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждение Списка соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), делегировано Правительству Российской Федерации.
 
    Наименование учреждений и должностей, указанных в Списках применяются буквально и не подлежат расширенному толкованию, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение.
 
           В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31.12.2001года.
 
          К таким нормативно правовым актам относятся постановление Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999г. К периодам, протекавшим после 01.11.1999г. - Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, а для периодов, протекавших после 12.11.2002г. - Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
 
          Поскольку период обучения в педагогическом учебном заведении не предусмотрен ни одним из указанных выше Списков профессий и должностей, в связи с этим период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при подсчете специального стажа не учитывается.
 
    Суд, выслушав истицу Сафонову Л.Г., представителя ответчика Аплеснину Л.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ (женщинам 55 лет, мужчинам 60 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    При этом, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, 6, 15, 17-19 и 55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действительности их государственной защиты.
 
    Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии доплаты к пенсии, в стаж педагогической деятельности засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя ясли-сада Златоустовского машиностроительного Завода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада Дуванского ПЛХО.
 
    Из трудовой книжки серии АТ - II № усматривается, что истица:
 
    ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад Златоустовского машиностроительного завода воспитателем ясельной группы;
 
    ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием практики;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в Месягутовском педучилище на дошкольном отделении, отчислена в связи с окончанием учебы.
 
    с ДД.ММ.ГГГГ принята в детский сад Дуванского производственного лесохозяйственного объединения воспитателем.
 
    Согласно диплому серии ЗТ № Веденина Л.Г. в 1982 году поступила в Месягутовское педагогическое училище и в 1984 году окончила полный курс по специальности «Дошкольное воспитание».
 
    Согласно свидетельству о заключении брака Ведениной Л.Г. присвоена фамилия Сафонова.
 
    Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Кроме того, распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
 
    При этом суд считает, оспариваемому периоду обучения в педагогическом училище, непосредственно предшествовала педагогическая деятельность, так как перед оспариваемым периодом истица назначена воспитателем ясли-сада Златоустовского машиностроительного завода. После окончания педагогического училища истица принята воспитателем детского сада Дуванского производственного лесохозяйственного объединения. Указанные периоды засчитаны в стаж педагогической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, с учётом того факта, что оспариваемому периоду обучения истицы в училище, который не включён в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, суд считает, что указанный период обучения в педагогическом училище подлежит включению в стаж педагогической деятельности истицы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день принятия заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Судом установлено, что первоначально Сафонова Л.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами. При этом основанием отказа в назначении трудовой пенсии послужило только отсутствие требуемой продолжительности специального стажа.
 
    При таких обстоятельствах, при включении Сафоновой Л.Г. оспариваемого периода в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, её стаж составляет более 25 лет и достаточен для назначения пенсии.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Сафановой Л.Г. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе Сафановой Л.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> включить Сафановой Л.Г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период обучения в Месягутовском педагогическом училище ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Сафановой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> в пользу Сафановой Л.Г. госпошлину в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в апелляционном порядке через Дуванский районный суд РБ в течение 1 месяца со дня вынесения.
 
    Председательствующий судья                                                            Юнусова Р.С.