Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 16АП-5558/2019, А63-14140/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N А63-14140/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., при участии от товарищества собственников жилья "Машук-20" - Вышегородцевой Е.М. (доверенность от 09.10.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Машук-20" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2019 по делу N А63-14140/2019 (судья Жирнова С.Л.) по заявлению товарищества собственников жилья "Машук-20" (г. Пятигорск, ОГРН 1022601619468) к Управлению Ставропольского края по строительству и жилищному надзору (г. Ставрополь, ОГРН 1082635013670), администрации города Пятигорска (г. Пятигорск, ОГРН 1022601627575), о признании незаконным постановления администрации г. Пятигорска Ставропольского края от 14.12.2017 N 5560; о возложении обязанности исключить многоквартирный дом из приложения к постановлению администрации г. Пятигорска от 01.09.2014 N 3152; о возложении обязанности на Управление Ставропольского края по строительству и жилищному надзору включить ТСЖ "Машук-20" в реестр специальных счетов,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Машук-20" (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Ставропольского края по строительству и жилищному надзору (далее - Управление), Администрации города Пятигорска (далее - Администрация) о признании незаконным постановления Администрации от 14.12.2017 N 5560 о внесении изменений о внесении изменений в постановление Администрации от 01.09.2014 N 3152 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" в части включения многоквартирного дома N 9, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Аллея Строителей в приложение к постановлению Администрации от 01.09.2014 N 3152; о возложении обязанности на Администрацию исключить многоквартирный дом N 9 по ул. Аллея Строителей, г. Пятигорск, Ставропольский край из приложения к постановлению Администрации от 01.09.2014 N 3152 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов"; о возложении обязанности на Управление включить Товарищество в реестр специальных счетов.
Решением суда от 23.10.2019 в удовлетворении требований Товарищества отказано. Судебный акт мотивирован законностью и обоснованностью оспариваемого постановления Администрации, отсутствию оснований для возложения на Администрацию обязанности исключить многоквартирный дом из приложения к постановлению от 01.09.2014 N 3152, а также о возложении обязанности на Управление включить Товарищество в реестр специальных счетов.
Не согласившись с решением суда, Товарищество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
Представитель Товарищества в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и Управления.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя Товарищества, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что в управлении Товарищества находится МКД N 9 по ул. Аллея Строителей в г. Пятигорске Ставропольского края (далее - МКД N 9). На общем собрании собственников жилых помещений МКД N 9 принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном расчетном счете Товарищества N 40705810360100000029, открытом 25.09.2014 в ПАО "Сбербанк" (ОАО СБЕРБАНК), что подтверждается протоколом общего собрания от 03.08.2014 N 1.
Постановлением Администрации от 14.12.2017 N 5560 "О внесении изменений в постановление Администрации от 01.09.2014 N 3152 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального имущества многоквартирных домов" определен Перечень многоквартирных домов, которые должны производить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. В указанный перечень включен МКД N 9, жильцы которого с 11.02.2018 обязаны производить формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.
Не согласившись с постановлением Администрации от 14.12.2017 N 5560, считая его незаконным, Товарищество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Обществом, посчитав, что судебным приставом незаконно вынесено постановление от 18.08.2018 о возбуждении исполнительного производства N 50790/18/26035-ИП, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
В соответствие с частью 3 статьи 172 ЖК РФ и части 2 статьи 4 Закона Ставропольского края от 28.06.2013 N 57-кз "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ставропольского края" владелец специального счета обязан предоставлять в органы государственного жилищного надзора Ставропольского края (управление) ежемесячно до 15 числа месяца - сведения о поступлении на специальный счет взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно требованиям части 8 статьи 173 ЖК РФ Управлением направлено уведомление владельцу специального счета (Товарищество) от 07.03.2017 N 01-14/1282 о необходимости информирования собственников помещений в указанном выше МКД о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления соответствующего уведомления и о последствиях, предусмотренных ЖК РФ в связи с непогашением задолженности в установленный срок.
Частью 10 статьи 173 ЖК РФ установлено, что если в течение пяти месяцев с даты получения уведомления, указанного в части настоящей статьи, задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета. При этом законодатель указывает о погашении задолженности в полном размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора.
В нарушение требований жилищного законодательства собственниками помещений МКДN 9 оплата взносов осуществлялась не регулярно и не в полном объеме, в связи с чем по состоянию на 01.02.2017 уровень собираемости по МКД N 9 составил менее 50 % от размера представленных к оплате счетов.
Управлением в адрес Администрации было направлено письмо от 01.11.2017 N 01-14/6648 для принятия решения о формировании фонда капитального ремонта спорного дома на счете регионального оператора.
На основании представленной информации, а также в связи с тем, что собственниками помещений МКД N 9 задолженность по оплате взносов в установленный срок в полном объеме не погашена, Администрацией принято решение о формировании фонда капитального ремонта данного дома на счете регионального оператора, что изложено в постановлении Администрации от 14.12.2017 N 5560 "О внесении изменений в постановление администрации города Пятигорска от 01.09.2014 года N 3152 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - Некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов".
Постановление Администрации от 14.12.2017 N 5560 опубликовано в газете "Пятигорская правда" от 16.12.2017 N 182-185 (8915-8918).
Оспариваемое постановление Администрации вынесено на основании норм действующего законодательства, не содержит выводов, противоречащих закону или нарушающих права и законные интересы Товарищества в сфере предпринимательской деятельности.
Предусмотренная частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого постановления Администрации недействительным, отсутствует.
При таких обстоятельствах не имеется оснований для возложения на Администрацию обязанности исключить МКД N 9 из приложения к постановлению от 01.09.2014 N 3152 "О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора - некоммерческой организации Ставропольского края "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов" не имеется. Также не имеется основания для возложения на Управление обязанности включить Товарищество в реестр специальных счетов.
Кроме того, после принятия постановления Администрации от 14.12.2017 N 5560 общим собранием собственников помещений МКД N 9 в соответствии со статьей 46 ЖК РФ не принято решение по вопросам, установленным частью 4 статьи 170 ЖК РФ. В адрес Управления не поступало уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решения, справки банка об открытии специального счета. Таким образом, основания для возложения обязанности на Управление включить Товарищество в реестр специальных счетов отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, которые основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, доказательств обратного не представлено.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.
С учетом изложенного, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.10.2019 по делу N А63-14140/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
