Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 16АП-675/2021, А20-4808/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N А20-4808/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2021
Постановление изготовлено в полном объеме 23.03.2021
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии от открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице минераловодского отдела правового обеспечения СКЖД - филиала ОАО "РЖД" - Богдашкиной М.Л. (доверенность от 01.12.2020), в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице минераловодского отдела правового обеспечения СКЖД - филиала ОАО "РЖД" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2020 по делу N А20-4808/2019 (в составе судьи Шокумова Ю.Ж.),
УСТАНОВИЛ:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице минераловодского отдела правового обеспечения СКЖД - филиала ОАО "РЖД" (далее Общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (далее - Управление), выразившегося в препятствовании внесения (невнесению) в ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий кадастровый номер 07:09:0000000:0001), являющегося федеральной собственностью; обязании Управления устранить нарушение прав и законных интересов Общества, являющегося законным владельцем земельного участка на основании арендных отношений, путем совершения действий по внесению в ЕГРН сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий кадастровый номер 07:09:0000000:0001) (уточненные требования на 02.03.2020).
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление и Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР" (далее - Кадастровая палата). В качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Росимущества в КБР.
Решением суда от 30.12.2020 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что Общество в установленном порядке не обратилось в Управление, соответственно его заявление не было рассмотрено. Обществом избран ненадлежащий способом защиты нарушенного права.
Не согласившись с решением суда, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Представители Управления, Кадастровой палаты, Территориального управления Росимущества в КБР, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
Земельный участок с кадастровым номером 07:09:0100000:53 (предыдущий номер 07:09:0000000:0001) является полосой отвода железной дороги общей площадью 457700м2 и находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности и записью в ЕГРП N 07-01/09-59/2004-139. Указанный земельный участок в числе прочих земель предоставлен в аренду Обществу для использования в целях обеспечения деятельности и эксплуатации ж/д транспорта, что подтверждается договором аренды от 21.02.2007 N 91, актом приема-передачи и сторонами не оспаривается.
Договор от 21.02.2007 N 91 зарегистрирован в ЕГРП 08.06.2007.
Полная инвентаризация и определение места положения границ указанного земельного участка в ранее действующей системе координат СК-95 проведено в 2002 году, после чего на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 07:09:0000000:0001.
18.06.2015 земельному участку с кадастровым номером 07:09:0000000:0001 присвоен новый кадастровый номер 07:09:0100000:53.
После получения актуальной выписки из ЕГРП в 2018 году Обществу стало известно, что спорной земельный участок значится в реестре недвижимости без указания координат (без установления его границ).
Письмом от 26.04.2019 Общество обратилось в адрес Управления с требованием внести в государственный кадастр недвижимости сведения об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53.
Ответным письмом от 26.04.2019, Управление разъяснило Обществу порядок внесения сведений в ЕГРН в соответствии с действующим законодательством. Письмо получено Обществом 03.07.2019.
Считая, что заинтересованные лица обязаны внести изменения в ГКН в сведениях об описании местоположения границ земельного участка полосы отвода железной дороги самостоятельно (автоматически), Общество обжаловало отказ Управления в судебном порядке в порядке главы 24 АПК РФ.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований Общества, исходил из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
С государственной регистрацией Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).
Общество при обращении в Управление с письмо от 26.04.2019 не приложило документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, иные документы, предусмотренные данным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Таким образом, Обществом не соблюдена установленная форма подачи заявления в Управление, предусмотренная Законом N 218-ФЗ.
Кроме того, ответ Управления не содержит отказа в совершении регистрационных действий, а содержит рекомендации при осуществлении государственного кадастрового учета.
Судом первой инстанции указано, что Обществом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь. Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.
Из содержания заключения эксперта от 20.11.2020 N 20/05/СЗЭ-2 следует, что на спорный земельный участок имеются наложения земельных участков 73 землепользователей (приложение N 4 к заключению эксперта, стр. 55-64). Кроме этого спорный земельный участок имеет 95 смежных землепользователей (приложение N 3 к заключению экспертизы, стр.39-54).
Таким образом, нарушенное право Общества может быть защищено только путем предъявления иска об установлении границ земельного участка с привлечением к участию в деле в качестве ответчиков смежных землепользователей. Такие требования не могут быть заявлены в отношении регистрирующих органов, так как у заявителя с данными органами отсутствует спор о праве (границах). Удовлетворение заявленных требований и постановка на учет земельного участка с кадастровым номером 07:09:0100000:53 без учета наложений и пересечений смежных земельных участков и без привлечения к участию в деле в качестве ответчиков смежных землепользователей не представляется возможным, поскольку такой судебный акт создает обязанности для лиц (смежных землепользователей), не привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков, что действующим процессуальным законодательством не допускается.
С учетом изложенного, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что действия (бездействия) Управления Росреестра и Кадастровой палаты не противоречат законодательству и не нарушают прав и законных интересов Общества.
Доводы Общества об обязанности Управления и Кадастровой палаты внести сведения о границах спорного земельного участка автоматически, без соблюдения заявительного порядка и представления материалов межевания, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права. Положения Закона N 218-ФЗ не содержит такого порядка внесения сведений в ЕГРН.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.
При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не усматривает..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.12.2020 по делу N А20-4808/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Семенов М.У.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
