Дата принятия: 22 апреля 2021г.
Номер документа: 16АП-575/2021, А20-1580/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 апреля 2021 года Дело N А20-1580/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19.04.2021.
Полный текст постановления изготовлен 22.04.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Сомова Е.Г., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии в судебном заседании представителя Министерства сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 1040700207756, ИНН 0711038428) - Макаева А.А. (доверенность от 19.06.2019), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Майский-Агро" (ОГРН 1100716000362, ИНН 0703007338), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Майский-Агро" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 по делу N А20-1580/2020,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Майский-Агро" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Министерству сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - министерство), в котором просит признать недействительным отказ министерства в предоставлении заявителю субсидий на возмещение затрат на закладку многолетних насаждений, изложенный в письме от 07.04.2020 N 21-04-3-10/1363, как противоречащий Правилам предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий на поддержку отдельных подотраслей растениеводства в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденным постановлением Правительства КБР N 216-ПП от 09.12.2016 и обязать министерство включить заявителя в реестр получателей субсидий на 2020 год.
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 в удовлетворении заявления отказано. Решение мотивировано тем, что министерство правомерно уведомило общество об отказе в предоставлении субсидии, поскольку на дату представления документов на получение субсидий, общество не соответствовало требованиям, установленным пунктом 10 Правил.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность. Заявитель считает, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании письменных доказательств, имеющихся в материалах дела; выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает о том, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии у общества задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в обоснование представлена справка налогового органа N 3507324.
Министерство в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
В судебном заседании представитель министерства поддержал отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителя министерства, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается.
25.03.2019 общество обратилось в министерство с заявлением о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями в соответствии с постановлением Правительства КБР от 09.12.2016 N 216-ПП (далее - Правила).
К заявлению была приложена справка Межрайонной инспекции ФНС России N 4 по Кабардино-Балкарской Республике, в которой указано на отсутствие у заявителя задолженности по обязательным платежам по состоянию на 13.03.2019.
Уведомлением министерства N 21-04-2-07/1962 от 06.05.2019 обществу отказано в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия представленных документов требованиям Правил, а именно, документы направлены посредством ФГУП "Почта России" после окончания срока приема документов - согласно календарному штемпелю на конверте.
Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2020 по делу N А20-4970/2019 признано недействительным уведомление министерства об отказе в предоставлении государственной услуги обществу, изложенное в письме от 06.05.2019 N 21-04-2-07/1962; в порядке устранения допущенных нарушений суд обязал министерство рассмотреть заявление общества от 25.03.2019 N 29 (входящий N 441 от 08.04.2019).
По результатам рассмотрения заявления общества министерство уведомлением от 07.04.2020 N 21-04-3-10/1363 отказало в предоставлении субсидии в связи с наличием просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджет. Согласно ответу ФНС России от 06.04.2020 на межведомственный запрос министерства заявитель по состоянию на 13.03.2019 имеет задолженность по платежам в бюджет.
Полагая, что отказ министерства в предоставлении субсидии является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований общества, правильно руководствовался следующим.
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации, в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий (пункт 3 статьи 78 Кодекса).
Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) предусмотрено, что при обращении субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить документы, подтверждающие их соответствие условиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).
В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).
Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон N 264-ФЗ), устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.
В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Кабардино-Балкарской Республике, постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 09.12.2016 N 216-ПП, утверждены Правила N 216-ПП, которыми установлены условия и порядок предоставления субсидий.
Условия предоставления субсидии определены в пункте 10 Правил N 216-ПП, подпункт "б" которого содержит требование об отсутствии у сельхозтоваропроизводителя задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 18 Правил N 216-ПП основанием для отказа в предоставлении субсидий являются: несоответствие сельхозтоваропроизводителя условиям, указанным в пункте 10 Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 11 - 11.4 Правил, в установленные сроки; установление в представленных документах недостоверных и (или) ложных сведений; несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя критериям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".
Суд направил в Межрайонную инспекцию ФНС России N 4 по Кабардино-Балкарской Республике запрос о представлении сведений о наличии либо отсутствии у заявителя просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по состоянию на 05.04.2019 (дата направления заявления по почте, установленная решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.02.2020 по делу N А20-4970/2019) и на 08.04.2019 (дата поступления заявления в министерство).
Из ответа налогового органа следует, что по состоянию на обе даты у заявителя имелась задолженность по уплате пени и штрафа за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, пени по налогу на доходы физических лиц, пени и штрафа за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 (справки NN 4821495 и 4821494).
Установив указанные обстоятельства, приняв во внимание положения суд первой инстанции правильно указал, что получив сведения о наличии задолженности по налогам и сборам на дату обращения, министерство правомерно уведомило общество об отказе в предоставлении субсидии, поскольку на дату представления документов на получение субсидий, общество не соответствовало требованиям, установленным пунктом 10 Правил.
Суд первой инстанции правильно установил, что в материалы дела не представлены доказательства отсутствия у предпринимателя задолженности по налогам и сборам по состоянию на 05.04.2019 и 08.04.2019, тогда как министерство располагало сведениями налогового органа о наличии у заявителя налоговой задолженности на дату поступления заявления о предоставлении субсидии.
Судом первой инстанции правильно учтен также тот факт, что общество не опровергло получение министерством надлежаще оформленной справки налогового органа, содержащей информацию о наличии задолженности по налогу на дату обращения с заявлением, не указало, в соответствии с какой нормой права министерство, располагая ответом налогового органа на межведомственный запрос о наличии у общества задолженности на дату обращения с заявлением, должно было пренебречь полученной информацией и удовлетворить заявление общества о выдаче субсидии.
Ссылку общества на справку инспекции по состоянию на 02.03.2020 N 3507234 суд апелляционной инстанции оценивает критически, поскольку она не содержит данных позволяющих установить отсутствие у общества задолженности по налогам и сборам на момент подачи заявления.
Таким образом, на дату представления документов на получение субсидий, заявитель не соответствовал требованиям, установленным п. 10 Правил.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 АПК РФ), из материалов дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 25.12.2020 по делу N А20-1580/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Е.Г. Сомов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
