Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 февраля 2020 года №16АП-5354/2018, А18-1857/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2020 года Дело N А18-1857/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2020 года,
полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2020 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Афанасьевой Л.В., судей: Белова Д.А., Макаровой Н.В., при участии в судебном заседании представителя УФСПП России по Республике Ингушетия - Цицкиева Х.Ю. (доверенность от 13.01.2020), в отсутствие иных лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еременко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу УФСПП России по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.11.2019 по делу N А18-1857/2018 (судья Цицкиев Б.У.),
УСТАНОВИЛ:
АО "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к руководителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия - старшему судебному приставу Баташеву А.И. (далее - старший судебный пристав, межрайонный отдел), руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Ингушетия - главному судебному приставу Республики Ингушетия Горданову А.И. (далее - главный судебный пристав, управление) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава и главного судебного пристава, выразившееся в не направлении обществу ответа на запрос о получении информации по исполнению судебных актов от 14.03.2018 N 9/13-04/30730; признать бездействие старшего судебного пристава и главного судебного пристава как несоответствующее действующему законодательству, выразившееся в не исполнении вступивших в законную силу судебных актов по делу N А18-390/2014, а именно: по возврату излишне перечисленных денежных средств ОАО "Ингушэнергосеть" (должник) в размере 280 094 563 рублей 40 копеек на лицевой счет межрайонного отдела, их возврату в конкурсную массу должника; обязать старшего судебного пристава и главного судебного пристава исполнить вступившие в законную силу судебные акты по делу N А18-390/2014.
Решением суда первой инстанции от 19.10.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.04.2019, заявленные требования удовлетворены частично: признано незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не направлении ответа заявителю на запрос о получении информации по исполнению судебных актов от 14.03.2018 N 9/13-04/30730; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 01.08.2019 решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19.10.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 по делу N А18-1857/2018 отменены в части отказа в удовлетворении заявленных требований.
В отменной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Ингушетия. В остальной части решение и постановление оставлено в силе.
Кассационная инстанция, отменяя и направляя на новое рассмотрение дело N А18-1857/2018 указала, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ). В силу пункта 2 указанной статьи старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Кассационная инстанция указал, что данные нормы при рассмотрении заявления общества суды не применили, требования общества об оспаривании бездействия старшего судебного пристава и главного судебного пристава, выразившееся в не исполнении вступивших в законную силу судебных актов по делу N А18-390/2014, а также об обязании исполнить вступившие в законную силу судебные акты по названному делу, суды фактически не рассмотрели; в обжалуемых судебных актах отсутствуют выводы, касающиеся двух остальных требований заявителя.
Суд первой инстанции при новом рассмотрении решением от 18.11.2019 заявленные требования удовлетворены полностью.
Суд первой инстанции признал бездействие Руководителя МОСП по ИОИП УФССП РФ по Республике Ингушетия начальник отдела - старшего судебного пристава А.И.Баташева, Руководителя УФССП России по Республике Ингушетия - главного судебного пристава Республики Ингушетия - Горданова А.И., выразившееся в не направлении ответа заявителю и невозможности в связи с этим установить факт наличия/отсутствия нарушения незаконным; признал бездействие Руководителя МОСП по ИОИП УФССП РФ по Республике Ингушетия начальник отдела - старшего судебного пристава А.И. Баташева, Руководителя УФССП России по Республике Ингушетия - главного судебного пристава Республики Ингушетия - Горданова А.И., выразившихся в не исполнении вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, а именно в не совершении действий по возврату излишне перечисленных средств ОАО "Ингушэнергосеть" в размере 280 094 563,40 руб. на лицевой счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Республике Ингушетия и возврату их в конкурсную массу АО "Ингушэнерго" не соответствующим действующему законодательству.
Суд первой инстанции обязал Руководителя МОСП по ИОИП УФССП РФ по Республике Ингушетия начальник отдела - старшего судебного пристава А.И. Баташева, Руководителя УФССП России по Республике Ингушетия - главного судебного пристава Республики Ингушетия - Горданова А.И. исполнить вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда по делу А18-390/2014 (Постановление Шестнадцатого апелляционного арбитражного суда от 02.12.2016, Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 21.06.2017), а именно совершить действия по возврату излишне перечисленных средств ОАО "Ингушэнергосеть" в размере 280 094 563,40 руб. на лицевой счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Республике Ингушетия и возврату их в конкурсную массу АО "Ингушэнерго".
Решение в обжалуемой части мотивировано тем, что органами службы судебных приставов Республики Ингушетия нарушены положения ст. 16 АПК РФ. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что незаконно перечисленная ОАО "Ингушэнергосеть" сумма в размере 280 094 563,40 руб. до настоящего момента не находится в конкурсной массе АО "Ингушэнерго", что нарушает права всех конкурсных кредиторов АО "Ингушэнерго", в том числе права и финансовые интересы АО "Концерн Росэнергоатом".
Не согласившись с принятым решением в части обязания Руководителя МОСП по ИОИП УФССП РФ по Республике Ингушетия начальник отдела - старшего судебного пристава А.И. Баташева, Руководителя УФССП России по Республике Ингушетия - главного судебного пристава Республики Ингушетия - Горданова А.И. исполнить вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда по делу А18-390/2014 (Постановление Шестнадцатого апелляционного арбитражного суда от 02.12.2016, Постановление арбитражного суда кассационной инстанции от 21.06.2017), а именно совершить действия по возврату излишне перечисленных средств ОАО "Ингушэнергосеть" в размере 280 094 563,40 руб. на лицевой счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производство УФССП России по Республике Ингушетия и возврату их в конкурсную массу АО "Ингушэнерго", УФСПП России по Республике Ингушетия обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его необоснованность. Заявитель указывает о том, что в настоящем случае применение ст. 63 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не допустимо.
До начала судебного заседания от общества поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя апеллянта, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда в оспариваемой части не подлежит отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается.
АО "Ингушэнерго", АО "Концерн Росэнергоатом", ПАО "Мосэнерго" обратились в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Ингушетия Джанхотову А.Б. с иском о: признании незаконными и не соответствующими Федеральному закону от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) действий судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств в пользу ОАО "Ингушэнергосеть", осуществленные не в соответствии с реестром взыскателей по сводному исполнительному производству N 69/09/19/06-СД 26 и 27 мая 2014 года в размере 263 900 116,13 рублей в рамках исполнительного производства N 2061/14/19/06; отмене постановлений судебного пристава-исполнителя (без номеров) о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, взыскателю ОАО "Ингушэнергосеть" от 26.05.2014 (20 постановлений) и от 27.05.2014 (21 постановление) и от 02.07.2014 г. (делу присвоен N А18-390/2014).
Решением от 19.09.2014 по делу N А18-390/2014 удовлетворены требования АО "Ингушэнерго", ОАО (ПАО) "Мосэнерго" и общества: признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Джанхотова А.Б. по распределению денежных средств в пользу ОАО "Ингушэнергосеть" в период с 26 по 27 мая 2014 года и 02.07.2014, как не соответствующие Закону N 229-ФЗ. Суд также признал недействительными постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств от 26.05.2014, 27.05.2014, 02.06.2014, 02.07.2014.
Определением от 10.12.2014 апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А18-390/2014 по правилам суда первой инстанции, по итогам которого апелляционным постановлением от 23.04.2015 решение от 19.09.2014 отменено, в удовлетворении заявленных требований АО "Ингушэнерго", ОАО (ПАО) "Мосэнерго" и общества отказано.
Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.10.2015 апелляционное постановление от 23.04.2015 в части отмены решения от 19.09.2014 оставлено без изменения, в остальной части апелляционное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.
При новом рассмотрении апелляционным постановлением от 02.12.2016, оставленным без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 21.06.2017, признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя по распределению денежных средств в пользу ОАО "Ингушэнергосеть" в период с 26 по 27 мая 2014 года и 02.07.2014, как не соответствующие Закону N 229-ФЗ; признаны недействительными постановления судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств в пользу ОАО "Ингушэнергосеть" по исполнительному производству N 2061/14/19/06: от 26.05.2014, 27.05.2014, 02.07.2014.
Обществом представлен запрос информации по исполнению судебных актов, из которого следует, что в период с 05.02.2014 по 02.07.2014 на лицевой (депозитный) счет 05121831450 Межрайонного отдела в Управлении Федерального казначейства по Республике Ингушетия зачислены денежные средства в размере 360 045 209 рублей 38 копеек, взысканные с ОАО "Ингушэнерго" в рамках сводного исполнительного производства N 65/09/19/06-СД.
До даты поступления в адрес судебного пристава-исполнителя Джанхотова А.Б. (02.07.2014) определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26.06.2014 по делу N А18-232/2014 о введении в отношении должника (АО "Ингушэнерго") процедуры наблюдения им был предпринят ряд действий, направленных на погашение существовавшей задолженности АО "Ингушэнерго" в рамках сводного исполнительного производства N 65/09/19/06-СД.
В рамках сводного исполнительного производства N 65/09/19/06-СД в соответствии с Законом об исполнительном производстве из общей суммы, взысканных с АО "Ингушэнерго" денежных средств, подлежали к распределению с лицевого (депозитного) счета 05141831450 Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Ингушетия в УФК по Республике Ингушетия:
- в адрес взыскателя ПАО "Мосэнерго" денежные средства в размере 119 019 050,70 руб. за период с 05 февраля по 03 июля 2014 года, тогда как фактически распределены и перечислены в период с 02 по 24 июня 2014 года денежные средства в размере 2 179 462,23 руб., что на 116 839 588,47 руб. менее;
-в адрес взыскателя ОАО "Ингушэнергосеть" за период с 21 мая по 03 июля 2014 г. денежные средства в размере 17 810 430,74 руб., тогда как фактически распределены и перечислены в период с 28 мая по 03 июля 2014 года денежные средства в размере 297 904 994,14 руб., что на 280 094 563,40 руб. более: в адрес взыскателя АО "Концерн Росэнергоатом" за период с 05 февраля по 03 июля 2014 года денежные средства в размере 100 263 018,33 руб., тогда как фактически распределены и перечислены в период с 24 по 25 июня 2014 года денежные средства в размере 4 397 519,77 руб., что на 95 865 498,56 руб. менее.
Данный запрос получен временным управляющим АО "Ингушэнерго" Дудко Д.В. 26.03.2018, что подтверждается уведомлением о вручении (т.1 л.д. 99) и службой судебных приставов (т.1 л.д. 100-101).
Судебным приставом-исполнителем Джанхотовым А.Б. предпринят ряд действий, направленных на погашение существовавшей задолженности АО "Ингушэнерго" в рамках сводного исполнительного производства N 65/09/19/06-СД, до даты поступления (02.07.2014) в его адрес определения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 26.06.2014 по делу N А18-232/14 о введении в отношении должника процедуры наблюдения.
В ходе исполнительного производства N 65/09/19/06-СД в соответствии с Законом N 229-ФЗ из общей суммы взысканных с АО "Ингушэнерго" денежных средств, подлежали распределению с лицевого (депозитного) счета 05141831450 межрайонного отдела: в адрес взыскателя ПАО "Мосэнерго" - 119 019 050 рублей 70 копеек за период с 05.02.2014 по 03.07.2014, тогда как фактически распределены и перечислены в период с 02.06.2014 по 24.06.2014 денежные средства в размере 2 179 462 рублей 23 копеек, что на 116 839 588 рублей 47 копеек меньше; в адрес взыскателя ОАО "Ингушэнергосеть" -17 810 430 рублей 74 копейки за период с 21.05.2014 по 03.07.2014, тогда как фактически распределены и перечислены в период с 28.05.2014 по 03.07.2014 денежные средства в размере 297 904 994 рублей 14 копеек, что на 280 094 563 рубля 40 копеек больше; в адрес взыскателя общества - 100 263 018 рублей 33 копеек за период с 05.02.2014 по 03.07.2014, тогда как фактически распределены и перечислены в период с 24.06.2014 по 25.06.2014 денежные средства в размере 4 397 519 рублей 77 копеек.
В целях установления факта нарушения законных прав и интересов общества либо отсутствия такого нарушения, 19.03.2018 заявитель направил запрос от 14.03.2018 N 9/13-04/30730 о получении информации по исполнению судебных актов в адрес старшего судебного пристава и главного судебного пристава (который получен согласно отчету об отслеживании отправления 27.03.2018). Отсутствие ответа на указанный запрос послужило основанием обращения общества в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, правильно руководствовался следующим.
Согласно части 1 статьи 329 Кодекса постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.
На основании части 1 статьи 121 Закона N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 Кодекса возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили).
При этом, по смыслу части 3 статьи 201 Кодекса отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 318 Кодекса принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.
В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (часть 1 статьи 50 Закона N 229-ФЗ).
Согласно статье 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Кодекса представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях старшего судебного пристава незаконного бездействия; доказательства, подтверждающие направление постановлений и ответов на запросы общества, материалы дела не содержат.
Решение суда первой инстанции в этой части не обжалуется.
Суд первой инстанции, повторно рассмотрев дело в отмененной части, и удовлетворяя требования истца, правильно установил следующее.
Решением от 30.05.2018 АО "Ингушэнерго" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Дудко Д.В.
В силу абзаца 9 пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства снимаются ранее наложенные аресты на имущество должника и иные ограничения распоряжения имуществом должника. Основанием для снятия ареста на имущество должника является решение суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства. Наложение новых арестов на имущество должника и иных ограничений распоряжения имуществом должника не допускается.
Таким образом, с момента введения наблюдения наступают последствия, предусмотренные статьей 63 Закона N 127-ФЗ, в частности денежные суммы, неправомерно перечисленные судебным приставом-исполнителем Джанхотовым А.Б. в пользу ОАО "Ингушэнергосеть" в сумме 280 094 563 рублей 40 копеек, подлежат возврату на лицевые счета службы судебных приставов для дальнейшего возвращения в соответствии со статьей 131 Закона N 127-ФЗ в конкурсную массу должника, из которой в соответствии со статьей 142 Закона N 127-ФЗ конкурсным управляющим производятся расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.
При проверке факта нарушения прав заявителя суд первой инстанции правильно установил, что общество является конкурсным кредитором АО "Ингушэнерго", в соответствии со статьями 131, 134 Закона N 127-ФЗ его требования будут удовлетворяться за счет имущества, входящего в конкурсную массу должника, ввиду чего непоступление денежных средств (280 094 563 рублей 40 копеек) ведет к уменьшению суммы, из которой будет производиться удовлетворение требований конкурсных кредиторов (включая общество), что нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Истцом направлен в адрес Руководителя МОСП по ИОИП УФССП РФ по Республике Ингушетия (начальнику отдела - старшему судебному приставу А.И. Баташеву) и Руководителя УФССП России по Республике Ингушетия (главному судебному приставу Республики Ингушетия Горданову А.И.) запрос на получение информации по исполнению судебных актов от 14.03.2018 N 9/13-04/30730 (т.1 л.д. 95-97).
В соответствии с отчетом из сайта "Почта Россия" об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10999217935533, 10999217935519 запрос был получен МОСП по ИОИП УФССП РФ по Республике Ингушетия и УФССП России по Республике Ингушетия 27.03.2018 (т.1 л.д. 100-103)
Согласно ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено: Полномочия главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации.
Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:
осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;
издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;
обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрены полномочия старшего судебного пристава.
Старший судебный пристав:
организует работу подразделения судебных приставов;
обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";
организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;
в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;
взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;
организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;
организует розыск должника, его имущества издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;
имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;
является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);
осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;
при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Из приведенных норм следует, что главный судебный пристав и старший судебный пристав помимо функций руководства и контроля имеют право в случае необходимости совершать отдельные исполнительные действия, иные полномочия по исполнению исполнительных листов.
В материалах дела не содержится доказательств того, что истец получил ответ на запрос о получении информации по исполнению судебных актов от 14.03.2018 N 9/13-04/30730.
Ответ на данный запрос истца до настоящего времени истцом не получен.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 16 АПК РФ, вступившие, в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А18-390/2014 вступило в законную силу 02.12.2016.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что органами службы судебных приставов Республики Ингушетия нарушены положения ст. 16 АПК РФ.
Суд первой инстанции правильно указал, что учитывая тот факт, что АО "Концерн Росэнергоатом" является конкурсным кредитором АО "Ингушэнерго" и в соответствии со ст.131, 134 Закона о банкротстве требования Концерна будут удовлетворяться за счет имущества, входящего в конкурсную массу должника (АО "Ингушэнерго"), а не поступление денежных средств в сумме 280 094 563,40 руб. в конкурсную массу должника ведет к уменьшению суммы, из которой будет производиться удовлетворение требований конкурсных кредиторов, в том числе и АО "Концерн Росэнергоатом", что является нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании Заключение о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок от 22.03.2018, сделанного временным управляющим АО "Ингушэнерго" Д.В. Дудко в рамках исполнения своих обязанностей по делу N А18-232/2014 о банкротстве АО "Ингушэнерго", а именно, что незаконные действия судебного-пристава исполнителя Джанхотова А.Б. повлекли за собой оказание предпочтения одному из кредиторов - ОАО "Ингушэнергосеть" перед другими кредиторами, что в соответствии с Законом о банкротстве является незаконным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что незаконно перечисленная ОАО "Ингушэнергосеть" сумма в размере 280 094 563,40 руб. до настоящего момента не находится в конкурсной массе АО "Ингушэнерго", что нарушает права всех конкурсных кредиторов АО "Ингушэнерго", в том числе права и финансовые интересы АО "Концерн Росэнергоатом".
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Республики Ингушетия в соответствии со ст. 198 АПК РФ не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Истца в сфере предпринимательской/иной экономической деятельности, что является достаточными условиями для признания действий (бездействия) службы судебных приставов-исполнителей Республики Ингушетия незаконными.
Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявление АО "Концерт Росэнергоатом" подлежит удовлетворению.
Довод апелляционной жалобы о том, что в настоящем случае применение ст. 63 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не допустимо - отклоняется, поскольку с момента введения наблюдения наступают последствия, предусмотренные ст.63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" денежные суммы, неправомерно перечисленные судебным приставом-исполнителем Джанхотовым А.Б. в пользу ОАО "Ингушэнергосеть" в сумме 280 094 563,40 руб., подлежат возврату на лицевые счета службы судебных приставов для дальнейшего возвращения в соответствии со ст. 131 Закона о банкротстве в конкурсную массу должника (АО "Ингушэнерго"), из которой в соответствии со ст. 142 Закона о банкротстве конкурсным управляющим производятся расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов.
Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.
Иные доводы апелляционной жалобы рассмотрены судом и отклонены, поскольку отмену правильного судебного акта не влекут.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения, поскольку существенные для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции в полном объеме, доводы апелляционной жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.
Суд первой инстанции оценил в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства полно и всесторонне; оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.11.2019 по делу N А18-1857/2018 в обжалуемой части.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 18.11.2019 по делу N А18-1857/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Л.В. Афанасьева
Судьи Д.А. Белов
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка