Дата принятия: 27 января 2020г.
Номер документа: 16АП-5478/2019, А15-1710/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2020 года Дело N А15-1710/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 21.01.2020.
Полный текст постановления изготовлен 27.01.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.11.2019 по делу N А15-1710/2018 (судья Гридасова К.С.) по исковому заявлению администрации городского округа с внутригородским делением "г. Махачкала" к обществу с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (ОГРН 1040502524292, ИНН 0561051201, 367000, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. М.Ярагского, 15) третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по РД, Управление Росреестра по РД, Багамаев Б.А., о признании отсутствующим права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000079:170, 05:40:000079:172, 05:40:000079:173; об обязании снять с кадастрового учета вышеназванные земельные участки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа с внутригородским делением "г. Махачкала" (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Махачкалинское взморье" (далее - Общество), в котором просит: признать отсутствующим право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000079:170, площадью 1937кв.м., 05:40:000079:172, площадью 988кв.м., 05:40:000079:173, площадью 2862кв.м., расположенные по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова; обязать снять с кадастрового учета вышеназванные земельные участки.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, Управление Росреестра по Республике Дагестан, Багамаев Б.А.
Решением суда от 01.11.2019 признано отсутствующим право собственности Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000079:170, 05:40:000079:172, 05:40:000079:173. Отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 19.04.2018. С Общества в доход федерального бюджета 21000р государственной пошлины.
Не согласившись с решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований Администрации о признании отсутствующим право собственности Общества на земельный участок и обязании снять земельный участок с кадастрового учета.
Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.
Апелляционный суд, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Судом первой инстанции установлено, что 26.12.2017 Администрацией получено обращение Управления Федеральной службы безопасности по Республике Дагестан о проведении проверки по факту совершения мошеннических действий при регистрации права собственности на земельные участки. Установлена регистрация права на земельные участки с кадастровыми номерами 05:40:000079:170, площадью 1937 кв. м, 05:40:000079:172, площадью 988 кв. м, 05:40:000079:173, площадью 2862 кв. м, расположенные по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова на основании постановления главы Администрации N 194 от 12.02.2000 "О предоставлении МП "Сафар" (правопредшественник Общества) земельного участка для строительства мини-рынка и организации автостоянки по Комсомольскому проспекту в районе спецтерритории". Действия Общества по регистрации права собственности на спорные земельные участки площадью 5787 кв. м с кадастровыми номерами 05:40:000079:170, 05:40:000079:172, 05:40:000079:173, относящиеся к муниципальной собственности, не соответствуют требованиям законодательства, нарушают права и законные интересы муниципального образования.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Администрации, исходил из следующего.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ).
Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, средством защиты которого выступает предъявленный этим лицом иск (заявление).
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, распоряжаться им иным способом.
Пункт 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) содержит следующие разъяснения: в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
В пункте 2 части 1 и пункте 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 1 части 2 статьи 3.3 Закона N 137-ФЗ).
Из материалов дела следует, что в отношении спорных земельных участков общей площадью 5787 кв. м решение о разграничении государственной собственности на землю не принято, права муниципального образования городской округ "город Махачкала" не зарегистрированы. Администрация правомерно распоряжается спорными земельными участками.
Спорные земельные участки площадью 5787 кв. м с кадастровыми номерами 05:40:000079:170, 05:40:000079:172, 05:40:000079:173, расположенные по адресу: г. Махачкала, пр. Насрутдинова, Администрация никому лицу не предоставляла и в установленном порядке не отводила.
Из содержания выписок о земельных участках от 08.05.2018 следует, что датой внесения кадастрового номера указанных земельных участков с разрешенным использованием: для строительства мини-рынка и организации автостоянки - в государственный кадастр недвижимости (ГКН) является 19.01.2009. В данных выписках не содержатся сведения о предыдущих номерах земельных участков, о разделе и образовании нового участка и т.д.
Ссылки Общества на предоставление спорных земельных участков ООО "Сафар" (правопредшественник Общества) на основании постановления Администрации 2000 года N 194, проверены и признаны несостоятельными.
Постановлением главы администрации г. Махачкалы N 194, вынесенным в 2000 году представлен к присвоению почетного звания "Заслуженный экономист Республики Дагестан" - Магомедов Юсуп Ахмедович.
Названным постановлением главы администрации г. Махачкалы 2000 года N 194 земельный участок площадью 5787 кв. м МП "Сафар" не предоставлялся.
При таких обстоятельствах, на основании постановления главы администрации г. Махачкалы N 194 у МП "Сафар" не могли возникнуть права на спорные земельные участки под мини-рынок и организацию автостоянки.
Факт того, что постановление от 2000 года N 194 действительно содержит подпись главы администрации г. Махачкала - С.Д. Амирова, не опровергает установленные по делу обстоятельства.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии воли собственника, в лице Администрации, на передачу права владения МП "Сафар" земельных участков общей площадью 5787 кв. м под мини-рынок и организацию автостоянки. Постановление Администрации N 194 как ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, противоречащий законодательству, не подлежит применению.
В связи с тем, что право собственности МП "Сафар" признано судом первой инстанции возникшим на порочных основаниях, все сделки совершенные в последующем, также являются недействительными в силу закона (статья 168 Гражданского кодекса РФ).
В рассматриваемом случае положения об исковой давности не применимы, поскольку исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса РФ. К их числу относятся требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим (пункт 7 постановления Пленума N 43).
С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.
Суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.11.2019 по делу N А15-1710/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
