Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2020 года №16АП-98/2020, А63-15121/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 года Дело N А63-15121/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2020.
Полный текст постановления изготовлен 19.03.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Казаковой Г.В. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Ягодка" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.11.2019 по делу N А63-15121/2019 по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Ставрополя, г. Ставрополь (ИНН 2633001291, ОГРН 1022601962657) к дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Ягодка", г. Ставрополь (ИНН 2636028196, ОГРН 1052600299410) об обязании обеспечить допуск к месту установки коллективного (общего) прибора учета, при участии в судебном заседании представителя муниципального унитарного предприятия "Водоканал" города Ставрополя - Ганжа Л.А. (по доверенности N 156-10 от 30.12.2019), представителя товарищества собственников недвижимости "Ягодка" - Маркиной Е.Н. (председатель правления на основании выписки из протокола N 1 от 22.09.2006),
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" города Ставрополя (далее - МУП "Водоканал", истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к дачному некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Ягодка" (далее - ДНТСН "Ягодка", ответчик, товарищество) об обязании обеспечить допуск к месту установки коллективного (общего) прибора учета холодной воды.
Решением суда от 25.11.2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ДНТСН "Ягодка" обеспечить допуск МУП "Водоканал" к месту установки коллективного (общего) прибора учета холодной воды, расположенному по адресу: г. Ставрополь, улица Химик-2, в районе дома N 197 "А", с целью выполнения обязанности по совершению действий по установке и введению в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета используемой холодной воды на границе централизованных сетей водоснабжения и сетей ответчика.
Суд пришел к выводу о том, что именно ответчик, представляющий интересы собственников дачных земельных участков, обязан принять все необходимые меры для соблюдения Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ).
Не согласившись с принятым судебным актом, ДНТСН "Ягодка" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 28.11.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению апеллянта, ответчик не является лицом, ответственным за установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета воды, которая должна поставляться потребителям в дома на территории дачного некоммерческого товарищества собственников недвижимости на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
В отзыве на апелляционную жалобу, истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением от 13.02.2020 суд откладывал судебное заседание в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с целью предоставления сторонами дополнительных документов.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 15.02.2020 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали доводы жалобы и отзыва на нее, одновременно дали пояснения по обстоятельствам спора.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жалоба ДНТСН "Ягодка" не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 22.11.2012 между МУП "Водоканал" (предприятие ВКХ) и ДНТСН "Ягодка" (абонент) был заключен договор на отпуск питьевой воды N 1093/15/12, по условиям которого истец подавал питьевую воду на дачные участки ДНТСН "Ягодка" (том 1 л. д. 16 - 18).
Учет количества израсходованной питьевой воды производился по показаниям прибора учета, установленного по адресу: ДНТ "Ягодка", бульвар Зеленая Роща, ОСВУ D 40 мм. на границе разграничения балансовой принадлежности (том 2 л. д. 39).
Уведомлением от 10.01.2019 ответчик сообщил истцу об одностороннем расторжении договора, на основании коллегиального решения (том 1 л. д. 9).
Ответом от 25.01.2019 N 1477-10-4ж предприятие уведомило товарищество о неправомерности вышеуказанного решения в связи с тем, что у ответчика отсутствуют основания для расторжения договора в одностороннем порядке (том 1 л. д. 10 - 13).
05.02.2019 председателем правления ДНТСН "Ягодка" был произведен демонтаж коллективного (общего) прибора учета воды СВМ-40 N 21874919. Данный факт зафиксирован в акте технического осмотра водопроводно - канализационных устройств (том 1 л. д. 19).
06.06.2019 истец направил в адрес товарищества письмо от 05.06.2019 N 9559-10 с предложением согласовать дату и время доступа к месту установки коллективного (общего) прибора учета воды в ДНТСН "Ягодка" для его установки и ввода в эксплуатацию.
Письмом от 10.06.2019 товарищество отказалось от предложения предприятия, одновременно уведомив истца, что потребители воды на территории ДНТСН "Ягодка" оплачивают потребленную ими воду напрямую ресурсоснабжающей организации (том 1 л. д. 66).
18.06.2019, исх. N 10576-10, истец повторно направил в адрес товарищества письмо с просьбой обеспечить доступ 28.06.2019 в 09 часов 00 минут к месту установки коллективного (общего) прибора учета воды (том 1 л. д. 21 - 22). Указанное письмо оставлено ответчиком без ответа и удовлетворения.
28.06.2019 работники истца прибыли к месту установки коллективного (общего) прибора учета воды: г. Ставрополь, ул. Химик - 2, в районе дома N 197 "А", однако допущены к месту установки прибора учета не были, о чем был составлен акт об отказе в доступе (том 1 л. д. 23 - 27). Настоящий акт составлен в присутствии представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и представителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя.
Ввиду того, что с 05.02.2019 до настоящего времени потребление питьевой воды товариществом осуществляется в отсутствие коллективного (общего) прибора учета, истец обратился в арбитражный суд.
Удовлетворяя исковые требования предприятия, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально - правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.
Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Положения Закона N 261-ФЗ регулируют отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.
Согласно части 1 статьи 13 Закона N 261-ФЗ производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 261-ФЗ до 1 июля 2012 года собственники введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона жилых домов, дачных домов или садовых домов, которые объединены принадлежащими им или созданным ими организациям (объединениям) общими сетями инженерно-технического обеспечения, подключенными к системам централизованного водоснабжения и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами, обязаны обеспечить установку коллективных (на границе с централизованными системами) приборов учета используемых воды, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.
Из указанных норм следует, что на границе централизованных сетей водоснабжения и сетей водоснабжения ДНТСН "Ягодка" должен быть установлен и введен в эксплуатацию коллективный (общий) прибор учета воды.
Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд" (далее - Закон N 217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого товарищества.
Согласно статье 4 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действовавшего в момент образования товарищества, граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
Согласно Уставу ДНТСН "Ягодка", товарищество является добровольным объединением граждан - собственников дачных земельных участков, созданным для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в общей собственности и (или) в общем пользовании товарищества, а также для содействия членам товарищества в решении общих социально - хозяйственных задач ведения дачного хозяйства, направленных на достижение целей, предусмотренных настоящим Уставом (том 1 л. д. 96 - 111).
Целями деятельности товарищества являются: управление имуществом общего пользования, его обслуживание, организация эксплуатации и поддержание в состоянии, обеспечивающем удовлетворение интересов членов товарищества; создание, развитие и надлежащее содержание инженерно-технической инфраструктуры территории, имущественных и иных объектов общего пользования; ремонт и содержание инженерных сетей и других объектов общего пользования; организация обеспечения коммунальными услугами (электро-, водо-, газоснабжение, вывоз мусора, услуга связи и т.п.) граждан - владельцев дачных земельных участков (пункт 2.2.).
Имущество общего пользования включает имущество, предназначенное для обеспечения в пределах территории товарищества потребностей его членов в водоснабжении и водоотведении.
Часть 3 статьи 4 Закона N 217-ФЗ предусматривает, что садоводческое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 123.12. Гражданского кодекса РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.
В соответствии со статьей 7 Закона N 217-ФЗ садоводческое некоммерческое товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также, в частности, для создания благоприятных условий ведения гражданами садоводства (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).
Пунктом 5 статьи 3 Закона N 217-ФЗ определено понятие имущества общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.
По запросу апелляционного суда истцом в материалы дела представлены технические условия на подключение товарищества к централизованной системе водопровода от 09.10.2007, а также справка МУП "Водоканал" N 04-6101 от 07.12.2009 о приемке исполнительной документации строительства питьевого водопровода по территории ДНТ "Ягодка" (том......
Таким образом, сети водоснабжения, расположенные в границах территории ДНТСН "Ягодка", являются имуществом общего пользования собственников земельных участков и, соответственно, ДНТСН "Ягодка" является организацией, эксплуатирующей эти сети, а также лицом, ответственным за установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета воды.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с Законом N 261-ФЗ установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета используемой холодной воды и допуск к месту установки коллективного (общего) прибора учета используемой холодной воды обязаны обеспечить собственники дачных земельных участков, являются необоснованными.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что по смыслу статьи 13 Закона N 261-ФЗ, рассматриваемой во взаимосвязи с пунктом 3 Порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, утв. приказом Минэнерго России от 07.04.2010 N 149, и примерной формой предложения об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов, утв. приказом Минэнерго России от 16.04.2010 N 178, лицами, обязанными установить приборы учета являются либо граждане - собственники жилых домов, дачных домов или садовых домов либо лица, представляющие их интересы.
Поскольку ответчик является товариществом, созданным гражданами -собственниками дачных земельных участков для эксплуатации сетей водоснабжения, расположенных в границах территории товарищества, ответственность за установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета воды возложена на него.
Таким образом, именно ответчик, представляющий интересы собственников дачных земельных участков, обязан принять все необходимые меры для соблюдения требований Закона N 261-ФЗ.
Ссылка ответчика на прекращение действия договора на отпуск питьевой воды N 1093/15/12 от 22.11.2012, и, как следствие, отсутствие у него обязанности по обеспечению допуска к месту установки коллективного (общего) прибора учета не может быть принята во внимание, так как обязанность по установке и вводу в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета и обеспечению допуска к месту установки коллективного (общего) прибора учета возникает в силу Закона N 261-ФЗ и не ставится в зависимость от наличия договорных отношений по энергоснабжению между ресурсоснабжающей организацией и лицом, ответственным за установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общего) прибора учета.
Довод апеллянта, о том, что согласно положениям статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) коммунальные услуги предоставляются непосредственно ресурсоснабжающей организацией, в том числе при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, отклоняется ввиду следующего.
Принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Порядок заключения "прямых договоров", указанный в настоящей статье ЖК РФ применим только лишь в отношении собственников помещений в многоквартирных домах и не подлежит применению по аналогии в отношении собственников жилых домов, расположенных в границах территории дачных некоммерческих товариществ.
Кроме того, вопрос о заключении прямых договоров холодного водоснабжения между собственниками земельных участков и предприятием на повестку дня общего собрания товарищества от 09.12.2018 включен не был, соответственно отсутствует и решение общего собрания о заключении таких договоров.
При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы значение для вынесения судебного акта по существу, повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены, в связи с чем не являются основанием для отмены принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя, но взысканию не подлежит, поскольку уплачена в полном объеме при обращении в суд с жалобой.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.11.2019 по делу N А63-15121/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Ю.Б. Луговая
Г.В. Казакова
З.М. Сулейманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка