Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 16АП-5342/2019, А63-13933/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N А63-13933/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10.02.2020.
Полный текст постановления изготовлен 17.02.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю - Авжиева Г.К. ( доверенность от 12.12.2019 N 04-15/045433), в отсутствие заявителя - индивидуального предпринимателя Сазонова Александра Евгеньевича (город Ставрополь, ОГРНИП 317265100078542, ИНН 263601956551), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Сазонова Александра Евгеньевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2019 по делу N А63-13933/2019,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Сазонов Александр Евгеньевич (далее - заявитель, предприниматель, налогоплательщик, ИП Сазонов А.Е.) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Ставропольскому краю (далее - инспекция, налоговый орган, заинтересованное лицо) о признании исполненной заявителем обязанности по уплате страховых взносов за 2018 датой 16.01.2019, о признании незаконными бездействий должностного лица налогового органа, выразившихся в не направлении ответа на заявление от 20.03.2019 в установленный срок и об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения.
Решением Арбитражного Ставропольского края от 24.10.2019 в удовлетворении требования о признании исполненной заявителем обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год датой 16.01.2019 отказано, так как в указанный период времени, обстоятельства, являющиеся условиями для применения норм пп. 1, пп. 1.1 п. 3 ст. 45 НК РФ не имелись. Требование о признании незаконными бездействий должностного лица налогового органа, выразившихся в не направлении ответа на заявление от 20.03.2019 в установленный срок отставлено без рассмотрения, в связи с несоблюдением обязательного досудебного порядка обжалования ненормативных актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц.
В апелляционной жалобе предприниматель не приводит доводов в обоснование требований об отмене решения суда первой инстанции в части оставления требований ИП Сазонова А.Е. без рассмотрения. Заявитель полагает, что суд необоснованно отказал ИП Сазонову Е.А. в удовлетворении требований о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 год 16.01.2019 года, так как неверно применил нормы материального права, а именно положения ст. 45 НК РФ из содержания которой следует, что обязанность налогоплательщика по уплате налогов (сборов, страховых взносов), исполняемая посредством единого портала государственных и муниципальных услуг признается исполненной с момента направления налогоплательщиком распоряжения на перевод денежных средств в счет уплаты обязательных платежей через единый портал государственных и муниципальных услуг.
В отзыве инспекция возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие заявителя, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 5 статьи 268 АПК РФ законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части, т.к. участники дела не заявили возражений.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что заявитель 20.03.2019 обратился в Межрайонную ИФНС России N 12 по Ставропольскому краю с заявлением от 20.03.2019, содержащим просьбу провести проверки начислений в бюджетную систему РФ сумм оплаченных страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также проведении зачета уплаченных ИП Сазоновым А.Е. указанных выше страховых взносов в размере 5 674,17 рублей и 26 545 рублей, при наличии ошибок в оформлении платежных документов в части указания неверного кода бюджетной классификации.
В последующем налоговым органом произведено уточнение произведенных налогоплательщиком на основании поручений N 42298 от 17.01.2019, N 42297 от 17.01.2019 платежей по уплате страховых взносов в части исправления неверно указанных кодов бюджетной классификации.
Считая, что обязанность по уплате страховых взносов исполнена предпринимателем 16.01.2019, заявитель обратился в суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, правомерно исходил из следующего.
Согласно пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налогов, сборов и страховых взносов прекращается с уплатой соответствующих обязательных платежей.
В силу п. 9 ст. 45 НК РФ, предусмотренные указанной статьей НК РФ правила исполнения обязанностей по уплате налогов, применяются при исполнении плательщиками страховых взносов обязанности по уплате данного вида обязательных платежей.
Как следует из содержания пп. 1, пп. 1.1, п. 3 ст. 45 НК РФ обязанность по уплате физическим лицом налогов, сборов и страховых взносов признается исполненной с момента передачи (предъявления) в банк поручения на перечисление денежных средств в счет оплаты обязательных платежей (налогов, сборов и страховых взносов) при условии достаточности денежных средств (остатков денежных средств на счете) для перечисления.
При этом в силу п. 7 ст. 45 НК РФ поручение на перечисление налога в бюджетную систему Российской Федерации заполняется в соответствии с правилами, установленными Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ.
По смыслу абз. 11 п. 2 ст. 11 НК РФ для целей применения норм законодательства о налогах и сборах под банками понимаются коммерческие банки и другие кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации.
Единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в ч.З ст. 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в ч. 3 ст. 1 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг (ст. 21 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ).
Положениями пп. 6 п. 3 ст. 21 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" от 27.07.2010 N 210-ФЗ предусмотрено, что единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает возможность оплаты заявителем с использованием электронных средств платежа предоставления государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в ч. 3 ст. 1 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ, и уплаты иных платежей, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, представление информации об уплате которых допускается с использованием информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, если иное не предусмотрено федеральными законами.
В соответствии с п. 2 Положения о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 N 861 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации является оператором единого портала государственных и муниципальных услуг.
Нормой ст. 1 Федерального закона "О национальной платежной системе" от 27.06.2011 N 161-ФЗ предусмотрено, что данный закон устанавливает правовые и организационные основы национальной платежной системы, регулирует порядок оказания платежных услуг, в том числе осуществления перевода денежных средств, использования электронных средств платежа, деятельность субъектов национальной платежной системы, а также определяет требования к организации и функционированию платежных систем, порядок осуществления надзора и наблюдения в национальной платежной системе.
Ввиду этого, порядок оплаты налогов, сборов и страховых взносов, посредством использования платежного сервиса единого государственного портала государственных и муниципальных услуг регламентируется, в том числе нормами указанного выше закона.
Из взаимосвязанных положений ст. 3, 4 Федерального закона "О национальной платежной системе" от 27.06.2011 N 161-ФЗ, представленной налоговым органом общей схемы взаимодействия банка с единым порталом государственных и муниципальных услуг при оплате пользователем единого портала государственных и муниципальных услуг государственной и муниципальной услуги банковской картой, размешенной на официальном интернет-сайте портала указанного выше портала (URL: https://gu-st.rU//htdocs/img/partners-page/scheme-bank.svg), следует, что порядок взаимодействия физического лица, осуществляющего платеж, единого портала государственных и муниципальных услуг и банков является многостадийным и предполагает последовательность совершения следующих операций: направление физическим лицом распоряжения на перевод денежных средств, обработку поступившего распоряжения (запроса) единым порталом государственных и муниципальных услуг, отражение информации о произведенном платеже в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей, последующее направление обработанного распоряжения банку в целях его последующего исполнения, в том числе исполнения платежного поручения, а также последовательность обратного информационного обмена между указанными выше субъектами.
При этом последовательность совершения указанных операций и обмена сведений между физическим лицом - плательщиком налогов, сборов, страховых взносов, единым порталом государственных и муниципальных услуг, государственной информационной системы государственных и муниципальных платежей и банковскими организациями - исполнителями поступившего распоряжения плательщика на перечисление денежных средств, в том числе в счет уплаты налогов, сборов или страховых взносов, предполагает определенную хронологическую последовательность и временную протяженность.
Как следует из материалов дела, индивидуальным предпринимателем 16.01.2019 произведено две операции по перечислению денежных средств в размере 5 674,17 рублей в счет оплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование и в сумме 26 545 рублей в уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (квитанции от 16.01.2019 N 130080940, от 16.01.2019 N 130080939).
Заявитель в обоснование своих требований о признании исполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование и обязательное пенсионное страхование в размере соответственно 5 674,17 рублей и 26 545 рублей 16.01.2019 указывает, что квитанции от 16.01.2019 N 130080940, от 16.01.2019 N 130080939, подтверждающие факт совершения платежных операций составлены 16.01.2019, что в силу норм пп. 1.1 п. 3 ст. 45 НК РФ влечет признание обязанности по уплате страховых взносов исполненной 16.01.2019 года. Данное обстоятельство, по мнению заявителя, также подтверждается сведениями банковского счета индивидуального предпринимателя.
Как указывалось выше, оператором единого портала государственных и муниципальных услуг является Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое не является коммерческим банком или другой кредитной организацией, имеющей соответствующую лицензию Центрального банка Российской Федерации. Соответственно Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации не является банком в значении, установленным законодательством о налогах и сборах.
Из материалов дела следует, что платежные поручения N 42298 от 17.01.2019, N 42297 от 17.01.2019 на перечисление индивидуальным предпринимателем денежных средств в счет уплаты указанных выше страховых взносов в размере 5 674,17 рублей и 26 545 рублей соответственно, составлены 17.01.2019 года.
Кроме этого, представленные заявителем в материалы дела квитанции от 16.01.2019 N 130080940, от 16.01.2019 N 130080939 не соответствуют по форме и содержанию требованиям, установленным п. 5.3 положения Банка России от 19.06.2012 N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств" в отношении платежных поручений.
При этом, согласно п. 1 ст. 864 ГК РФ содержание (реквизиты) платежного поручения и его форма должны соответствовать требованиям, предусмотренным законом и банковскими правилам.
Таким образом, квитанции от 16.01.2019 N 130080940, от 16.01.2019 N 130080939 подтверждают факт списания соответствующей суммы денежных средств и поступления платежа в обработку, осуществляемую единим порталом государственных и муниципальных услуг, в целях последующего направления порталом распоряжения индивидуального предпринимателя на перечисление денежных средств расчетному банку на исполнение.
Ввиду этого, представленные заявителем квитанции от 16.01.2019 N 130080940, от 16.01.2019 N 130080939 по своему содержанию и сути не являются платежными поручениями.
Положения пп. 1, пп. 1.1 п. 3 ст. 45 НК РФ связываю момент исполнения обязанности плательщика страховых взносов с передачей (предъявлением) в банк поручения на перечисления при достаточности денежных средств для перечисления.
Вместе с тем, оператор единого портала государственных и муниципальных услуг, факт поступления в обработку 16.01.2019 которого, произведенных индивидуальным предпринимателем спорных платежей подтверждается квитанциями от 16.01.2019 N 130080940, от 16.01.2019 N 130080939, не является банком, в понятии, определенном НК РФ, указанные квитанции не являются платежными поручениями.
Ввиду этого, оснований считать исполненной обязанность заявителя по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в размере 5 674,17 рублей и 26 545 рублей 16.01.2019 не имеется, так как в указанный период времени, обстоятельства, являющиеся условиями для применения норм пп. 1, пп. 1.1 п. 3 ст. 45 НК РФ не имелись.
Соответственно, юридический факт, с наступлением которого нормы пп. 1, пп. 1.1 п. 3 ст. 45 НК РФ устанавливает исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и страховых взносов, в рассмотренном случае наступил 17.01.2019, то есть в момент формирования и поступления в расчетный банк платежных поручений N 42298 от 17.01.2019, N 42297 от 17.01.2019 на перечисление спорных сумм страховых взносов.
Таким образом, доводы заявителя о фактическом исполнении обязанности по уплате страховых взносов 16.01.2019 не основаны на нормах налогового законодательства, а именно пп. 1.1 п. 3 ст. 45 НК РФ, а также не подтверждены надлежащими доказательствами, ввиду чего не подлежат удовлетворению.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, и не могут служить основаниями для отмены принятого решения.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268-271 АПК РФ, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 24.10.2019 по делу N А63-13933/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
