Дата принятия: 17 ноября 2011г.
Номер документа: 1711-О-О/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кислякова
Александра Аркадьевича и Куликова Вадима Викторовича на
на2ушение их конституционных прав положением пункта 1 статьи
33 Закона Российской Федерации «Об образовании»
город Санкт-Петербург 17 ноября 2011 года
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя
В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря,
Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева,
М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой,
С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев по требованию граждан А.А.Кислякова и В.В.Куликова
вопрос о возможности принятия их жалобы к рассмотрению в заседании
Конституционного Суда Российской Федерации,
у с т а н о в и л :
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации
граждане А.А.Кисляков и В.В.Куликов оспаривают конституционность
2
пункта 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №
3266-I «Об образовании», а именно его абзаца первого, согласно которому
государственная аккредитация проводится в отношении образовательных
учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных
образовательных учреждений и образовательных учреждений
дополнительного образования детей), реализующих образовательные
2
программы, к которым установлены федеральные государственные
образовательные стандарты или федеральные государственные требования
(за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного
образования), образовательные программы, которые разработаны в
соответствии с образовательными стандартами и требованиями,
установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 данного Закона, и в
отношении указанных образовательных программ.
Как следует из представленных материалов, суды общей юрисдикции
отказали А.А.Кислякову и В.В.Куликову в удовлетворении заявлений о
признании незаконными решений призывных комиссий о призыве на
военную службу и об обязании предоставить отсрочку от призыва на
военную службу в связи с обучением в аспирантуре. При этом суды указали,
что программы, по которым обучаются заявители, аккредитованы как
образовательные программы высшего профессионального образования и не
имеют аккредитации как образовательные программы послевузовского
профессионального образования.
По мнению заявителей, оспариваемое законоположение препятствует
гражданам, обучающимся в аспирантуре, в получении отсрочки от призыва
на военную службу, а потому не соответствует Конституции Российской
Федерации, ее статьям 15, 17, 18 и 43.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив
представленные материалы, не находит оснований для принятия данной
жалобы к рассмотрению.
2
Статья 33 Закона Российской Федерации «Об образовании»,
положение пункта 1 которой оспаривают заявители, введена Федеральным
законом от 8 ноября 2010 года № 293-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
совершенствованием контрольно-надзорных функций и оптимизацией
предоставления государственных услуг в сфере образования» и вступила в
силу с 1 января 2011 года. Тем самым на законодательном уровне было
регламентировано проведение государственной аккредитации в отношении
3
образовательных учреждений и реализуемых ими образовательных
программ, в том числе в отношении программ послевузовского
профессионального образования. До принятия Федерального закона «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием контрольно-надзорных функций и
оптимизацией предоставления государственных услуг в сфере образования»
проведение государственной аккредитации регулировалось Положением о
государственной аккредитации образовательных учреждений и научных
организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 14 июля 2008 года № 522 (утратило силу в апреле 2011 года),
которое также предусматривало проведение государственной аккредитации в
отношении программ послевузовского профессионального образования
(пункт 1).
Решая задачу качественной подготовки лиц, получающих
послевузовское профессиональное образование, федеральный законодатель
не только устанавливает особые требования к образовательным учреждениям
и реализуемым ими образовательным программам, но и предоставляет
дополнительные права и гарантии лицам, получающим послевузовское
профессиональное образование, в частности право на отсрочку от призыва на
военную службу. В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24
Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную
службу имеют граждане, получающие послевузовское профессиональное
образование по очной форме обучения в имеющих государственную
аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки
(специальностям) образовательных учреждениях высшего
профессионального образования или научных учреждениях, имеющих
лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным
программам послевузовского профессионального образования.
В период принятия Федерального закона от 6 июля 2006 года № 104-
ФЗ, в редакции которого действует данная норма, вопросы аккредитации
4
регулировало Положение о государственной аккредитации высшего учебного
заведения, утвержденное постановлением Правительства Российской
Федерации от 2 декабря 1999 года № 1323, которое предусматривало
проведение аккредитации только в отношении программ высшего
профессионального образования (пункт 2). При этом наличие у
образовательного учреждения аккредитации по направлениям подготовки
(специальностям) высшего профессионального образования как в условиях
прежнего, так и действующего правового регулирования рассматривается в
качестве одного из условий открытия аспирантуры по соответствующей им
научной специальности (пункт 4 Положения о подготовке научно-
педагогических и научных кадров в системе послевузовского
профессионального образования в Российской Федерации, утверждено
Приказом Министерства общего и профессионального образования
Российской Федерации от 27 марта 1998 года № 814; пункт 11
Административного регламента Федерального агентства по образованию по
предоставлению государственной услуги «Открытие в установленном
порядке аспирантур и докторантур в образовательных учреждениях высшего
и дополнительного профессионального образования и научных
организациях», утвержден Приказом Министерства образования и науки
Российской Федерации от 9 октября 2008 года № 286).
Таким образом, исходя из содержания подпункта «б» пункта 2 статьи
24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»,
предоставление отсрочки от призыва на военную службу в системе
действующего правового регулирования связывается с наличием у
образовательного учреждения государственной аккредитации по
направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального
образования. Следовательно, нет оснований утверждать, что оспариваемое
заявителями положение пункта 1 статьи 33 Закона «Об образовании»,
предусматривающее во взаимосвязи с пунктом 6 статьи 9 того же Закона
проведение государственной аккредитации в отношении образовательных
программ послевузовского профессионального образования, препятствует им
5
в получении отсрочки от призыва на военную службу и нарушает тем самым
их конституционные права.
Проверка же законности и обоснованности принятых в отношении
заявителей правоприменительных решений, в том числе с точки зрения
правильности выбора и истолкования правовых норм, к компетенции
Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена статьей
125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального
конституционного закона «О Конституционном Суде Российской
Федерации», не относится.
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40,
пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97
Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде
Российской Федерации», Конституционный Суд Российской Федерации
о п р е д е л и л :
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан Кислякова
Александра Аркадьевича и Куликова Вадима Викторовича, поскольку она не
отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О
Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми
жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается
допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации В.Д.Зорькин
№ 1711-О-О
