Решение от 27 ноября 2009 года №17-7748/2009

    2
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    ã. Èâàíîâî                                                        äåëî ¹ À17-7748/2009
 
    27 ноября 2009 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е., 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Торговой Т.Е.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 
 
    Управления ПФ РФ(государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области
 
    к предпринимателю Емельянову Андрею Николаевичу
 
    о взыскании 121,30 руб. штрафа за непредставление сведений индивидуального(персонифицированного) учета,
 
    в отсутствие представителей сторон, 
 
    установил:
 
    Управление ПФ РФ(государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области(далее УПФР) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю Емельянову Андрею Николаевичу о взыскании в бюджет ПФР штрафа за непредставление сведений индивидуального(персонифицированного) учета в сумме 121,30 руб. 
 
    В обоснование заявленных требований УПФР указало, что ответчик в нарушение требований Федерального закона Российской федерации от 01.04.1996 г.№ 27-ФЗ«Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» не представил в срок до 01.03.2009 г. сведения за 2008 г., необходимые для осуществления индивидуального(персонифицированного) учета.
 
    В судебное заседание не явились заявитель и ответчик, признанные судом в порядке, определенном статьей 123 АПК РФ, надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени судебного заседания. От заявителя до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя УПФР. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 136 АПК РФ при отсутствии представителей заявителя и ответчика. 
 
    В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле и в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании суда первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя(ОГРН 308370325200016), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    УПФР в отношении ответчика составлен акт проверки№ 462 от 02.07.2009 г., которым зафиксирован факт не представления в установленный срок– до 1 марта года, следующего за отчетным, сведений индивидуального персонифицированного учета за 2008 год.
 
    Решением заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственного учреждения) в г.о. Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области№ 1165 от 05.08.2009 г. ответчик за нарушение пунктов 1 и 2 Федерального Закона№ 27-ФЗ от 01.04.1996 года«Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее– Закон№ 27-ФЗ) привлечен к ответственности по пункту 3 статьи 17 Закона№ 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 121,30 рублей. Исходя из существа указанного решения, ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Решение в добровольном порядке им не исполнено. В требовании№ 2093 от 05.08.2009 г. ответчику предложено в срок до 20.08.2009 г. уплатить штрафные санкции. До настоящего времени штраф ответчиком не уплачен. 
 
    Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению об оставлении заявления УПФР без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    В соответствии с абзацем 8 статьи 1 Закона№ 27-ФЗ под индивидуальным(персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 
 
    Законом№ 27-ФЗ установлен ряд сведений, которые представляются для осуществления индивидуального учета субъектами обязательного пенсионного страхования: страхователями или застрахованными лицами. 
 
    Абзац 5 статьи 15 Закона№ 27-ФЗ, нарушение которого вменено предпринимателю, предусматривает обязанность страхователя представлять сведения о застрахованных им лицах, согласно перечню, установленному подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 названного закона.
 
    Также предприниматель привлечен к ответственности за нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 11 Закона№ 27-ФЗ согласно которым, страхователь ежегодно обязан до 1 марта представлять сведения о страховых взносах и страховом стаже застрахованных им лиц. 
 
    Из указанного следует, что состав правонарушений, вмененных предпринимателю, имеет специального субъекта– страхователя.
 
    Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона№ 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001№ 167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
 
    В силу статьи 1 Закона№ 27-ФЗ индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории"страхователь" только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
 
    Таким образом, индивидуальные предприниматели, если они не являются работодателями и уплачивают страховые взносы в виде фиксированных платежей, относятся к застрахованным лицам, а не страхователям.
 
    В силу данного статуса, что у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы и относящихся к застрахованным лицам, отсутствует обязанность, предусмотренная пунктами 1, 2 статьи 11, абзацем 5 статьи 15 Закона№ 27-ФЗ ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального(персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации, как о застрахованных лицах, так и о страховых взносах, поскольку они не относятся к страхователям.
 
    УПФР не представлено доказательств, отнесения предпринимателя к числу страхователей. 
 
    В связи с этим, суд не усматривает оснований для отнесения предпринимателя к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом№ 27-ФЗ.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необоснованном привлечении УПФР предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона«Об индивидуальном(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 
 
    В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя неподлежащими удовлетворению.
 
    Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не рассматривает вопрос о судебных расходах. 
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    1. В удовлетворении заявления Управления Пенсионного фонда РФ(государственного учреждения) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области к индивидуальному предпринимателю Емельянову Андрею Николаевичу о взыскании штрафа в размере 121,30 рублей за непредставление сведений индивидуального(персонифицированного) учета за 2008 г., отказать.
 
    2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ. 
 
 
 
    Судья        Т.Е. Торгова