Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2020 года №16АП-5540/2019, А15-1889/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2020 года Дело N А15-1889/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 27.01.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2019 по делу N А15-1889/2019 (судья Омарова П.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агросервис" (ОГРН 1020501062935) к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан с требованиями: о признании незаконным приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан N 30 от 27.02.2019 о прекращении действия лицензии МАХ 01184 ТЭ от 02.02.2011, выданной ООО "Агросервис"; о признании незаконным решения N 15-04/1-1216/19 от 08.05.2019 об отказе в восстановлении лицензии МАХ 01184 ТЭ, выданной ООО "Агросервис"; об обязании возобновить действие лицензии МАХ 01184 ТЭ от 02.02.2011, выданной ООО "Агросервис",
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Агросервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Министерство) с требованиями: о признании незаконным приказа Министерства от 27.02.2019 N 30 о прекращении действия лицензии МАХ 01184 ТЭ от 02.02.2011; о признании незаконным решения Министерства от 08.05.2019 N 15-04/1-1216/19 об отказе в восстановлении лицензии МАХ 01184 ТЭ; об обязании Министерства возобновить действие лицензии МАХ 01184 ТЭ от 02.02.2011.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2019 заявленные требования Общества удовлетворены, признан недействительным приказ Министерства от 27.02.2019 N 30 и выраженное в письме от 08.05.2019 N 15-04/1-1216/19 решение об отказе в восстановлении лицензии Общества. Суд обязал Министерство устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем восстановления действия лицензии МАХ 01184 ТЭ на право пользования недрами. С Министерства в пользу взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины.
Судебный акт мотивирован тем, что приказ Министерства издан без достоверного установления факта прекращения деятельности Общества как юридического лица.
Министерство обжаловало решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части удовлетворения заявления Общества о признании недействительным приказа от 27.02.2019 N 30 и о признании недействительным решения от 08.05.2019 N 15-04/1-1216/19 об отказе в восстановлении лицензии.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Определением апелляционного суда от 16.01.2020 отказано в удовлетворении ходатайства Общества о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Дагестан.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу апелляционной жалобы Министерства. Считает, что у Министерства отсутствовали правовые основания для прекращения действия лицензии.
Общество и Министерство явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества и Министерства.
Поскольку апелляционная жалоба не содержит доводов в части обязания Министерства возобновить действие лицензии МАХ 01184 ТЭ от 02.02.2011 и в части взыскания судебных расходов, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения суда от 30.10.2019 в обжалуемой части.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Обществу выдана лицензия серии МАХ N 01184 ТЭ на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также в целях строительства подземных сооружений местного значения (т.1, л.д. 11). Срок действия лицензии - до 01.09.2030.
27.02.2019 Министерством издан приказ N 30 о прекращении действия выданной Обществу лицензии МАХ 01184 ТЭ (т.1, л.д. 12). В качестве основания прекращения действия лицензии указано - ликвидация субъекта хозяйственной деятельности, которому была предоставлена лицензия.
Письмом от 08.04.2019 N 15-04/1-1216/19 (т.1, л.д. 14) Министерство сообщило Обществу, что поскольку действующим законодательством о недрах не предусмотрено восстановление аннулированной лицензии органами, предоставившими лицензию, восстановление действия указанной лицензии не представляется возможным.
Не согласившись с указанным приказом Министерства о прекращении действия лицензии и решением об отказе в восстановлении лицензии, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, исходил из следующего.
Статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон N 2395-1) установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Основания для прекращения права пользования недрами указаны в статье 20 Закона N 2395-1.
В оспариваемом приказе Министерства от 27.02.2019 N 30 в качестве основания прекращения лицензии указано "ликвидация субъекта хозяйственной деятельности, которому предоставлена лицензия".
Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении Общества по состоянию на 20.02.2019 Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы 03.10.2016 внесена запись ГРН 2160571724058 о принятии решения (30.09.2016) регистрирующим органом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).
14.03.2017 регистрирующим органом внесена запись ГРН 2170571433140 о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).
Решением УФНС России по Республике Дагестан от 15.03.2019 N 08- 13/02956@ вышеуказанные записи от 03.10.2016 ГРН 2160571724058 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и от 14.03.2017 ГРН 2170571433140 о прекращении юридического лица признаны недействительными, о чем 26.03.2019 в ЕГРЮЛ внесены соответствующие записи.
Таким образом, Общество является действующим юридическим лицом.
Оснований считать, что Общество было ликвидировано, не имеется. Предусмотренное пунктом 6 части 2 статьи 20 Закона N 2395-1 основание для прекращения выданной Обществу лицензии на право пользования недрами, в данном случае отсутствует.
Прекращение действия выданной Обществу лицензии без соответствующих законных оснований для этого, нарушает права и законные интересы Общества, ограничивает его правоспособность на занятие определенным видом деятельности.
С учетом изложенного, приказ Министерства от 27.02.2019 N 30 о прекращении действия лицензии МАХ 01184 ТЭ и изложенное в письме N 15-04/1- 1216/19 от 08.04.2019 решение об отказе в восстановлении действия лицензии правомерно признаны судом первой инстанции недействительными, как не соответствующими требованиям Закона N 2395-1.
В рассматриваемом деле имеется предусмотренная частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого приказа и решения Министерства недействительными. Приказ Министерства нарушает права и законные интересы Общества.
Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.10.2019 по делу N А15-1889/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка