Дата принятия: 30 января 2020г.
Номер документа: 16АП-5515/2019, А18-1960/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2020 года Дело N А18-1960/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 января 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Бейтуганова З.А. и Годило Н.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Мамаевым О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Вершинина А.В. на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12.11.2019 по делу N А18-1960/2019, в отсутствие лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Вершинина А.В. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
Решением от 12.11.2019 требования удовлетворены, арбитражный управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса с назначением наказания в виде предупреждения.
В апелляционной жалобе арбитражный управляющий просил отменить решение от 12.11.2019 и отказать в удовлетворении заявления в виду отсутствия состава административного правонарушения.
Отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, определением от 27.06.2019 по делу N А18-399/19 в отношении ООО "Новатор" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Вершинин А.В., член Союза арбитражных управляющих "Саморегулируемая организация "Северная Столица".
Управление при проведении административного расследования установило, что при осуществлении Вершининым А.В. полномочий временного управляющего допущены нарушения, выразившиеся в несвоевременном исполнении обязанности по направлению сведений о введении процедуры наблюдения для опубликования в газете "Коммерсантъ", несвоевременном опубликовании этих сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).
Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении арбитражного управляющего протокола об административном правонарушении от 12.09.2019 N 00060619 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и передачи материалов административного дела в арбитражный суд для рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Привлекая управляющего к административной ответственности, суд исходил из того, что управлением доказан состава вменяемого управляющему правонарушения, соблюден порядок привлечения к административной ответственности и отсутствуют основания для освобождения от административной ответственности.
Вместе с тем суд не учел следующее.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния.
Субъектом данного правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщение о введении наблюдения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
В пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ) подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).
Таким образом, установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры наблюдения предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого временный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию.
Предусмотренная пунктом 1 статьи 68 Закона о банкротстве обязанность по направлению для опубликования в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения признается исполненной временным управляющим при условии направления для публикации в официальном издании предварительно оплаченного сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения в 10-дневный срок с даты его утверждения (определение ВС РФ от 30.01.2019 N 310-АД18-16560, пункт 35 Обзора судебной практики ВС РФ N 2 (2019, утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2019)).
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 Гражданского кодекса).
Учитывая, что временным управляющим Вершинин А.В. утвержден 27.06.2019, обязанность по направлению для опубликования сведений о введении наблюдения должна была быть им исполнена не позднее 08.07.2019 (с учетом выходных дней).
Соответствующее сообщение опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 117 (6597) 06.07.2019.
Следовательно, вывод суда первой инстанции о нарушении управляющим срока направления сведений для опубликования является ошибочным.
Вывод суда о нарушении управляющим срока опубликования сведений о введении наблюдения в ЕФРСБ также не обоснован.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом. В случае, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок), который устанавливает порядок формирования Реестра сведений о банкротстве в электронной форме, порядок и сроки включения арбитражными управляющими сведений в соответствии с Законом о банкротстве.
В силу пункта 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Резолютивная и мотивировочная части определения от 27.06.2019 об утверждении Вершинина А.В. временным управляющим размещены в информационном портале "Картотека арбитражных дел" 28.06.2019.
Учитывая, что Вершинин А.В. не принимал участия в судебном заседании, о своем назначении в качестве временного управляющего должником он объективно не мог узнать ранее 28.06.2019. В такой ситуации трехдневный срок для включения сведений в ЕФРСБ следует исчислять до 03.07.2019.
Подлежащие опубликованию сведения включены в ЕФРСБ 03.07.2019, т.е. в пределах установленного срока.
При таких обстоятельствах оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности у суда первой инстанции не имелось.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 12.11.2019 по делу N А18-1960/2019 отменить, принять новый судебный акт.
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Ингушетия о привлечении арбитражного управляющего Вершинина Андрея Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Г. Сомов
Судьи: З.А. Бейтуганов
Н.Н. Годило
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
