Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 16АП-536/2020, А63-10370/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N А63-10370/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2020.
Полный текст постановления изготовлен 19.08.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Министерства имущественных отношений Ставропольского края (г. Ставрополь, ОГРН 1022601949644) к Привольненскому хуторскому казачьему обществу Нижне-Кубанского районного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (с. Привольное, ОГРН 1152651010764), обществу с ограниченной ответственностью "Кианкизское" (г. Ставрополь, ОГРН 1182651005624), индивидуальному предпринимателю Багандалиеву Баганду Магомедгаджиевичу (ОГРНИП 315265100043552) о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, соглашений (договоров) о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договорам аренды земельных участков, о применении последствий недействительности ничтожных сделок,
третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаев В. Р.
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Кианкизское" - Саловой З.Г. (доверенность от 20.05.2020),
УСТАНОВИЛ:
решением суда от 26.12.2019 отказано в удовлетворении искового заявления Министерства имущественных отношений Ставропольского края (далее - истец, министерство) к Привольненскому хуторскому казачьему обществу Нижне-Кубанского районного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (далее - казачье общество), обществу с ограниченной ответственностью "Кианкизское" (далее - общество "Кианкизское"), индивидуальному предпринимателю Багандалиеву Баганду Магомедгаджиевичу
- о признании недействительными (ничтожными):
договоров от 30.06.2016 N 109/1-09, от 21.07.2016 N 115/-09, от 17.08.2016 N 101-17N, от 17.08.2016 N N 102-17 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:000000:84, 26:09:000000:82, 26:17:030801:8, 26:17:022202:9 соответственно, заключенных между министерством и казачьим обществом;
соглашений (договоров) от 01.10.2018 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:000000:84 и 26:09:000000:82, заключенных между казачьим обществом и предпринимателем Багандалиевым Б.М.;
соглашений (договоров) от 12.02.2019 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:000000:84 и 26:09:000000:82, заключенных между предпринимателем Багандалиевым Б.М. и обществом "Кианкизское";
соглашений (договоров) от 04.05.2018 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договорам аренды земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030801:8 и 26:17:022202:9, заключенных между казачьим обществом и обществом "Кианкизское"
- о применении последствий недействительности ничтожных сделок в виде обязания общества "Кианкизское" возвратить министерству земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:022202:9, 26:17:030801:8, 26:09:000000:84, 26:09:000000:82.
Суд указал на необоснованность доводов истца о ничтожности сделок, поскольку: не доказана необходимость проведения торгов как при предоставлении участков в аренду казачьему обществу, так и при заключении в последующем сделок перенайма; министерство не представило доказательства того, что на земельные участки претендовали иные лица; заключением спорных договоров аренды и соглашений о перенайме предоставление преимущественного права землепользования не установлено.
В апелляционной жалобе, поданной в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), глава крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаев В.Р. просит отменить решение суда в части, касающейся земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030801:8 и 26:17:022202:9, ссылаясь на нарушение судом норм права и несоответствие обстоятельствам дела изложенных в решении выводов. Податель жалобы утверждает о ничтожности оспариваемых сделок в отношении указанных земельных участков, принадлежащих ему на праве аренды по ранее заключенной сделке. В этой связи апеллянт считает, что судебным актом непосредственно затронуты его права и обязанности.
Общество "Кианкизское" в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
Определением от 01.06.2020 суд апелляционной инстанции, руководствуясь частями 1, 6.1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен глава крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаев В. Р.
Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции явились следующие обстоятельства.
Как видно из материалов дела, собственником участков из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами: 26:17:030801:8, 26:17:022202:9 является субъект Российской Федерации (Ставропольский край).
На основании протокола общего собрания от 02.09.2000 Улубаев Висхажи Рахимедович и Улубаев Висай Рахимедович заключили соглашение о создании крестьянского (фермерского) хозяйства. В протоколе и соглашении отражено, что Улубаев Висхажи и Улубаев Висай являются членами крестьянского (фермерского) хозяйства, главой КФХ является Улубаев Висхажи Рахимедович.
На основании распоряжений министерства от 17.09.2009 N 868 и от 26.06.2013 N 1107 министерство (арендодатель) и Улубаев Висхажи Рахимедович заключили договор аренды от 22.09.2009 N 16-17 земельного участка с кадастровым номером 26:17:030801:8 и договор аренды от 26.06.2013 N 70-17 земельного участка с кадастровым номером 26:17:022202:9.
Согласно свидетельству о смерти составлена запись от 12.03.2015 акта о смерти Улубаева Висхажи.
На основании протокола от 19.03.2015 общего собрания членов крестьянского (фермерского) хозяйства и соглашения от 19.03.2015 главой КФХ утвержден Улубаев Висэль Рахимедович.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ сведения о смене главы КФХ на Улубаева Висэля Рахимедовича внесены 03.11.2015, которому 19.10.2015 выдано свидетельство о праве на наследство по закону N 26 ИИ 2152532 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на любое имущество, принадлежащее Улубаеву Висхажи.
Улубаев Висэль Рахимедович 29.12.2015 направил в министерство гарантийное письмо о том, что в связи со сменой главы КФХ обязуется погасить имеющуюся задолженность по арендной плате. К письму приложено свидетельство о смерти от 25.03.2015, а также справка от 25.03.2015 N 61 о том, что заведено наследственное дело N 46/2015 к имуществу умершего 12.03.2015 Улубаева Висхажи, по состоянию на 25.03.2015 Улубаев Висэль Рахимедович является единственным обратившимся к нотариусу с заявлением на принятие наследства.
В письме от 01.02.2016 N 813/09 министерство уведомило о прекращении договоров аренды N 16-17 и N 70-17 со дня смерти арендатора (с 12.03.2015), указав на невозможность наследования статуса индивидуального предпринимателя в силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.
10.02.2016 Улубаев Висэль Рахимедович обратился в министерство с заявлением о заключении дополнительных соглашений к договорам аренды N 16-17 и N 70-17 в связи со сменой главы хозяйства.
Министерство в письме от 03.03.2016 N 2324 отказало главе хозяйства в заключении дополнительных соглашений к договорам аренды N 16-17, N 70-17, указав, что названные договора прекратили свое действие со смертью арендатора (Улубаева Висхажи).
Согласно делу правоустанавливающих документов N 26:17:030801:8 N 26:17:022202:9 регистрационные записи об обременении земельных участков с кадастровыми номерами 26:17:030801:8 и 26:17:022202:9 договорами аренды N 16-17, N 70-17 погашены 14.07.2016.
В последующем между министерством, казачьим обществом и обществом "Кианкизское" заключены оспариваемые в настоящем деле договоры и соглашения.
Данные обстоятельства также установлены в рамках арбитражных дел N А63-2074/2019, N А63-18214/2019, N А63-2075/2019, N А63-9024/2019.
Так, в деле N А63-2074/2019 рассматривается иск главы КФХ к министерству о признании действующим договора аренды от 22.09.2009 N 16-17 в отношении земельного участка 26:17:030801:8, о признании КФХ вступившим в порядке правопреемства в договор аренды от 22.09.2009 г. N 16-17 и возложении на министерство обязанности внести в ЕГРН запись о государственной регистрации обременения на земельный участок в пользу КФХ. Данное дело находится на рассмотрении в суде первой инстанции после направления Арбитражным судом Северо-Кавказского округа дела на новое рассмотрение, заседание назначено на 04.06.2020.
В деле N А63-18214/2019 рассматривается иск главы КФХ к министерству, казачьему обществу, обществу "Кианкизское" о признании недействительными договора аренды N 101-17 от 17.08.2016 и соглашения о перенайме от 04.05.2018 в отношении участка 26:17:030801:8, применении последствий недействительности данных сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения общества "Кианкизское" и возложении на министерство обязанности передать земельный участок во временное владение и пользование истцу. Дело находится на рассмотрении в суде первой инстанции, заседание назначено на 17.06.2020.
В деле N А63-2075/2019 рассматривается иск главы КФХ к министерству о признании действующим договора аренды от 26.06.2013 N 70-17 земельного участка 26:17:022202:9, о признании КФХ в порядке правопреемства вступившим в договор аренды от 26.06.2013 N 70-17 на оставшийся срок его действия, а также о внесении в ЕГРН записи обременения на земельный участок с кадастровым номерам 26:17:022202:9. Дело находится на рассмотрении в суде первой инстанции после направления Арбитражным судом Северо-Кавказского округа дела на новое рассмотрение, заседание назначено на 17.06.2020.
В деле N А63-9024/2019 рассматривается иск главы КФХ к министерству, казачьему обществу, обществу "Кианкизское" о признании недействительными договора аренды N 102-17 от 17.08.2016 и соглашения о перенайме от 04.05.2018 в отношении земельного участка с КН 26:17:022202:9, применении последствий недействительности данных сделок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения общества "Кианкизское" и возложении на министерство обязанности передать земельный участок во временное владение и пользование истцу. Данное дело находится на рассмотрении в суде первой инстанции после направления Арбитражным судом Северо-Кавказского округа дела на новое рассмотрение, заседание назначено на 04.06.2020.
Статья 42 АПК РФ предусматривает, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, недопустимо.
При наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий (часть 6.1 статьи 268 АПК РФ).
Изложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют о том, что обжалуемый судебный акт вынесен без участия в деле главы крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаева В. Р. и непосредственно затрагивает его права землепользования.
В дополнительных письменных пояснениях от 13.07.2020 общество "Кианкизское" просит отказать в удовлетворении заявленных требований, указывает на пропуск срока исковой давности.
Министерство, казачье общество, предприниматель Багандалиев Б. М. и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора, отзывов на апелляционную жалобу и своих представителей в суд не направили.
В судебном заседании представитель общества "Кианкизское" поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнениях.
Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) в отсутствие других участников, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что заявление министерства подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что на основании обращения Привольненского хуторского казачьего общества от 01.07.2016 между министерством (арендодатель) и казачьим обществом заключен договор аренды от 21.07.2016 N 115/1-09 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровым номером 26:09:000000:82 площадью 1 500 000 кв.м сроком на 15 лет (с 22.07.2016 по 21.07.2031) (т.1, л.д. 48-57).
Названный договор 01.09.2016 зарегистрирован Управлением Росреестра по СК в установленном законом порядке (номер регистрации 26-26/026-26/001/203/2016-2331/1), что подтверждается штампом регистрирующего органа на копии договора, уведомлением о проведенной государственной регистрации и выпиской из ЕГРН от 30.08.2019 N 26-0-1-54/4006/2019-17591 (т.5, л.д. 46-61).
Казачье общество уступило свои права и обязанности по договору аренды от 21.07.2016 N 115/1-09 индивидуальному предпринимателю Багандалиеву Б.М. по соглашению (договору) от 01.10.2018 с предварительным письменным уведомлением арендодателя (от 01.10.2018, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию) в соответствии со статьей 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в пользу индивидуального предпринимателя Багандалиева Б.М. уступка права аренды зарегистрирована Управлением Росреестра по СК 09.10.2018 (номер регистрации 26:09:000000:82-26/018/2018-1) (т.3, л.д. 17-18).
12.02.2019 индивидуальный предприниматель Багандалиев Б.М. по соглашению (договору) о передаче прав уступил ООО "Кианкизское" права и обязанности по договору аренды от 21.07.2016 N 115/1-09 с предварительным письменным уведомлением от 12.02.2019 министерства в соответствии со статьей 22 ЗК РФ (получено министерством 12.02.2019) (т.3, л.д.5-6). Уступка права аренды зарегистрирована Управлением Росреестра по СК 20.02.2019 (номер регистрации 26:09:000000:82-26/001/2019-5) (т.3, л.д.7).
На основании заявления казачьего общества от 01.06.2016 между министерством (арендодатель) и казачьим обществом заключен договор аренды от 30.06.2016 N 109/1-09 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровым номером 26:09:000000:84 площадью 1 748 300 кв.м сроком на 15 лет (с 01.07.2016 по 30.06.2031) (т.1, л.д. 39-47).
Названный договор 23.09.2016 зарегистрирован Управлением Росреестра по СК в установленном законом порядке (номер регистрации 26-26-026/001/203/2016-6094/1), что подтверждается штампом регистрирующего органа на копии договора, уведомлением о проведенной государственной регистрации и выпиской из ЕГРН от 30.08.2019 N 26-0-1-54/4006/2019-17590 (т.5, л.д. 34).
Казачье общество уступило свои права и обязанности по договору аренды от 21.07.2016 N 115/1-09 индивидуальному предпринимателю Багандалиеву Б.М. по соглашению (договору) от 01.10.2018 с предварительным письменным уведомлением арендодателя от 01.10.2018 в соответствии со статьей 22 ЗК РФ (уведомление получено министерством 02.10.2018). Уступка права аренды зарегистрирована Управлением Росреестра по СК 05.10.2018 (номер регистрации 26:09:000000:84-26/018/2018-3) (т.3, л.д. 178).
12.02.2019 индивидуальный предприниматель Багандалиев Б.М. по соглашению (договору) о передаче прав уступил ООО "Кианкизское" права и обязанности по договору аренды от 30.06.2016 N 109/1-09 с предварительным письменным уведомлением от 12.02.2-019 министерства в соответствии со статьей 22 ЗК РФ (получено министерством 12.02.2019). Уступка права аренды зарегистрирована Управлением Росреестра по СК 21.02.2019 (номер регистрации 26:09:000000:84-26/001/2019-3) (т.6, л.д.54-56).
На основании заявления казачьего общества от 20.07.2016 между Привольненским хуторским казачьим обществом и министерством заключен договор аренды от 17.08.2016 N 101/17 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровым номером 26:17:030801:8 площадью 6 789 288,50 кв.м сроком на 15 лет (с 18.08.2016 по 19.08.2065) (т.1, л.д. 30-38). Названный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по СК в установленном законом порядке 11.10.2016 (номер регистрации 26-26-026/001/203/2016-9007/2), что подтверждается штампом регистрирующего органа на копии договора и выпиской из ЕГРН от 23.07.2019 N 26-0-1-54/4006/2019-14560.
Казачье общество уступило свои права и обязанности по договору аренды от 17.08.2016 N 101/17 ООО "Кианкизское" по соглашению (договору) от 04.05.2018. Уступка права аренды зарегистрирована Управлением Росреестра по СК 21.12.2018 (номер регистрации 26:17:030801:8-26/018/2018-1) (т.1, л.д. 128-129, т.5, л.д. 11).
На основании заявления казачьего общества от 20.07.2016 между Привольненским хуторским казачьим обществом и министерством заключен договор аренды от 17.08.2016 N 102/17 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (пашня) с кадастровым номером 26:17:022202:9 площадью 685 460 кв.м сроком на 15 лет (с 18.08.2016 по 19.08.2065). Названный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по СК в установленном законом порядке 11.10.2016 (номер регистрации 26-26-026/001/203/2016-9010/1), что подтверждается штампом регистрирующего органа на копии договора и выпиской из ЕГРН от 23.07.2019 N 26-0-1-54/4006/2019-14558(т.1, л.д. 21-29).
Казачье общество уступило свои права и обязанности по договору аренды от 17.08.2016 N 102/17 ООО "Кианкизское" по соглашению (договору) от 04.05.2018 (т.1, л.д. 123-124). Уступка права аренды зарегистрирована Управлением Росреестра по СК 21.12.2018 (номер регистрации 26:17:022202:9-26/018/2018-1) (т.5, л.д. 4).
Таким образом, земельные участки 26:09:000000:84, 26:09:000000:82, 26:17:030801:8, 26:17:022202:9, являющиеся предметом спорных договоров аренды от 30.06.2016 N 109/1-09, от 21.07.2016 N 115/1-09, от 17.08.2016 N 101-17, 17.08.2016 N 102-17, являются землями сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства и находятся в собственности Ставропольского края, что подтверждается выписками из ЕГРН от 23.07.2019.
Министерство, полагая, что договоры заключены с нарушением земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ (статья 39.2 ЗК РФ).
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено, в частности, земельным законодательством, специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3 ЗК РФ).
По смыслу статей 7, 9 и 10 ЗК РФ использование земель в Российской Федерации обусловлено их целевым назначением и формой собственности.
Так, среди земель по целевому назначению выделяют земли сельскохозяйственного назначения.
Данная категория земель, находящихся за границами населенного пункта и предоставленных для нужд сельского хозяйства, может использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с ним целей (статьи 77, 78 ЗК РФ).
Закон N 101-ФЗ регулирует отношения, связанные, в частности, с распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту, сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав, на такие участки, определяет условия их предоставления из земель государственной или муниципальной собственности.
Согласно статьи 10 Закона N 101-ФЗ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков в аренду либо в собственность из земель сельскохозяйственного назначения государственной или муниципальной собственности имеются различия, связанные как с характеристиками предоставляемого участка, так и с титулом приобретателя относительно участка.
По общему правилу названные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах), организуемых и проводимых в соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ. Исключение составляют земельные участки, указанные в пункте 2 указанной статьи, в том числе передаваемые (подпункт 17) казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).
На основании пунктов 1 и 3 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Статья 168 Гражданского кодекса определяет, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).
В пунктах 71, 73 и 84 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление от 23.06.2015 N 25) разъяснено следующее. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. Допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной.
В пунктах 1, 7 и 8 постановления от 23.06.2015 N 25 указано следующее. При осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 Кодекса). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны. Если совершение сделки нарушает запрет, установленный пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса, в зависимости от обстоятельств дела такая сделка может быть признана судом недействительной (пункты 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса). К сделке, совершенной в обход закона с противоправной целью, подлежат применению нормы гражданского законодательства, в обход которых она была совершена. В частности, такая сделка может быть признана недействительной на основании положений статьи 10 и пунктов 1 или 2 статьи 168 Гражданского кодекса. При наличии в законе специального основания недействительности такая сделка признается недействительной по этому основанию (например, по правилам статьи 170 Гражданского кодекса).
В пункте 14 постановления от 22.11.2016 N 54 также разъяснено, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны. Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса).
Договор, при заключении которого допущено злоупотребление правом, подлежит признанию недействительным на основании статей 10 и 168 Гражданского кодекса по иску лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушает этот договор (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).
Таким образом, добросовестность при осуществлении гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей предполагает поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующее ей. Злоупотребление правом при совершении сделки является нарушением запрета, установленного в статье 10 Гражданского кодекса. Данное нарушение отнесено действующим гражданским законодательством к числу самостоятельных оснований для признания такой сделки недействительной и влечет применение к оспариваемой сделке статьи 168 Гражданского кодекса.
Как было указано выше, на основании распоряжений министерства от 17.09.2009 N 868 и от 26.06.2013 N 1107 министерство (арендодатель) и Улубаев Висхажи Рахимедович заключили договор аренды от 22.09.2009 N 16-17 земельного участка с кадастровым номером 26:17:030801:8 и договор аренды от 26.06.2013 N 70-17 земельного участка с кадастровым номером 26:17:022202:9.
Материалы дела подтверждают, что после смерти Улубаева Висхажи Рахимедовича главой хозяйства избран Улубаев Висэль Рахимедович, крестьянское (фермерское) хозяйство продолжило свою деятельность. Сведения о смене главы хозяйства внесены в ЕГРИП 03.11.2015. Земельные участки предоставлялись крестьянскому (фермерскому) хозяйству, состоявшему из трех членов. Поскольку после смерти его главы другие члены хозяйства изъявили намерение продолжить деятельность, предусмотренные статьей 21 Закона N 74-ФЗ основания для прекращения фермерского хозяйства отсутствовали. С учетом закрепленных статьей 23 Гражданского кодекса особенностей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства субъект права аренды (крестьянское (фермерское) хозяйство) из правоотношений, возникших на основании договоров от 22.09.2009 N 16-17, от 26.06.2013 N 70-17 не выбывали. Следовательно, министерство в нарушение требований закона (без правовых оснований) отказалось от договоров аренды от 22.09.2009 N 16-17 и от 26.06.2013 N 70-17 заявив односторонний (ничтожный) отказ от исполнения данной сделки.
Данные обстоятельства также установлены в рамках арбитражных дел N А63-2074/2019, N А63-18214/2019, N А63-2075/2019, N А63-9024/2019.
Следовательно, на момент заключения договоров аренды от 17.08.2016 N 101-17 и N 102-17 между министерством и казачьим обществом, как и последовавших за ним договор перенайма от 04.05.2018, земельные участки с кадастровыми номерами 26:17:030801:8 и 26:17:022202:9 находились в пользовании КФХ (в фактическим владении) на основании договоров аренды от 22.09.2009 N 16-17 и от 26.06.2013 N 70-17.
При таких обстоятельствах действия арендодателя, направленные на одностороннее прекращение договорных отношений с КФХ, а также на документальное оформление арендных правоотношений с казачьим обществом (при предоставлении земельных участков которому не требуется соблюдение публичных процедур), не могут быть признаны добросовестными.
Довод общества "Кианкизское" о пропуске срока исковой давности по требованиям в отношении договоров аренды от 17.08.2016 N 101-17 и N 102-17 подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.
В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации) составляет три года.
Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Учитывая дату заключения спорных договоров аренды от 17.08.2016, а также дату обращения министерства с настоящим иском в суд (28.05.2020), истцом срок исковой давности по заявленным требованиям не пропущен.
В судебном заседании представитель общества "Кианкизское" пояснил, что срок исковой давности пропущен КФХ, данный довод также подлежит отклонению, с учетом выводов арбитражных дел N А63-2074/2019, N А63-18214/2019, N А63-2075/2019, N А63-9024/2019.
Также судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемые договора аренды от 30.06.2016 N 109/1-09, от 21.07.2016 N 115/-09, от 17.08.2016 N 101-17, от 17.08.2016 N 102-17 земельных участков с кадастровыми номерами 26:09:000000:84, 26:09:000000:82, 26:17:030801:8, 26:17:022202:9, заключены между министерством и казачьим обществом в нарушение публичной процедуры предоставления земельных участков.
Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться в аренду, в том числе казачьим обществам, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни, в порядке, установленном Земельным кодексом (пункт 5 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).
Земельный кодекс предусматривает право казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, на заключение договора аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, без проведения торгов для осуществления сельскохозяйственного производства на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (подпункт 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).
В развитие названных правовых норм на территории Ставропольского края принят Закон N 36-КЗ, статья 21 которого регулирует вопросы, связанные с заключением договора аренды земельного участка. По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 21 названного Закона (в редакции, действовавшей в период рассмотрения заявления о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка), договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. К числу исключений относится предоставление земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории поселений и населенных пунктов, находящихся на территории городских округов Ставропольского края (пункт 3 части 1 статьи 21 Закона N 36-КЗ).
Казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачестве" казачье общество представляет собой форму самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества в соответствии с федеральным законодательством (некоммерческая организация). Казачье общество создается в виде хуторского, станичного, городского, районного (юртового), окружного (отдельского) или войскового казачьего общества, члены которого в установленном порядке принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Хуторское, станичное, городское казачье общество - первичное объединение граждан Российской Федерации и членов их семей - жителей одного или нескольких сельских и городских поселений либо иных населенных пунктов, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Согласно уставу казачье общество осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края (статья 9), одной из основных целей казачьего общества является участие в развитии агропромышленного комплекса именно в муниципальном образовании Привольненского сельсовета Красногвардейского района Ставропольского края (пункт 11 статьи 14). В силу пункта 3 устава местом нахождения казачьего общества является с. Привольное, Красногвардейского района, Ставропольского края.
Спорные земельные участки находятся на территории Туркменского района (З/У с КН: 26:09:000000:84, КН: 26:09:000000:82) и Андроповского района (З/У с КН: 26:17:030801:8, КН: 26:17:022202:9)
Названные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для вывода о том, что казачье общество может быть признано субъектом льготного предоставления спорных участков в целях сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования, а также об отсутствии оснований для применения в данном случае правил подпункта 17 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса и пункта 3 части 1 статьи 21 Закона N 36-КЗ.
Таким образом, нарушение процедуры предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения влечет недействительность договоров аренды.
При таких обстоятельствах спорные договора являются ничтожными как нарушающие публичные интересы.
При указанных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд также считает необходимым в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки указать в резолютивной части судебного акта на аннулирование регистрационных записей об аренде земельных участков в Едином государственном реестре недвижимости.
Государственную пошлину, уплаченную третьим лицом при подаче апелляционной жалобы следует отнести на ответчиков в соответствии со статьей 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 26.12.2019 по делу N А63-10370/2019 отменить.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества договор аренды от 30.06.2016 N 109/1-09 земельного участка общей площадью 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:84, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Кучерлинский" поле N 1, севооборот 4, клетка N 1, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и индивидуальным предпринимателем Багандалиевым Б.М. соглашение (договор) от 01.10.2018 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка общей площадью 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:84, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Кучерлинский" поле N 1, севооборот 4, клетка N 1, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между индивидуальным предпринимателем Багандалиевым Б.М. и ООО "Кианкизское" соглашение (договора) от 12.02.2019 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка общей площадью 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:84, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Кучерлинский" поле N 1, севооборот 4, клетка N 1, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район.
Возвратить земельный участок с кадастровым номером общей площадью 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:84, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Кучерлинский" поле N 1, севооборот 4, клетка N 1, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район - Министерству имущественных отношений Ставропольского края.
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о договоре аренды от 30.06.2016 N 109/1-09, договоре перенайма от 01.10.2018 и договоре перенайма от 12.02.2019.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества договор аренды от 21.07.2016 N 115/1-09 земельного участка общей площадью 1 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:82, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Красный Маныч" поле N 10, севооборот 1, клетки N 7-8, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и индивидуальным предпринимателем Багандалиевым Б.М. соглашение (договор) от 01.10.2018 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка общей площадью 1 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:82, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Красный Маныч" поле N 10, севооборот 1, клетки N 7-8, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между индивидуальным предпринимателем Багандалиевым Б.М. и ООО "Кианкизское" соглашение (договора) от 12.02.2019 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка общей площадью 1 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:82, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Красный Маныч" поле N 10, севооборот 1, клетки N 7-8, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район.
Возвратить земельный участок общей площадью 1 500 000 кв. м, с кадастровым номером 26:09:000000:82, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир СПК "Красный Маныч" поле N 10, севооборот 1, клетки N 7-8, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Туркменский район - Министерству имущественных отношений Ставропольского края.
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости записи о договоре аренды от 21.07.2016 N 115/1-09, договоре перенайма от 01.10.2018 и договоре перенайма от 12.02.2019.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества договор аренды от 17.08.2016 N 101-17 земельного участка общей площадью 881 000 кв. м, с кадастровым номером 26:17:030801:8, расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, п. Киан.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и ООО "Кианкизское" соглашение (договора) от 04.05.2018 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка общей площадью 881 000 кв. м, с кадастровым номером 26:17:030801:8, расположенного по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, п. Киан.
Возвратить земельный участок общей площадью 881 000 кв. м, с кадастровым номером 26:17:030801:8, расположенный по адресу: Ставропольский край, Андроповский район, п. Киан - Министерству имущественных отношений Ставропольского края.
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о договоре аренды от 17.08.2016 N 101-17.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Министерством имущественных отношений Ставропольского края и Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества договор аренды от 17.08.2016 N 102-17 земельного участка общей площадью 685 460 кв. м, с кадастровым номером 26:17:022202:9, расположенного по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находиться примерно в 9,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, ул. Новая, дом 8.
Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Привольненским хуторским казачьим обществом Нижне-Кубанского районного казачьего общества Ставропольского окружного казачьего общества Терского войскового казачьего общества и ООО "Кианкизское" соглашение (договора) от 04.05.2018 о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка общей площадью 685 460 кв. м, с кадастровым номером 26:17:022202:9, расположенного по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находиться примерно в 9,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, ул. Новая, дом 8.
Возвратить земельный участок общей площадью 685 460 кв. м, с кадастровым номером 26:17:022202:9, расположенный по адресу: местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находиться примерно в 9,5 км от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Ставропольский край, Андроповский район, с. Кианкиз, ул. Новая, дом 8. - Министерству имущественных отношений Ставропольского края.
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о договоре аренды от 17.08.2016 N 102-17.
Взыскать с Привольненского хуторского казачьего общества Нижне-Кубанского районного казачьего общества Терского войскового казачьего общества (с. Привольное, ОГРН 1152651010764) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаева В. Р. судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Кианкизское" (г. Ставрополь, ОГРН 1182651005624) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаева В. Р. судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Багандалиева Баганда Магомедгаджиевича (ОГРНИП 315265100043552) в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Улубаева В. Р. судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в сумме 1 000 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
