Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 16АП-633/2020, А63-18222/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N А63-18222/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2020
Полный текст постановления изготовлен 18.06.2020
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Белова Д.А., судей: Семенова М.У., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калугиной У.В., при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Сосновая горка" Фаргиева А.М. (доверенность от 01.07.2019), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2019 по делу N А63-18222/2019,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью "Сосновая горка", г. Кисловодск (далее - общество, ООО "Сосновая горка) с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь (далее -Территориальное управление) об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:020311:12 (далее - испрашиваемый земельный участок) на условиях, определенных обществом самостоятельно.
Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 и пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) на испрашиваемом обществом земельном участке расположено здание "Буфет", площадью 50,2 кв.м., собственником которого является ООО "Сосновая горка", сам земельный участок находится в зоне хозяйственного назначения национального парка "Кисловодский", что не исключает возможность его использования.
Решением суда от 26.12.2019 исковые требования удовлетворены, суд обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН 1102635006462, заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Сосновая горка", г. Кисловодск, ОГРН 1022601311765, договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:020311:1 на условиях, определенных обществом самостоятельно.
В апелляционной жалобе Территориальное управление просит отменить решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2019 по делу А63-18222/2019 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Сосновая горка" отказать.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение суда без изменения, полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу и применил нормы права, подлежащие применению.
Представитель общества в судебном заседании возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил оставить решение суда без изменения.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности материалы дела, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, апелляционную жалобу - удовлетворению по следующим основаниям.
Территориальным управлением 11.06.2020 заявлено ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя, мотивированное невозможностью обеспечить явку представителей в судебном заседании.
У суда апелляционной инстанции имеется возможность рассмотрения жалобы Территориального управления, в связи с чем ходатайство о рассмотрении дела по существу в отсутствие представителя подлежит удовлетворению.
Из материалов дела усматривается.
ООО "Сосновая Горка" на основании договора N 23-а от 23.12.1992 года является собственником нежилого здания с кадастровым номером 26:34:020226:77 общей площадью 50,2 кв.м, наименование - буфет N 1, расположенного по адресу: город Кисловодск, Курортный парк, о чем в ЕГРП сделана запись N 26-26/015-26/015/004/2015-905/1 от 05.08.2015 (свидетельство о государственной регистрации права 26 АК 360105 от 05.08.2015 и выписка из ЕГРН от 26.08.2019 N 99/2019/280298342).
Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:34:020311:1 площадью 222 кв.м., собственником которого является Российская Федерация.
Ранее данный земельный участок был предоставлен обществу в аренду на срок до 23 февраля 2017 года по договору аренды от 01.01.2003 N 16-4221 к-ю в редакции дополнительных соглашений от 26.01.2006 N 1290ю, от 24.02.2012 N 2536, от 18.12.2014 N 527.
В связи с истечением срока аренды общество обратилось в Территориальное управление с заявлением от 01.08.2019 о заключении договора аренды вышеназванного земельного участка на 49 лет, с приложением соответствующего договора аренды.
Ответ на указанное обращение и подписанные договор аренды испрашиваемого земельного участка обществу не направлялись.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с данным иском в суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования общества, исходил из следующего.
Сославшись на положения подпункта 5 пункта 1 статьи 1, статьей 27, статьи 39.16, статьи 39.17, пункт 1 статьи 39.20, пункт 6 статьи 95 ЗК РФ суд первой инстанции указал, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В связи с наличием объекта собственности уполномоченный орган обязан рассмотреть в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов его.
Суд первой инстанции указал, что в соответствии с п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности государственными природными заповедниками и национальными парками, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 ЗК РФ, которой установлены понятие и режим использования земель особо охраняемых природных территорий. Земли и земельные участки государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон N 33-ФЗ) национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности (п.2 ст. 12 Федерального закона N 33-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1,2 ст. 16 Федерального закона N 33-ФЗ управление национальными парками осуществляется федеральными государственными бюджетными учреждениями, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах национальных парков также могут находиться земельные участки иных собственников и пользователей без изъятия из хозяйственного использования.
Национальный парк "Кисловодский" создан постановлением Правительства Российской Федерации N 493 от 02.06.2016 "О создании национального парка "Кисловодский", из пункт 1 которого следует, что национальный парк "Кисловодский" создан без изъятия из хозяйственного использования земельных участков собственников и пользователей в границах земельных участков по перечню согласно приложению N 1.
Согласно п. 46 Приложения N 1 "Перечня земельных участков, включенных в состав территории национального парка "Кисловодский" земельный участок с кадастровым номером 26:34:020311:1 включен в состав территорий национального парка "Кисловодский" без изъятия его из хозяйственного использования.
В соответствии с ответом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 26:34:020311:1 относится к категории земель - земли населенных пунктов и расположен в зоне хозяйственного назначения национального парка "Кисловодский" (письмо от 25.07.208 N 15-31/19479). Указанное также подтверждается актом обследования земельного участка, составленного кадастровым инженером Беркуновым О.Ю.
Суд первой инстанции сделал вывод, что поскольку общество стало собственником нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:34:020311:1, до создания национального парка "Кисловодский", а земельный участок включен в состав территорий национального парка "Кисловодский" без изъятия его из хозяйственного использования, постольку такой земельный участок не является изъятым из оборота. На него лишь распространяется соответствующий режим использования, установленный функциональным режимом зонирования территории национального парка (зона хозяйственного назначения).
Судом первой инстанции отклонен довод Территориального управления, поскольку ст. 17 Закона N 33-ФЗ и Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков, утвержденный Приказом Минэконмразвития России от 12.07.2010 N 293 относятся к предоставлению в аренду свободных от зданий и сооружений земельных участков, следовательно, не применимы к отношениям сторон по данному делу.
Суд первой инстанции так же указал, что согласно положению, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20.02.2017 N 67 (далее -Положение N 67), национальный парк "Кисловодский" разделен на зоны (п. 11): заповедная зона (п. 11.1), рекреационная зона (п. 11.3), зона охраны объектов культурного наследия (п. 11.4), зона хозяйственного назначения (п. 11.5).
Пунктом 11.5 Положения N 67 определено, что в зоне хозяйственного назначения допускаются, в том числе строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, в том числе дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других линейных объектов, связанных с функционированием национального парка и с обеспечением функционирования расположенных в границах национального парка населенных пунктов.
Из материалов дела следует, что объект недвижимости общества - буфет N 1 находится на земельном участке, расположенном в зоне хозяйственного назначения национального парка "Кисловодский". Данный объект эксплуатируется обществом как хозяйственный объект, что полностью соответствует требованиям пункта 11.5 Положения N 67.
При таких обстоятельствах, использование вышеописанного объекта недвижимости обществом на земельном участке с кадастровым номером 26:34:020311:1 в соответствии с видом разрешенного использования "под кафе" полностью соответствует требованиям действующего законодательства.
Суд первой инстанции указал, что уклонение Территориального управления от предоставления земельного участка в аренду обществу является незаконным. И при отсутствии возражений ответчика по содержанию договора в соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ установил редакцию договора о сроке аренды, размере арендной платы, предложенную истцом.
Судебная коллегия, повторно проанализировав доводы сторон, пришла к выводу о том, что судом первой инстанции не в полной мере учтены обстоятельства дела, и соответственно решение суда первой инстанции подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать, руководствуясь и учитывая следующее.
Согласно главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов с собственником расположенного на нем сооружения или объекта незавершенного строительства однократно для завершения строительства при истечении срока действия (подпункты 9, 10 пункта 2 статьи 39.6, пункт 1 статьи 39.20). Порядок предоставления в аренду таких участков включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если его предстоит образовать, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии со схемой его расположения, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка и государственной регистрации права публичной собственности на него, подачу заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора аренды (пункт 1 статьи 39.14).
В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент обращения общества с заявлением в управление) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности которого на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015, предоставлено право приобрести необходимый земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства без проведения торгов при условии, что ранее такой участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом. Такой договор заключается в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса.
Пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса, при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В пунктах 13, 14 постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснено, что покупатель сооружения вправе требовать оформления прав на занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования земельный участок на прежних условиях и в прежнем объеме. Покупатель сооружения, находящегося на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право аренды земельного участка, занятого сооружением и необходимого для его использования, независимо от оформления договора аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка. В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что в этом случае происходит перемена лица в договоре аренды.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 27, пунктами 3, 6 статьи 95 Земельного кодекса определено, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. На изъятых из оборота земельных участках, занятых национальными парками, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В порядке исключения в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим их использования.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации "Об особо охраняемых природных территориях" N 33-ФЗ от 14.03.1995 (далее - Закон N 33-ФЗ) разрешено предоставление в аренду в соответствии с земельным законодательством земельных участков, расположенных в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной (пункт 1). В этих целях федеральное учреждение, управляющее национальным парком, осуществляет отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на соответствующие земельные участки на условиях и в порядке, которые установлены земельным законодательством (пункт 2). Особенности подготовки таких договоров аренды устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).
Согласно утвержденному приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 293 Порядку подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков определено, что предоставление в аренду такого земельного участка в целях организации рекреационной деятельности осуществляется в соответствии с земельным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях и настоящим Порядком (пункт 1). Объектом договора аренды может быть земельный участок, расположенный в границах рекреационной зоны национального парка, предназначенной для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности (пункт 2), границы которого определены в соответствии со схемой его расположения на кадастровом плане территории, согласованной дирекцией национального парка (пункт 3). До принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о проведении аукциона на право заключения договора аренды управление подготавливает проект договора аренды земельного участка, который согласовывается министерством (пункты 4, 5).
Спорный земельный участок расположен в границах национального парка "Кисловодский", в зоне хозяйственного назначения. На данном земельном участке расположено недвижимое имущество Общества - нежилое здание с кадастровым номером 26:34:020226:77 площадью 50,2 кв.м.
В соответствии со статьей 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли национальных парков относятся к землям особо охраняемых природных территорий.
Земли особо охраняемых природных территорий являются объектами общенационального достояния. Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регулируются Федеральным законом N 33-ФЗ.
Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что отношения в сфере оборота и использования земельных участков регулируются нормами не только гражданского, но и земельного, а в отдельных случаях природоохранного законодательства, что определяет комплексный правовой режим использования земельных участков, обусловливающий в ряде случаев различный объем ограничений в отношении этих земельных участков.
Одним из таких случаев является учреждение национальных парков, относящихся к особо охраняемым природным территориям федерального значения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 N 2742-0).
Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что правовой режим земельных участков особо охраняемых природных территорий складывается под воздействием системы природоохранных предписаний, запретов, определяющих пределы оборотоспособности и допустимые способы эксплуатации этих объектов гражданских прав.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
В силу положений пункта 6 статьи 95 ЗК РФ, пункта 2 статьи 16 Закона N 33-ФЗ земли и земельные участки (в том числе земельные участки, на которых располагаются леса) в границах национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление национальными парками, в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По общим правилам, установленным пунктами 2, 4 статьи 27 ЗК РФ, земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности национальными парками, изъяты из оборота и не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 ЗК РФ).
Пунктом 6 статьи 95 ЗК РФ установлено, что в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, деятельность которых не оказывает негативное воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.
Так, статья 17 Закона N 33-ФЗ (в редакции, действующей с 13.07.2015) предусматривает, что земельные участки, которые находятся в федеральной собственности и расположены в границах соответствующих функциональных зон национальных парков, могут предоставляться в целях осуществления рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной, гражданам и юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодательством.
Данная норма соотносится с основными задачами национальных парков, к числу которых статья 13 Закона N 33-ФЗ относит также создание условий для регулируемого туризма и отдыха, а также экологическое просвещение населения.
Как следует из положений пункта 1 статьи 16 Закона N 33-ФЗ, устанавливающего общую дифференциацию режима национальных парков, осуществление рекреационной деятельности на территории национальных парков допускается в специальной рекреационной зоне, а также в зоне охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
При этом, положения статьи 17 Закона N 33-ФЗ, устанавливающие особенности предоставления земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в аренду для осуществления рекреационной деятельности на территориях национальных парков, не содержат положений, обязывающих собственника федерального имущества заключать договоры аренды земельных участков в обязательном порядке с каждым заинтересованным лицом.
Более того, пункт 4 статьи 15 Закона N 33-ФЗ устанавливает обязанность согласовывать с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков.
В силу пункта 5.16 Положения "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, Минприроды России согласовывает вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.
Соответственно, осуществление рекреационной деятельности на территории национального парка подлежит согласованию с Минприроды России и носит разрешительный характер.
В силу пункта 3 статьи 17 Закона N 33-ФЗ особенности подготовки договоров аренды земельных участков национальных парков, в том числе связанные с соблюдением режима особой охраны национального парка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 3 Порядка подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах функциональных зон национальных парков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 N 293 (далее - Порядок), границы земельного участка, образуемого в целях заключения договора аренды, определяются в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласованной дирекцией соответствующего национального парка.
Подготовка проекта договора аренды земельного участка осуществляется территориальным органом Федерального агентства по управлению государственным имуществом до принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка или до принятия решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды (пункт 4 Порядка).
Пунктом 5 Порядка предусмотрено обязательное согласование проекта договора аренды земельного участка с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приведенные нормы также свидетельствуют о том, что обязательным условием для предоставления земельного участка в границах национального парка в аренду является волеизъявление природоохранного учреждения и Минприроды России.
Таким образом, Территориальное управление обязано согласовать проект договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 26:34:020311:1 с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Кроме того, обстоятельства дела исключают возможность предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды ООО "Сосновая горка".
Из системного толкования вышеприведенных положений земельного и природоохранного законодательства следует, что правовыми условиями заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах национального парка, являются:
- намерение осуществлять на земельном участке рекреационную деятельность, в том числе физкультурно-оздоровительную и спортивную (согласование социально-экономической деятельности с Минприроды России);
- нахождение земельного участка в функциональной зоне, допускающей осуществление рекреационной деятельности (согласование проекта договора аренды с природоохранным учреждением и Минприроды России).
Из положений пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 17 Закона об ООПТ следует, что предоставление в аренду земельных участков допускается в целях организации рекреационной деятельности только в границах рекреационной зоны и зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером 26:34:020311:1 расположен в границах зоны хозяйственного назначения национального парка "Кисловодский", предоставление данного участка в аренду для осуществления рекреационной деятельности не представляется возможным.
Данное обстоятельство подтверждается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в ответе N 15-31/19479 от 25.07.2018 на обращение по спорному участку, что поскольку земельный участок с кадастровым номером 26:34:020311:1 расположен в границах зоны хозяйственного назначения национального парка "Кисловодский" предоставление данного участка в аренду для осуществления рекреационной деятельности не представляется возможным. Для установления возможности предоставления в аренду земельных участков под объектами недвижимости, расположенных в границах населенных пунктов, рекомендовано обратиться в Минэкономразвития России с предложением по внесению изменений в Порядок.
На основании вышеизложенного, исковые требования к Территориальному управлению об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 26:34:020311:12 не подлежали удовлетворению.
Следовательно, действия Территориального управления является правомерным, а решение суда первой инстанции необоснованным.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 1 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (неполное выяснение обстоятельств по делу), а апелляционная жалоба Территориального управления - удовлетворению.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2019 по делу N А63-18222/2019 - отменить.
Апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае - удовлетворить.
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Сосновая горка", г. Кисловодск - отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи М.У. Семенов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
