Дата принятия: 22 января 2020г.
Номер документа: 16АП-5410/2019, А61-1169/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 января 2020 года Дело N А61-1169/2019
Резолютивная часть определения объявлена 15 января 2020 года.
Полный текст определения изготовлен 22 января 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савиным Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов РСО-Алания (в порядке статьи 42 АПК РФ) на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2019 по делу N А61-1169/2019, принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (г. Алагир, ОГРН 1171513001516, ИНН 1513064530) к администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания (г. Алагир, ОГРН 1021500822826, ИНН 1505006729), Правительству Республики Северная Осетия-Алания в лице Администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ, ОГРН 1051500414096, ИНН 1515906101), о расторжении концессионного соглашения, с участием третьих лиц: Министерства топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания (г.Владикавказ, ОГРН 1121513003974, 1513035547); Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания (г. Владикавказ, ОГРН 1061515005166, 1515909328), при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Альянс" - Пагиева О.В. (доверенность N 7 от 04.02.2019); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) и Правительству Республики Северная Осетия-Алания в лице администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания (далее - Правительство РСО-Алания) о расторжении концессионного соглашения от 26.12.2017 в отношении объектов теплоснабжения Алагирского городского поселения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство топлива, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия-Алания; Региональная служба по тарифам Республики Северная Осетия-Алания.
Решением от 08.07.2019 суд расторг концессионное соглашение от 26.12.2017, заключенное между субъектом Российской Федерации - Республикой Северная Осетия-Алания в лице администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания, администрацией местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания и обществом с ограниченной ответственностью "Альянс". Взыскал с администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Взыскал с Правительства Республики Северная Осетия-Алания в лице администрации Главы Республики Северная Осетия-Алания и Правительства Республики Северная Осетия-Алания в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, Министерство финансов РСО-Алания обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, а также не привлечение его судом первой инстанции к участию в деле.
Правительство РСО-Алания и общество направили отзывы на апелляционную жалобу.
В судебном заседании представитель общества изложил свои доводы относительно апелляционной жалобы.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, суд пришел к выводу, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным указанным Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 данного Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят о их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Таким образом лицо, не являющееся участником судебного разбирательства, вправе оспорить судебный акт в том случае, если данным судебным актом нарушаются его права и законные интересы.
Для признания права на обжалование судебного акта недостаточно того, чтобы принятый судебный акт затрагивал права и обязанности лица, не привлеченного к участию в деле. Необходимо, чтобы этот судебный акт был принят непосредственно о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.
Таким образом, необходимым условием для возникновения у лица, не участвующего в деле, права на обжалование судебного акта является то, что данный судебный акт должен касаться его прав и обязанностей.
В силу пункта 2 постановления N 36 в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом, оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя. При отсутствии соответствующего обоснования апелляционная жалоба возвращается (пункт 1 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.
Из доводов приведенных в апелляционной жалобе не усматривается, что оспариваемый судебный акт затрагивает права и обязанности апеллянта, поскольку в данном случае министерство не является стороной спорного договора. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При совокупности изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал, что является лицом имеющим право на апелляционное обжалование рассматриваемого судебного решения.
Наличие у Министерства заинтересованности в исходе настоящего дела, само по себе не предоставляет права оспаривать судебный акт по смыслу статьи 42 АПК РФ.
Ссылка на то, что им будет осуществляться непосредственное исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о том, что решение по указанному спору может повлиять на права и обязанности Министерства по отношению к одной из сторон спора.
В связи с изложенным, с учетом абзаца третьего пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 185, 188, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
производство по апелляционной жалобе Министерства финансов РСО-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 08.07.2019 по делу N А61-1169/2019 - прекратить.
Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий С.И. Джамбулатов
Судьи Н.Н. Годило
Е.В. Жуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
