Дата принятия: 26 мая 2021г.
Номер документа: 16АП-896/2021, А63-8861/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2021 года Дело N А63-8861/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2021 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Монолит-Строй" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-8861/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Монолит-Строй" (ОГРН 1100561000210) к Северо-Кавказской электронной таможне, об оспаривании ненормативного правового акта при участии в судебном заседании представителя заявителя Наврузбекова М.У. по доверенности от 27.02.2020, представителя заинтересованного лица Ковалевского А.С. по доверенности от 25.12.2020, по средствам использования системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания),
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Монолит-Строй" (далее - заявитель, ООО "Монолит-Строй", общество, декларант) с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительным решения от 11.06.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 10805010/290420/0024887.
Решением суда от 21.01.2021 в удовлетворении требований общества отказано в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что оспариваемое решение соответствует требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.
В апелляционной жалобе общество просит отменить решение суда от 21.10.2020 и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что он принят с нарушением норм материального и процессуального права.
В отзыве на жалобу таможенный орган просит оставить решение суда без изменения, полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 07.04.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании 12.05.2021 объявлен перерыв до 12 часов 50 минут 19.05.2021.
Лица, участвующие в деле, в судебном заседании поддержали свои правовые позиции.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-8861/2020 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Монолит-Строй" в целях помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни 29.04.2020 подана декларация на товары N 10805010/290420/0024887 (далее - ДТ), в которой заявлены сведения о товаре: "Портландцемент Типа Цем 1 класса 42.5Н, бездобавочный, не окрашенный, для общестроительных работ, выпускается по: EN 197-1:2011, КОД ОКПД 2:23.51.12.111. рассыпной в бигбегах-3334шт (не являются многооборотной тарой): производитель SHAHROUD CEMENT CO; товарный знак отсутствует; торговый знак, марка отсутствует; модель ЦЕМ 1 артикул отсутствует; стандарт ГОСТ 30515-2013, ГОСТ 31108-2016; сорт: 42.5Н; кол-во 5001000.00 КГ (166)", страна происхождения Иран, с кодом 2523 29 000 0 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - товар).
Декларируемый товар перемещался в рамках контракта от 10.02.2020 N 198987405, заключенного между SHAHROUD CEMENT CO и ООО "Монолит-Строй" (далее - контракт). Таможенная стоимость товара определена декларантом в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В ходе проведения контроля таможенной стоимости по ДТ N 10805010/290420/0024887 таможенным органом установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.
30.04.2020 таможенным органом в адрес общества направлен запрос о представлении документов и сведений, в котором в качестве признаков недостоверного определения таможенной стоимости указано на выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право ЕАЭС, и (или) законодательством государств-членов а именно:
- согласно пункту 3.1. контракта от 10.02.2020 покупатель оплачивает 100 % аванс за каждую отдельную партию согласно инвойсу. Каждая партия должна быть предварительно согласована, однако к таможенному декларированию не представлены спецификация о предварительном согласовании партии товара и платежные документы, подтверждающие 100 % оплату товара;
- согласно пунктам 7.1 - 7.5 контракта продавец обязуется доставить товар в соответствии с требованиями спецификации контракта (в соответствии с примечанием 1 график поставки цемента покупателю должен планироваться с должным учетом производственных планов продавца). В случае каких-либо изменений в производстве и поставке экспортных цементов, в результате чего доставка задерживается, продавец незамедлительно уведомит об этом покупателя. Продавец обязуется подготовить товар в оговоренное время в соответствии с оплатой. Если покупатель своевременно уведомляет судно о прибытии, а продавец не может своевременно погрузить товар, продавец обязан полностью возместить покупателю дополнительные расходы, связанные с простоями судна при погрузке товара в порт АМИРАБАД, ИРАН. Покупатель обязан полностью возместить продавцу дополнительные расходы, связанные с простоями складских помещений при опоздании на вход в порт АМИР-АБАД, И.Р. ИРАН. Возмещение возможных расходов должно быть произведено в течение 10 календарных дней с даты подачи письменного запроса, включая все приложенные квитанции.
- согласно дополнению от 28.02.2020 N 1 к договору морской перевозки грузов от 19.02.2020 стороны согласовали следующие условия перевозки: судно - Рыбинск (ИМО 9203734), груз - цемент биг бэг, вес и качество груза - 3000 тн - цемент 42.5n, даты подачи судна - 19.02.2020 - 21.02.2020; фрахт в размере 9 долларов США за 1 метрическую тонну груза, НДС 0%, подлежит уплате до начала выгрузки груза в течение 2 банковских дней с даты издания коносамента, банковским переводом по курсу ЦБ РФ на дату оплаты; условия перевозки груза - судовладелец свободен от расходов по погрузке, выгрузке, укладке груза, от расходов по креплению груза, сепарационному и подстилочному материалу; нормы погрузки/выгрузки - всего 4 погожих рабочих дня, включая субботу и воскресенье; агенты - судовладельца в обоих портах; любые портовые сборы в портах погрузки/выгрузки касательно судна/экипажа/флага за счет судовладельца; любые расходы касательно погрузочно-разгрузочных операций, таможенные сборы и налоги за счет отправителя, или получателя, или фрахтователя.
В связи с тем, что запрошенные в рамках проверки документы были представлены декларантом несвоевременно и не в полном объеме, по результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров, таможенным органом принято решение о внесении изменений от 11.06.2020 о внесении изменений в ДТ N 10805010/290420/0024887.
Выпуск товара по ДТ N 10805010/290420/0024887 осуществлен таможенным органом 06.05.2020 под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей.
Общество, посчитав, что оспариваемые действия и решение Северо-Кавказской электронной таможни не соответствуют Таможенному кодексу Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и нарушают его права и законные интересы, обратилось в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта, решения органа государственной власти незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие данного акта, решения закону и нарушение данным актом, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Согласно пункту 9 статьи 38 Кодекса определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.
В силу пункта 10 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, содержится в статье 108 Кодекса.
Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42), установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости.
К таким признакам относятся: выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах; выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - постановление N 49) предусмотрено, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительности) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.
В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Согласно пункту 9 постановления N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.
В силу пункта 12 постановления N 49 исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.
В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.
Согласно пункту 13 постановления N 49 непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.
Вместе с тем при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 Таможенного кодекса решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.
При этом, согласно пункту 14 постановления N 49 рассматривая споры, связанные с результатами таможенного контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товаров, включая споры о возврате таможенных платежей в связи с несогласием плательщика с результатами таможенного контроля, вывод о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости формулируется таможенным органом в соответствии с тем объемом документов, сведений и пояснений, которые были им собраны и даны (раскрыты) декларантом на данной стадии таможенного контроля.
В соответствии с пунктом 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 N 283 (далее - Правила), таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по методу 1 при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.
Из материалов дела следует, что декларируемый обществом товар перемещался в рамках контракта от 10.02.2020 N 198987405, заключенного между SHAHROUD CEMENT CO и ООО "Монолит-Строй".
В ходе проведения таможенного контроля таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ N 10805010/290420/0024887, таможенным органом в соответствии с пунктом 5 Положения N 42 установлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в таможенной декларации, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, которые указаны в запросе документов и (или) сведений от 30.04.2020.
30.04.2020 в таможенный орган в электронном виде от общества поступили пояснения, в том числе о том, что запрашиваемые таможней документы представлены в Дагестанскую таможню и при необходимости декларант готов представить их повторно.
Вместе с тем, по результатам таможенного контроля и проведенной в порядке статьи 325 ТК ЕАЭС проверки таможенных, иных документов или сведений, начатой до выпуска товаров (проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ N 10805010/290420/0024887), таможенным органом сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, при этом, таможенный орган принял во внимание не представление обществом указанных в запросе документов, а именно, документов об оплате ввозимых товаров (аванс), документов по оплате товара по предыдущим поставкам в рамках данного контракта с подтверждением бухгалтерскими документами (акт сверки расчетов с иностранным контрагентом SHAHROUD CEMENT CO. по состоянию на 29.04.2020 (с 10.02.2020), выполненный с использованием бухгалтерской программы ("1С Бухгалтерия" и иных), анализ счета 52 за период с 10.02.2020 по 29.04.2020, оборотно - сальдовой ведомости по счету 60 за период с 10.02.2020 по 29.04.2020); сведений о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов; документов и сведений о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров; иных документов и сведений, в том числе полученных декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перевозке (транспортировке) и реализации ввозимых товаров; документально подтвержденных пояснений от производителя товара о дифференцировании цены товара в зависимости от марки, модели, качественных, технических характеристик товара, объема поставки, о предоставлении скидки на товар и условиях ее предоставления (документы, подтверждающие условия предоставления скидки на товар); документов документы на бумажном носителе, заверенных в установленном порядке: контракт, дополнительные соглашения, инвойс, спецификации, упаковочный лист, документы с отметками банка об оплате товара, договор морской перевозки с дополнениями, счет на оплату, акт выполненных услуг по перевозке, платежные документы по оплате услуг по перевозке, документы, подтверждающие стоимость разгрузочных /погрузочных работ и произведенную оплату за указанные работы; документов по осуществлению страхования перевозки товаров.
Поскольку представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, таможенный орган на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС предоставил заявителю право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем предоставления на таможенный пост ЦЭД СКЭТ в срок не позднее 22.05.2020 пояснений и (или) возражений по вышеуказанным обстоятельствам с приложением вышеуказанных документов, включая пояснения по выявленным несоответствиям в запросе документов и сведений от 30.04.2020.
Кроме того, декларант был уведомлен о том, что в случае непредставления возражений и (или) пояснений, документов будет принято решение о внесении изменений в ДТ в соответствии с положениями статьи пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС.
Однако предоставленным таможенным органом правом устранить сомнения таможенного органа в достоверности заявленных декларантом в ДТ сведений о таможенной стоимости товаров ООО "Монолит-Строй" воспользовалось с нарушением установленного срока, 26.05.2020 декларантом представлены дополнительные документы и сведения.
Сообщения от декларанта о направлении посредством почтовой связи запрошенных 08.05.2020 документов в таможню не поступили. В связи с чем, таможенным органом сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены.
08.06.2020 в рамках проводимой проверки декларанту предоставлено право доказать правомерность использования избранного метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных документов и сведений, а также устранить возникшие у таможенного органа сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости путем предоставления в таможню своих пояснений и (или) возражений по вышеуказанным обстоятельствам с приложением подтверждающих документов не позднее 10.06.2020.
У общества запрошены: экспортная декларация страны вывоза товара; оборотно - сальдовая ведомость по счету 60, а также анализ счета 52 за период с 10.02.2020 по 29.04.2020 по иностранному контрагенту SHAHROUD CEMENT CO, выписки по банковским счетам за период с 10.02.2020 по 29.04.2020; акт выполненных услуг по перевозке товаров, платежное поручение по оплате указанных услуг; пояснения с документальным подтверждением о неисполнении п. 3.1 контракта; бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет; договоры (счета - фактуры), в соответствии с которыми ввезенные товары по данному контракту проданы на таможенной территории ЕАЭС за период с 10.02.2020 по 08.06.2020; учредительные документы компании SHAHROUD CEMENT CO с указанием видов деятельности хозяйствующего субъекта, в том числе основного, информацию о руководителе компания SHAHROUD CEMENT CO и его гражданстве с документальным подтверждением запроса указанной информации (скриншоты направления запроса по электронной почте либо копии почтовых отправлений) у компании SHAHROUD CEMENT CO и полученного ответа (копии, заверенные в установленном порядке); - общедоступную информацию об официальных адресах, сайтах в сети ИНТЕРНЕТ, адресах электронной почты, номерах телефонов перевозчика (с документальным подтверждением запроса у источника информации и ответа).
Декларант уведомлен о том, что в случае не представления возражений и (или) пояснений, документов решение о внесении изменений будет принято таможенным органом в соответствии с положениями статьи 325 ТК ЕАЭС.
09.06.2020 на электронный адрес таможни odosket@sktu.customs.ru от декларанта поступили документы, однако таможенным органом установлен факт непредставления экспортной декларации страны отправления, спецификации о предварительном согласовании партии товара.
Также таможенный орган сделал вывод о том, что сведения, указанные в акте сверки взаимных расчетов за период с 10.02.2020 - 29.04.2020 не соответствуют сведениям в карточке субконто по контрагенту SHAHROUD CEMENT CO за период 10.02.2020 - 29.04.2020, а именно уплачено 215 000 долл. США, а поставлено товара на сумму 175 149.25 долл. США. Переплата составила 39 850.75 долл. США.
Дебетовое сальдо по счету 60, указанное в оборотно - сальдовой ведомости за период 10.02.2020 - 29.04.2020, составило - 2 753 643 руб., что также свидетельствует о переплате денежных средств ООО "Монолит-Строй" в адрес продавца.
Таможней установлено, что представленные обществом заявления на перевод валюты N 6 от 28.02.2020, N 8 от 05.03.2020, N 9 от 29.04.2020 в рамках контракта N 198987405 от 10.02.2020, не содержат сведений о номерах инвойсов, в рамках которых произведена оплата, ввиду чего подтвердить факт оплаты (предоплаты) по данной поставке не представляется возможным.
Кроме того, таможенным органом сделал вывод, что представленный обществом грузовой манифест не имеет даты составления документа, при этом данный документ должен включать все сведения, заявленные в коносаменте.
Учитывая, что декларантом не в полном объеме представлены дополнительно запрошенные документы и сведения, а представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости товара не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также на основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС и пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС 11.06.2020 таможенным органом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ООО "Монолит-Строй" в ДТ N 10805010/290420/0024887, в отношении таможенной стоимости товаров, которое отправлено декларанту посредством электронных каналов связи.
В названном решении декларанту установлен срок - 25.06.2020, для представления корректировки декларации на товары (далее - КДТ) и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) в соответствии с пунктом 24 раздела V Порядка.
Однако в установленный срок ООО "Монолит-Строй" КДТ и ДТС не представило.
В свою очередь таможенным органом в адрес продавца товара SHAHROUD CEMENT CO направлено письмо от 03.09.2020 N 11-26/07933 с запросом следующей информации по контракту от 10.02.2020 N 198987405: 1) о заключении контракта и условиях поставки товара; 2) о выставлении инвойсов в рамках указанного контракта, и на каких условиях поставки; 3) об оплате за поставленный товар, о наличии претензий в адрес ООО "МОНОЛИТ-СТРОЙ" за просрочку платежей в рамках указанного контракта, о размере задолженности ООО "МОНОЛИТ-СТРОЙ" перед компанией; 4) о предоставленном компанией покупателю ООО "МОНОЛИТ-СТРОЙ" размере скидки на товар в зависимости от объема; 5) об осуществлении компанией SHAHROUD CEMENT CO таможенного декларирования поставляемого товара и оформления экспортных деклараций (размере расходов на таможенное оформление); 6) являются ли компания SHAHROUD CEMENT CO и ООО "МОНОЛИТСТРОЙ", взаимосвязанными лицами, то есть лицами, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий: а) являются сотрудниками или директорами (руководителями) предприятий друг друга; б) являются юридически признанными деловыми партнерами, то есть, связаны договорными отношениями, действуют в целях извлечения прибыли и совместно несут расходы и убытки, связанные с осуществлением совместной деятельности; в) являются работодателем и работником, служащим; г) какое - либо лицо прямо или косвенно владеет, контролирует или является держателем пяти или более процентов выпущенных в обращение голосующих акций обоих из них; д) одно из них прямо контролирует другое; е) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; ж) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо; з) являются родственниками или членами одной семьи.
Указанным письмом у продавца товара SHAHROUD CEMENT CO также запрошены следующие копии документов: прайс-листов для неопределенного круга лиц либо коммерческих предложений с ценовой информацией на производимые компанией SHAHROUD CEMENT CO товары, контракта, инвойса, упаковочного листа, платежных документов, экспортной таможенной декларации страны отправления товаров надлежащего качества, позволяющего таможенному органу произвести официальный перевод, и иные документы, подтверждающие заключение сделки.
01.10.2020 на адрес электронной почты таможни odo-sket@sktu.customs.ru поступил ответ от компании SHAHROUD CEMENT CO, согласно которому (неофициальный перевод) информация о невозможности представления экспортной декларации к указанной поставке в письме SHAHROUD CEMENT CO отсутствует. Документы, указанные в приложении к ответу SHAHROUD CEMENT CO, также отсутствуют.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия судей полагает верными выводы суда первой инстанции о том, что обществом не исполнена в полной мере обязанность по представлению достоверной и не противоречивой информации, которая позволила бы таможенному органу в ходе таможенного контроля удостовериться в наличии всех искомых сведений, подтверждающих обоснованность заявленной таможенной стоимости, в связи с чем, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, задекларированные ООО "Монолит-Строй" в ДТ N ДТ N 10805010/290420/0024887, на дату принятия оспариваемого решения таможенным постом (ЦЭД), количественно не определена и документально не подтверждена, анализ стоимости сделки на основании представленных документов невозможен, в связи с чем стоимость сделки является документально неподтвержденной.
Поскольку представленные декларантом, дополнительно запрошенные документы, а также представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ о таможенной стоимости, не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, то в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС это является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В качестве основы для определения таможенной стоимости была использована таможенная стоимость однородных товаров, сведения о которых заявлены в ДТ N 10805010/070319/0009952, в которой задекларирован товар N 1 "россыпной портландцемент типа ЦЕМ 1 класса 42.5Н, бездобавочный, не окрашенный, для общестроительных работ, выпускается по :EN 197-1:2011, код ОКПД 2:23.51.12.111. в бигбегах3334шт (не являются многооборотной тарой), производитель MAZANDARAN CEMENT COMPANY, тов. знак отсутствует, торг. знак, марка "MAZANDARAN" Модель ЦЕМ 1 Артикул отсутствует, стандарт ГОСТ 31108-2016, сорт 42.5Н, кол-во 5 001 000.00 КГ (166)" таможенная стоимость 17 012 839.39 руб. (ИТС 0, 052 долл. США за 1 кг веса нетто товара), вес нетто 5 001 000,00 кг, код 2523 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Иран.
Согласно статье 37 Кодекса однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.
При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза. Понятие "произведенные" ("произведены") применительно к товарам имеет также значения "добытые", "выращенные", "изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров".
Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
По результатам анализа сведений о товаре, заявленном в ДТ N 10805010/070319/0009952, судом первой инстанции установлено, что оцениваемый товар, заявленный в ДТ N 10805010/290420/0024887, также ввезен из Ирана на условиях поставки FOB АМИРАБАД по фактурной цене 0, 0215 долл. США (инвойс от 28.02.2020 N 98172) за 1 кг веса нетто с таможенной стоимостью 11 374253.62 руб. (0,03 долл. США за 1 кг веса нетто товара) в том же количестве 5 001 000,00 кг. Указанные условия поставки оцениваемого товара идентичны с условиями поставки однородного товара, так как транспортные услуги по перевозке товара из порта Амирабад в порт Махачкала оказаны одним и тем же экспедитором ООО "Юнитанкер Групп", что и услуги, оказанные по доставке товара, заявленного в ДТ N 10805010/290420/0024887, однако стоимость транспортировки одного и того же количества товара 5001000,00 кг различна 9 долл. США за тонну (ДТ N 10805010/290420/0024887) и 10 долл. США за тонну (ДТ N N 10805010/070319/0009952).
Таким образом, таможенным органом установлено значительное отклонение в меньшую сторону цены товара, заявленного в ДТ от цены однородного товара в том же количестве, ввезенного на тех же условиях поставки, доставленного тем же экспедитором, которое составило 40 %.
Применение таможенным органом ценовой информации, указанной в ДТ N 10805010/070319/0009952, при определении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ N 10805010/290420/0024887, соответствует критериям, установленным статьями 37, 41 и 45 ТК ЕАЭС.
Анализ декларирования однородных/идентичных товаров по субпозиции 2523290000 ТН ВЭД ЕАЭС, проведенный таможенным органом с использованием ЕАИС "Мониторинг - Анализ", показал следующее:
- в период с 29.01.2019 по 29.04.2020 декларирование однородных и идентичных товаров не осуществлялось;
- в период с 01.01.2019 по 29.04.2020:
- по ФТС России от 0, 03 долл. США/кг. до 0.06 долл. США/кг, средний уровень таможенной стоимости, составил 0,03 долл. США/кг.,
- по СКТУ от 0.03 долл. США/кг. до 0.05 долл. США/кг, средний уровень таможенной стоимости составил 0, 04 долл. США/кг.
Проведенный анализ позволил таможенному органу убедиться, что при совершении таможенных операций ценовая составляющая товара занижена. Установленный факт того, что заявленная стоимость, по которой товар продается на импорт, меньше уровня цен на однородные (идентичные), является свидетельством зависимости цены или продажи товаров от соблюдения условий, информация о которых таможенному органу не представлена.
Из изложенного выше следует, что таможенная стоимость товаров, заявленная декларантом в ДТ N 10805010/290420/0024887, значительно занижена по сравнению с ценой на однородные товары по ФТС России и по СКТУ, а также с ценой на идентичный товар. Анализ источника ценовой информации показал, что при внесении изменений в сведения о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10805010/290420/0024887 использовались аналоги товаров, максимально подходящие по описанию, позволяющие выполнять те же функции, что и оцениваемый товар и удовлетворяющие требованиям однородности. Применение источника ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, является обоснованным. Источники ценовой информации признаны судом первой инстанции не противоречащими требованиям Кодекса, в том числе пункту 5 статьи 45 Кодекса.
Иное, вопреки доводам апеллянта, из материалов дела не следует. Следовательно, довод заявителя о том, что использовалась ценовая информация, не отвечающая требованиям законодательства, не находит своего подтверждения.
Доводы апелляционной жалобы не подтвердились, поскольку не содержат фактов, которые опровергают выводы суда первой инстанции, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда. Выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, податель апелляционной жалобы не представил соответствующих доказательств в их обоснование, а имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая оценка.
Иные доводы апеллянта являются несущественными и не влияют на результат рассмотрения настоящего дела.
Судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены либо изменения которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.01.2021 по делу N А63-8861/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
М.У. Семенов
Судьи
Д.А. Белов
Е.Г. Сомов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
