Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 апреля 2021 года №16АП-859/2021, А18-211/2020

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2021 года Дело N А18-211/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 21.04.2021.
Полный текст постановления изготовлен 23.04.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Луговой Ю.Б., судей Егорченко И.Н. и Сулейманова З.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала - "Ингушэнерго" на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.01.2021 по делу N А18-211/2020 по иску публичного акционерного общества "Россети Северный Кавказ" в лице филиала - "Ингушэнерго", г. Пятигорск (ИНН 2632082033 ОГРН 1062632029778) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Ингушский политехнический колледж", г. Назрань (ИНН 0608016607 ОГРН 1100608002076) о взыскании задолженности, в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество "Россети Северный Кавказ" в лице филиала ПАО "Россети Северный Кавказ" - "Ингушэнерго" (далее - ПАО "Россети Северный Кавказ", компания, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Ингушский политехнический колледж" (далее - ГБПОУ "Ингушский политехнический колледж", колледж, ответчик) о взыскании задолженности по оплате электроэнергии в размере 9 200 618 руб. 61 коп., рассчитанную по акту о безучетном потреблении N 000390 от 14.08.2019.
Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.01.2021 в удовлетворении требований отказано в полном объеме. Суд пришел к выводу о том, что акт о безучетном потреблении электроэнергии ИнФ ю N 000390 от 14.08.2019 составлен компанией с нарушением Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).
Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети Северный Кавказ" обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции от 11.02.2021 отменить, исковые требования удовлетворить. Как указывает заявитель, факт безучетного потребления электроэнергии подтвержден надлежащими доказательствами, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
В отзыве на апелляционную жалобу колледж отклонил доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением заместителя председателя Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 судебное заседание огладывалось на 21.04.2021 ввиду болезни председательствующего судьи Луговой Ю.Б.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 16.04.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 и 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.01.2021 по делу N А18-211/2020 отмене не подлежит.
Из материалов дела установлено, что 04.02.2019 между ПАО "МРСК Северного Кавказа" (гарантирующий поставщик) и ГБПОУ "Ингушский политехнический колледж" (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 0602042001428, по условиям которого гарантирующий поставщик осуществляет поставку электроэнергии, а потребитель принимает и оплачивает электроэнергию (том 1 л. д. 9-14).
Пунктами 2.3.2, 2.3.11 договора на потребителя возложена обязанность: поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие потребителю средства релейной защиты, противопожарной и режимной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности; незамедлительно, сообщать одновременно гарантирующему поставщику и сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета.
Согласно пункту 3.1 договора для учета электрической энергии, в целях определения обязательств потребителя по оплате приобретённой электроэнергии, должны использоваться расчётные средства учета, типы которых утверждены федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию и метрологии и внесены в государственный реестр средств измерений.
В целях надлежащего и достоверного учета активной и реактивной электроэнергии и мощности, а также контроля качества электроэнергии для расчетов между сторонами настоящего договора, расчетные средства должны быть установлены потребителем в соответствующих точках поставки на границе балансовой принадлежности (пункт 3.2 договора).
В соответствии с пунктом 3.4 договора обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, используемого для расчетов по договору, своевременной замене, ремонте и поверке по истечении межповерочного интервала возлагается на собственника такого прибора учета.
Сохранность и целостность прибора учета, автоматизированных систем учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременное информирование собственника прибора учета о его выходе из строя (его утрате или неисправности) возлагается на собственника энергопринимающих устройств, на которых установлен прибор учета.
Согласно абзацу 2 пункта 3.8 договора, проверка расчётных приборов учета проводится сетевой организацией не реже 1 раза в год, в том числе путем проведения инструментальной проверки.
В силу пункта 4.1 договора, фактический объем потребления электрической энергии в расчетном периоде определяется:
- по данным потребления электрической энергии за расчетный период, исходя из показаний расчетных средств учета электрической энергии;
- расчетными способами, в случаях предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и договором.
Договор вступает в силу с момента его заключения и действует в течении одного календарного года (по 31 декабря) и считается пролонгированным на следующий календарный год с изменением, если за 30 дней до окончания срока его действия не последует заявления одной из сторон о расторжении договора, изменении его условий или заключения нового договора (пункт 8.1).
В приложении N 3 содержится перечень точек поставки средств учета и места их установки (том 1 л. д. 17):
ПС Юго-Западная, Ф-3, ТП 3-16, учет осуществляется счетчиком Каскад 310 МТ N 65535;
ПС 110/10 Юго-Западная Ф-3 ТП 3-40, учет осуществляется счетчиком ЦЭ 6803В N 098296590;
ПС 110/10 Юго-Западная Ф-3ТП 3-40, учет осуществляется счетчиком ЦЭ6803В N ЦЭ6803В.
Электрический счетчик ЦЭ 6803В N 098296590 введен и допущен в эксплуатацию 17.05.2017, что следует из акта (том 1 л. д. 19).
14.08.2019 представителями сетевой организации Гасановым Э.Х. и Салпагаровым Р.Б. проведена техническая проверка средств учета электроэнергии, о чем составлен акт (том 1 л. д. 20). Проверка проведена по адресу Республика Ингушетия г. Назрань, Насыр-Кортский округ, ул. Южная 5. Представитель потребителя от подписания акта отказался, что зафиксировано свидетелями: Горбаковым Амиром Сулеймановичем и Пугиевым Магомедом Абдул-Халитовичем. Из акта следует, что прибор учета признан не расчетным, ввиду отсутствия пломбы государственного поверителя.
На основании акта о безучетном потреблении электрической энергии, 14.08.2020 истцом произведен расчет объёма электрической энергии за период с 09.11.2018 по 14.11.2020 (278 календарных дней) по мощности оборудования, в объеме 1 334 400 кВт/ч на общую сумму 9 200 618 руб. 61 коп. (том 1 л. д. 22).
Для оплаты электроэнергии компания выставила колледжу счет-фактуру N 0604/Э005082 от 31.08.2019 (том 1 л. д. 27).
23.09.2019 компания направила претензию N 390 с требованием оплатить сумму задолженности в размере 9 200 618 руб. 61 коп. (том 1 л. д. 25).
Претензия, акт сверки за период с 01.01.2019 по 31.08.2019, счет-фактура N 0604/Э005082 от 31.08.2019, акт приема-передачи электроэнергии N 0604/Э005082 от 31.08.2019 направлены ответчику по почте, что следует из реестра и списка почтовых отправлений (том 1 л. д. 26).
Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Правоотношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 и главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответчики со статьей 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениям N 442.
Согласно пункту 2 Основных положений N 442, тут и далее в редакции, действующей в спорный период, под безучетным потреблением электрической энергии понимается ее потребление с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В пункте 167 Основных положений N 442 установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данных Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
В соответствии с пунктом 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.
Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.
В пункте 176 Основных положений N 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.
Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.
В акте проверки приборов учета должны быть указаны:
дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки;
лица, принявшие участие в проверке;
лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа (сетевая организация, гарантирующий поставщик и потребитель) для участия в проверке, но не принявшие в ней участие;
характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора);
характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки);
результат проверки;
характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка;
лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия.
Таким образом, пункты 171 и 176 Основных положений N 442 предполагают извещение потребителя и его участие в проведении проверки прибора учета.
Вместе с тем, истцом не представлено доказательств извещения ответчика о проведении проверки прибора учета.
Ответчик в ходе рассмотрения дела оспаривал факт его извещения о проведении проверки, а также указывал, что акт проверки от 14.08.2019 составлен без его участия.
По ходатайству колледжа судом первой инстанции в качестве свидетеля был допрошен Пугиев Магомед Абдул-Халитович, который зафиксировал отказ потребителя от подписания акта ИнФ ю N 000390 от 14.08.2019.
Указанный свидетель суду пояснил, что при составлении акта не присутствовал и данный акт не подписывал.
Доказательств обратного податель жалобы суду не представил; явку в судебное заседание второго лица, зафиксировавшего отказ потребителя от подписания акта, компания не обеспечила; материалы фото и видео фиксации суду не представило.
Подобное отношение к оформлению результатов проверки с учетом обоснованных возражений ответчика в целом ставит под сомнение отраженные в акте от 14.08.2019 обстоятельства и не позволяет принять данный документ в качестве надлежащего доказательства.
При таких обстоятельствах верным является вывод суда о том, что акт от 14.08.2019 был составлен в отсутствие потребителя или его представителя. Следовательно, указанный акт не является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции правомерно счел, что в данном конкретном случае истцом не доказаны обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает наступление правовых оснований для взыскания с ответчика стоимости безучетного потребления электрической энергии.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, оснований для его переоценки не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что акт ИнФ ю N 000390 от 14.08.2019 составлен в строгом соответствии с действующим законодательством, опровергается имеющимся в деле доказательствам.
По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Презумпция добросовестности потребителя (пункт 5 статьи 10 ГК РФ) действует до тех пор, пока его оппонентом не будет подтверждено обратное (статьи 9, 65 АПК РФ).
Правильно истолковав и применив вышеуказанные нормы права к установленным по настоящему делу обстоятельствам, суд первой инстанции обоснованно признал не доказанным факт безучетного потребления электроэнергии ГБПОУ "Ингушский политехнический колледж".
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 11.01.2021 по делу N А18-211/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Ю.Б. Луговая
И.Н. Егорченко
З.М. Сулейманов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка