Дата принятия: 17 января 2020г.
Номер документа: 16АП-5475/2019, А63-8358/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2020 года Дело N А63-8358/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 13.01.2020.
Полный текст постановления изготовлен 17.01.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "ДАНА СЕРВИС" (г. Санкт-Петербург, ОГРН 1137847366095, ИНН 7806510578) - Ивановой А.И. (доверенность от 02.09.18 N 47/1643), от заинтересованных лиц: Администрации города Ставрополя - Божко О.Н. (доверенность от 10.01.2020 N 01/1-21-3), Богатыревой С.А. (доверенность от 30.01.2019 N 01/1-21-11), Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя - Зафировой А.Б. (доверенность от 09.01.2020), от третьих лиц: Правительства Ставропольского края - Лобанова И.А. (доверенность от 02.010.2019 N 01-25/15654), Министерства экономического развития Ставропольского края - Лобанова И.А. (доверенность от 25.012.2019 N 41), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДАНА СЕРВИС" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2019 по делу N А63-8358/2019,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ДАНА СЕРВИС", г. Санкт-Петербург (далее - заявитель, ООО "ДАНА СЕРВИС", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (КУМИ, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя администрации города Ставрополя, выраженного в письме от 15.02.2019 N 08/14-1242 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221 площадью 80 000 кв. м., расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, д. 5, имеющего вид разрешенного использования "гостиничное обслуживание, развлечения, спорт", об обязании комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя администрации города Ставрополя Ставропольского края не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в силу предоставить обществу с ограниченной ответственностью "Дана Сервис" земельный участок с кадастровым номером 26:12:020104:221 площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, д. 5, имеющий вид разрешенного использования - "гостиничное обслуживание, развлечения, спорт", в аренду без проведения торгов сроком на 10 лет с размером арендной платы 0,01 % от кадастровой стоимости земельного участка в год, согласно проекту договора аренды КУМИ города Ставрополя (в редакции уточненного заявления от 13.08.2019).
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 04.06.2019 в качестве второго заинтересованного лица по ходатайству комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя привлечена администрация города Ставрополя, также в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по инициативе суда для более полного и всестороннего рассмотрения дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУП "Корпорация развития Ставропольского края" (далее - ГУП СК).
Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 13.08.2019 по ходатайству представителей комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя и администрации города Ставрополя в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Ставропольского края и министерство экономического развития Ставропольского края.
Решением от 07.10.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд установил, что общество не реализовало право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта в установленный срок. На момент повторного обращения общества (18.12.2018) в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, распоряжением губернатора Ставропольского края от 30.07.2019 N 379-р распоряжение от 29.01.2018 N 46-р "О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей "Дана Парк" на территории города Ставрополя", признано утратившим силу, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии правовых и документальных оснований для предоставления обществу в аренду без проведения торгов спорного земельного участка.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального и материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела. По мнению заявителя общество не отказывалась от подписания договора от 20.03.2018, оно не знало о его подписании со стороны КУМИ города Ставрополя, а сами условия договора стороны еще согласовывали. КУМИ города Ставрополя не уведомляло ООО "Дана сервис" о подписании данного договора, что подтверждается материалами дела. В целях исполнения Распоряжения от 29.01.2018г. N 46-р обществом 20.03.2018 было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:030104:221 площадью 80 000 кв.м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, д.5, в связи с тем, что земельный участок не был предоставлен обществу, ответ на данное заявление общество не получало, договор аренды не подготавливался со стороны КУМИ, общество извещено не было о его наличии, 18.12.2018 общество повторно подало заявление.
В отзывах на апелляционную жалобу администрация и третьи лица возражают против удовлетворения апелляционной жалобы, просят решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца огласили доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, просили решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.
Представители ответчика и третьих лиц возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, согласно протоколу заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края (далее - координационный совет) от 27.12.2017 N 44, в соответствии с Порядком принятия Губернатором Ставропольского края решения в целях предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.06.2015 N 305 "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" (далее - Порядок), на основании заявления ООО "ДАНА СЕРВИС" от 21.06.2017 N б/н, заключений министерства экономического развития Ставропольского края от 01.08.2017 N 21, министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (письмо от 10.11.2017 N 02/5-8160), министерства строительства и архитектуры Ставропольского края (письмо от 25.10.2017 N 01-11/20), управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (письмо от 09.08.2017 N 04-16/1752), администрации города Ставрополя от 28.09.2017 N 01/1-01-2297 о согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221 в аренду без проведения торгов для реализации на территории Ставропольского края масштабного инвестиционного проекта "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей "Дана Парк" на территории города Ставрополя, принято решение о признании указанного инвестиционного проекта соответствующим критериям, установленным подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".
Инвестиционный проект рекомендован к реализации в целях предоставления земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования "для размещения объекта административного назначения", с кадастровым номером 26:12:020104:221, общей площадью 80000+/-1 кв. м, государственная собственность на который не разграничена, адрес местоположения земельного участка: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Северный обход, 5, в аренду ООО "ДАНА СЕРВИС" без проведения торгов сроком на 10 лет, а также установлен срок, в течение которого ООО "ДАНА СЕРВИС" может быть реализовано право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации указанного инвестиционного проекта, - 3 месяца.
29 января 2018 года было принято распоряжение Губернатора Ставропольского края N 46-р "О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей "Дана Парк" на территории города Ставрополя.
Из пункта 1 вышеуказанного распоряжения следует, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", Порядком принятия Губернатором Ставропольского края решения в целях предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 16 июня 2015 г. N 305 "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений", и решением координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края (протокол заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края от 27 декабря 2017 г. N 44) предоставление земельного участка из земель населенных пунктов (кадастровый номер 26:12:020104:221, общая площадь 80000+/-1 кв. м), расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Северный обход, 5, государственная собственность на который не разграничена, в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ДАНА СЕРВИС" для реализации масштабного инвестиционного проекта "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей "Дана Парк" на территории города Ставрополя" осуществляется без проведения торгов.
Согласно пункту 2 распоряжения Губернатора Ставропольского края от 29.01.2018 N 46-р администрации города Ставрополя и ООО "ДАНА СЕРВИС" было рекомендовано осуществить действия, связанные с предоставлением вышеуказанного земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта, в соответствии с земельным законодательством.
20 марта 2018 года ООО "ДАНА СЕРВИС" обратилось в комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением на имя главы города Ставрополя о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 5, в аренду без проведения торгов.
На основании указанного заявления комитетом по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя был подготовлен договор аренды между администрацией города Ставрополя и ООО "ДАНА СЕРВИС" от 20.03.2018 N 6882 в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221 площадью 80 000 кв. м, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 5, сроком на 10 лет.
Договор аренды земельного участка от 20.03.2018 N 6882 подписан администрацией города Ставрополя, при этом арендатором ООО "Дана Сервис" договор не подписан.
18 декабря 2018 года ООО "ДАНА СЕРВИС" повторно обратилось в администрацию города Ставрополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, 5, в аренду без проведения торгов.
Письмом от 15.02.2019 N 08/14-1242 ООО "ДАНА СЕРВИС" было отказано в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на истечение срока, в течение которого ООО "ДАНА СЕРВИС" может быть реализовано право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта.
Заявитель, полагая, что данный отказ нарушает его законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился с заявлением в арбитражный суд.
Часть 1 статьи 198 АПК РФ предусматривает, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, если полагают, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ решение органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть признано незаконным только при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону и нарушения им прав и законных интересов заявителя.
Как верно установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, реализации масштабных инвестиционных проектов при условии соответствия указанных объектов, инвестиционных проектов критериям, установленным законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 21 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 N 36-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" к случаям заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов относится предоставление земельного участка юридическим лицам в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в установленном им порядке, для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края при условии соответствия указанных инвестиционных проектов одному из следующих критериев:
а) инвестиционным проектом в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагается развитие созданного в соответствии с решением Правительства Ставропольского края регионального агропромышленного парка.
При этом инвестиционный проект должен соответствовать приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, утвержденным Думой Ставропольского края на текущий период, и должен быть рекомендован к реализации координационным советом по вопросам развития инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданным Правительством Ставропольского края;
б) инвестиционным проектом в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, предполагаются капитальные вложения в размере не менее 50 миллионов рублей в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты. При этом такой инвестиционный проект должен иметь документарное подтверждение его финансового обеспечения в размере не менее 30 процентов от его стоимости и должен быть рекомендован к реализации координационным советом по вопросам развития инвестиционной деятельности на территории Ставропольского края, созданным Правительством Ставропольского края.
Постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.06.2015 N 305 "О некоторых мерах по реализации Закона Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" утвержден Порядок принятия Губернатором Ставропольского края решения в целях предоставления юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края.
Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края) в течение 3 рабочих дней со дня поступления заключений уполномоченных органов, содержащих вывод о согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта, обеспечивает внесение заявления, прилагаемых к нему документов, положительных заключений уполномоченных органов и положительного заключения минэкономразвития края на рассмотрение координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края, созданного постановлением Правительства Ставропольского края от 20.04.2001 N 68-п "О координационном совете по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края" (далее - координационный совет).
Согласно пункту 11 Порядка координационный совет в течение 10 рабочих дней со дня предоставления минэкономразвития края документов принимает одно из следующих решений: о рекомендации к реализации инвестиционного проекта и об отказе в даче рекомендации к реализации инвестиционного проекта.
В соответствии с подпунктом 7 пункта 12 Порядка в решении координационного совета о рекомендации к реализации инвестиционного проекта должен быть указан срок, в течение которого заявителем может быть реализовано право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации инвестиционного проекта.
На основании пункта 13 Порядка минэкономразвития края в течение 5 рабочих дней со дня принятия координационным советом решения о рекомендации к реализации инвестиционного проекта обеспечивает подготовку проекта распоряжения Губернатора Ставропольского края, устанавливающего, что предоставление земельного участка в аренду для реализации инвестиционного проекта осуществляется без проведения торгов.
В силу пункта 13.1 Порядка в соответствии с распоряжением Губернатора Ставропольского края предоставление земельного участка заявителю в аренду для реализации инвестиционного проекта осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, без проведения торгов.
В рассматриваемом случае на основании вышеизложенных норм были приняты решение координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края от 27.12.2017 N 44 о согласовании предоставления ООО "ДАНА СЕРВИС" земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221, распоряжение Губернатора Ставропольского края от 29.01.2018 N 46-р "О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей "Дана Парк" на территории города Ставрополя", а также подготовлен и подписан администрацией города Ставрополя договор аренды земельного участка от 20.03.2018 N 6882.
Таким образом, право на предоставление земельного участка было предоставлено ООО "ДАНА СЕРВИС" на основании специальной нормы земельного законодательства, предусматривающей заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с распоряжением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации для реализации масштабных инвестиционных проектов.
При этом согласно подпункту 7 пункта 12 Порядка установление в решении координационного совета срока, в течение которого заявителем может быть реализовано право на предоставление земельного участка, является обязательным условием.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции в отношении того, что исходя из вышеизложенного, срок реализации права ООО "ДАНА СЕРВИС" на предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, д. 5, истек 29.04.2018.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Учитывая, что в рамках настоящего дела ООО "ДАНА СЕРВИС" обжалуется отказ КУМИ г. Ставрополя от 15.02.2019 N 08/14-1242, в связи с чем выяснению подлежат обстоятельства, свидетельствующие о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка на указанную дату.
Судом отклоняются доводы общества о том, что оно не знало о подготовке и подписании со стороны администрации города Ставрополя договора аренды от 20.03.2018 N 6882.
При этом суд правомерно сослался на имеющееся в материалах дела письмо ООО "Дана Сервис" от 01.03.2019 N 13-С на имя Губернатора Ставропольского края, министра экономического развития Ставропольского края, главы города Ставрополя, в котором заявитель ссылается на то, что заключение договора аренды было экономически нецелесообразным до внесения изменений в региональное законодательство, регламентирующее ставки арендной платы.
При этом довод заявителя о том, что законодательством в рассматриваемом случае не предусмотрен ограничительный срок заключения договора аренды, правильно отклонен судом первой инстанции, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из Земельного кодекса РФ, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 2 Земельного кодекса РФ на основании и во исполнение Земельного кодекса РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
В соответствии со статьей 8 Закона Ставропольского края от 12.10.1994 N 6-кз "Устав (Основной Закон) Ставропольского края" (далее - Устав), принятого Государственной Думой Ставропольского края 29.09.1994, исполнительную власть в Ставропольском крае осуществляют органы исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти - Правительством Ставропольского края. Высшим должностным лицом Ставропольского края является Губернатор Ставропольского края, наделенный собственной компетенцией. Губернатор Ставропольского края возглавляет Правительство Ставропольского края.
Согласно статье 41 Устава Губернатор Ставропольского края на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края издает постановления и распоряжения. Акты Губернатора Ставропольского края, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Ставропольском крае.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что содержащееся в подпункте 7 пункта 12 Порядка условие об установлении срока, в течение которого заявителем может быть реализовано право на предоставление земельного участка, в силу части 3 статьи 2 Земельного кодекса РФ является нормой земельного права.
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.
В силу части 1 статьи 48 Устава муниципального образования города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 N 847, исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Ставрополя является администрация города Ставрополя.
Договор аренды земельного участка без проведения торгов заключается (подписывается) администрацией города Ставрополя.
Судом установлено, что в период рассмотрения дела, согласно протоколу заседания координационного совета по развитию инвестиционной деятельности и конкуренции на территории Ставропольского края от 04.10.2019 N 57, в целях предоставления возможности в дальнейшем потенциальным субъектам инвестиционной деятельности использовать земельный участок в соответствии с его назначением, создания дополнительных рабочих мест в крае, что положительно скажется на социально-экономическом положении региона, было принято решение рекомендовать признать утратившим силу распоряжение Губернатора Ставропольского края от 29.01.2018 N 46-р "О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта "Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс с аквапарком и гостиницей "Дана Парк" на территории города Ставрополя".
Распоряжением Губернатора Ставропольского края от 30.07.2019 N 379-р вышеуказанное распоряжение от 29.01.2018 N 46-р признано утратившим силу.
Основания возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены объекты незавершенного строительства, порядок предоставления таких участков определены нормами земельного законодательства.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии правовых и документальных оснований для предоставления ООО "ДАНА СЕРВИС" в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 26:12:020104:221, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Северный обход, д. 5.
На основании изложенного, оспариваемый отказ администрации, ввиду его законности и обоснованности, не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Доказательств обратного заявителем не представлено, указаний на нарушение его прав и законных интересов в заявлении, поданном в суд, также не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.
При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.10.2019 по делу N А63-8358/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
