Дата принятия: 12 февраля 2020г.
Номер документа: 16АП-84/2020, А63-16492/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 февраля 2020 года Дело N А63-16492/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Союзпечать" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2019 по делу N А63-16492/2019, принятое по иску комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (г. Ставрополь, ИНН 2636023448, ОГРН 1022601955782) к акционерному обществу "Союзпечать" (г. Ставрополь, ИНН 2633002150, ОГРН 1022601933903) третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет градостроительства администрации города Ставрополя (г. Ставрополь, ИНН 2634064833, ОГРН 1052600294064) о расторжении договора, об обязании демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к акционерному обществу "Союзпечать" (далее - ответчик, общество) о расторжении договора от 26.02.2019 N 219 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя - киоска по продаже печатной продукции по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 415, об обязании общества демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект - киоск по продаже печатной продукции по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 415, с места его размещения за счет собственных средств и привести место размещения в первоначальное состояние.
Решением от 29.11.2019 суд расторг договор от 26.02.2018 N 219 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя - киоска по продаже печатных изданий по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 415. Обязал ответчика демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект - киоск по продаже печатных изданий, размещенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 415, с места его размещения за счет собственных средств и привести место размещения в первоначальное состояние. Взыскал с ответчика в доход федерального бюджета 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации города Ставрополя от 19.07.2016 N 1601 "Об утверждении Положения о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя", приказом руководителя комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя от 21.12.2017 N 283, от 16.01.2018 N 05 комитетом был проведен конкурсный отбор на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя N 16-КО/18.
По результатам проведения конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя N 16-КО/18 в комитетом с обществом был заключен договор от 26.02.2018 N 219 на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя, по улице ул. Ленина, 415. Договор был подписан уполномоченными лицами.
Согласно пункту 1.1 Раздела 1. "Предмет Договора" комитет предоставляет АО "Союзпечать" право разместить киоск по продаже печатных изданий (далее - объект) по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина, 415, согласно ситуационному плану по лоту N 17 "Размещение киоска по продаже печатных изданий на территории города Ставрополя по адресу: город Ставрополь, улица Ленина, 415" (Приложение 1) и типовому эскизному проекту НТО (Приложение 2).
Согласно пункту 1.2 договор является подтверждением права хозяйствующего субъекта на осуществление торговой деятельности в месте, установленном Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, утвержденной решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 N 802 (далее - Схема размещения нестационарных торговых объектов), и пунктом 1.1 договора.
В соответствии с пунктом 3.1.1 договора хозяйствующий субъект имеет право использовать (разместить) объект по местоположению, указанному в пункте 1.1 договора.
В пунктах 3.2.2 и 3.2.4 договора указано, что хозяйствующий субъект обязан сохранять вид и специализацию, местоположение и размеры объекта в течение установленного пунктом 1.3 договора периодом размещения, а также установить объект в соответствии с типовым эскизным проектом нестационарного торгового объекта согласно приложению 2 в период с 22 февраля 2018 года.
В Приложении N 2 к договору указан типовой эскизный проект нестационарного торгового объекта на территории города Ставрополя - киоска по продаже печатных изданий.
Согласно пункту 6.1 договора по соглашению сторон договор может быть изменен. При этом не допускается изменение существенных условий договора, которыми являются: основание заключения договора; размер платы, за которую победитель конкурсного отбора (единственный участник конкурсного отбора) приобрел право на заключение договора, а также порядок и сроки ее внесения; адрес размещения (за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.4 договора), площадь, вид, специализация, период размещения объекта; срок действия договора; ответственность сторон.
В силу пункта 6.3 договора расторжение договора допускается по соглашению сторон, по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной и в случае одностороннего отказа комитета муниципального заказа от исполнения договора в случае нарушения хозяйствующим субъектом срока внесения платы за право размещения объекта, установлено пунктом 2.3 договора, более чем на два месяца.
14.08.2018 ответчиком получена претензия комитета от 13.08.2018 N 09/6/23172, согласно которой обществу было предложено в течение 10 дней с момента получения данной претензии привести внешний вид объекта в соответствие с эскизным проектом, предусмотренным Приложением N 2 к договору.
Поскольку в установленный претензией срок ответчик не принял меры по замене объекта, письмом от 12.09.2018 N 09/6/2-3646 комитет предложил АО "Союзпечать" расторгнуть договор по соглашению сторон и направил проект соглашения о расторжении договора.
В письме от 09.11.2018 N 245/18 общество сообщило комитету об отказе от подписания соглашения о расторжении договора и указало, что замена внешнего вида нестационарного торгового объекта будет произведена в первом квартале 2019 года.
31.07.2019 сотрудниками комитета муниципального заказа было проведено обследование, в ходе которого установлено, что внешний вид нестационарного торгового объекта - киоска по продаже печатных изданий по ул. Ленина, 415, не соответствует эскизному проекту, предусмотренному в приложении N 2 к договору. Результаты обследования отражены в акте от 31.07.2019.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 N 87 о/д утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - Порядок).
В соответствии с Порядком решением Ставропольской городской Думы от 24.12.2015 N 802 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов.
Постановлением администрации города Ставрополя от 19.07.2016 N 1601 (далее - Постановление N 1601) было утверждено Положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя, действовавшее на дату проведения конкурсного отбора, а также заключения спорных договоров.
В соответствии с пунктом 1 Постановления N 1601 Положение о проведении конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее - Положение) определяет порядок проведения конкурсного отбора на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя (далее - конкурсный отбор) в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов.
Согласно подпункту 3 пункта 12 параграфа 3 Постановления N 1601 извещение о проведении конкурсного отбора должно содержать, в том числе лоты конкурсного отбора, включающие адрес места расположения нестационарного торгового объекта, его площадь, назначение (специализацию) нестационарного торгового объекта, вид нестационарного торгового объекта.
В пункте 2.2 конкурсной документации указано, что заявка на участие в конкурсном отборе должна содержать следующие сведения о нестационарном торговом объекте: адрес места расположения нестационарного торгового объекта, назначение (специализация) торгового объекта, вид нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, предложение о размере платы за право размещения нестационарного торгового объекта за весь период размещения (установки); описание внешнего вида нестационарного торгового объекта, в том числе фотография (эскиз) предлагаемого к размещению нестационарного торгового объекта.
В части 2 конкурсной документации, а именно в пункте 7 информационной карты конкурсного отбора определено, что участник описывает внешний вид нестационарного торгового объекта в заявке на участие в конкурсном отборе, руководствуясь разделом II "Типовой эскизный проект нестационарного торгового объекта" части IV "Техническая часть" конкурсной документации. К описанию внешнего вида нестационарного торгового объекта прилагается фотография (эскиз) предлагаемого к размещению нестационарного торгового объекта.
В указанном разделе содержался типовой эскизный проект нестационарного торгового объекта "малый".
По лоту N 24 была представлена заявка от общества, к которой был приложен, в том числе эскиз и описание внешнего вида нестационарного торгового объекта, соответствующий типовому эскизу "малый", указанному в конкурсной документации.
Внешний вид нестационарного торгового объекта в силу положений перечисленных норм гражданского законодательства, а также договора являлся существенным условием договора.
В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными условиями договора аренды являются условия об объекте аренды и размере арендной платы (пункт 3 статьи 607, статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Проанализировав представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и установив, существенное нарушение условий договора суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований досрочного расторжения договора и обязании общества демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект в месячный срок.
При этом ссылка на тяжелое материальное положение ответчика не может являться основанием для освобождения его от ответственности на основании п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Иные доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.11.2019 по делу N А63-16492/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий С.И. Джамбулатов
Судьи Н.Н. Годило
Е.В. Жуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
