Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 16АП-5616/2019, А63-13915/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N А63-13915/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Макаровой Н.В., рассмотрев апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии федерального медико-биологического агентства" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2019 по делу N А63-13915/2019, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края, г. Георгиевск, ОГРН 1162651068161, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии федерального медико-биологического агентства", г. Пятигорск, ОГРН 1022601634549, о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии, без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Георгиевскому району Ставропольского края (далее - пенсионный фонд) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Пятигорский государственный научно-исследовательский институт курортологии федерального медико-биологического агентства" (далее - институт) о взыскании излишне выплаченной суммы страховой пенсии.
Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 10.10.2019 заявление удовлетворено частично. С института в пользу пенсионного фонда взыскана переплата, возникшая в связи с ошибочным начислением страховой пенсии, в размере 1 861,41 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Не согласившись с принятым решением в части удовлетворения заявленных требований, институт обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, ссылаясь, что на момент принятия решения и осуществления выплат пенсионный фонд обладал сведениями о пенсионерах, работающих в институте, в связи с чем, убытки на стороне пенсионного фонда возникли не в результате действий (бездействия) института, а по вине самого пенсионного фонда.
В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем, законность и обоснованность судебного акта проверены апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в обжалуемой части при отсутствии соответствующих возражений сторон (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Отзыв на жалобу суду не предоставлен.
В силу статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 272.1 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, институт, являясь страхователем в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), 12.02.2018 представило в пенсионный фонд сведения о застрахованном лице за ноябрь 2017 года.
Пенсионным фондом выявлено нарушение требований Закона N 27-ФЗ в деятельности института, выразившееся в несвоевременном предоставлении представлении сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2017 года, что зафиксировано в акте проверки от 5.07.2018 N 036S18180012338.
По результатам рассмотрения акта пенсионным фондом вынесено решение от 31.08.2018 N 036S19180013143 о привлечении института к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закон N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 213 000 рублей.
Факт несвоевременного представления сведений за ноябрь 2017 года по форме СЗВ-М установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2019 по делу N А63-3879/2017.
В связи с несвоевременным представлением институтом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица пенсионным фондом были выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в сумме 3 180,67 руб.
Установив переплату, пенсионный фонд обратился к институту с претензией от 19.06.2018 N 05-08/12683 с требованием в срок до 20.07.2018 произвести возврат излишне выплаченной суммы страховой пенсии в размере 3 180,67 руб., которая оставлена без ответа, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования в части взыскания переплаты в размере 1 861,41 руб., исходя из следующего.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон " 167-ФЗ) институт является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.
Согласно статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе, полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон " 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан предоставлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).
Из части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Институт указывает, что на момент принятия решения и осуществления выплат пенсионный фонд обладал сведениями о пенсионерах, работающих у ответчика, в связи с чем, убытки на стороне пенсионного фонда возникли не в результате действий (бездействия) института, а по вине самого пенсионного фонда. Данные доводы положены также в основу апелляционной жалобы.
В пункте 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.
Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 N 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).
Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ.
Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона N 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ.
Из материалов дела усматривается, что институт представил в пенсионный фонд форму СЗВ-М за ноябрь 2017 года на работающее у него застрахованное лицо Кечуткину Н.Ф. с нарушением предусмотренного законом срока, а именно 12.02.2018, что подтверждается датой извещения о доставке указанной формы, предоставленной по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью (последний день предоставления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года - не позднее 15.12.2017 года).
За указанное правонарушение решением пенсионного фонда от 31.08.2018 N 036S19180013143 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в сумме 213000 рублей.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.05.2019 N A63-3879/2019 с ответчика взыскана сумма штрафа в размере 2 130 рублей с применением смягчающих ответственность обстоятельств.
Согласно части 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем, а суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение УПФР.
Таким образом, поскольку сведения о застрахованном лице за ноябрь 2017 года должны были быть представлены на основании пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, то есть не позднее 15.12.2017, следовательно, решение о выплате суммы пенсии принимается в течение 30 дней, то есть до 15.01.2018.
В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, производится с 1 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (п. 88, 90 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии").
Таким образом, поскольку сведения за ноябрь 2017 года должны были быть представлены в декабре 2017 года, а решение пенсионным фондом о выплате пенсии должно было быть принято в январе 2018 года, то выплата сумм пенсий в повышенном размере с учетом сумм индексации к пенсии должна быть произведена начиная с 01.02.2018. Таким образом, на момент выплаты пенсии с учетом индексации (с 01.02.2018) пенсионный фонд не располагал сведениями о застрахованном лице, подлежащими представлению не позднее 15.12.2017 при фактическом представлении указанных сведений 12.02.2018.
Учитывая, что пенсионный фонд получил сведения от страхователя о застрахованном лице (Кечуткиной Н.Ф.) 12.02.2018, то есть при выплате пенсии с учетом индексации в марте 2018 года уже располагал сведениями о том, что Кечуткина Н.Ф. является работающим пенсионером, суд первой инстанции обоснованно отказал пенсионному фонду во взыскании указанной выплаты сумм индексации за март 2018 года.
Принимая во внимание изложенное, требование заявителя о взыскании убытков является правомерным в сумме 1 861,41 руб. и обоснованно удовлетворено в указанной части судом первой инстанции.
По вышеуказанным основаниям доводы апелляционной жалобы признаются апелляционным судом необоснованными.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 03.12.2019 по делу N А63-15261/2018, постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30.05.2018 по делу N А43-28383/2017.
С учетом изложенного, решение суда в обжалуемой части является законным и обоснованным.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 АПК РФ), из материалов дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272.1, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.10.2019 по делу N А63-13915/2019 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции при наличии процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
