Дата принятия: 08 апреля 2021г.
Номер документа: 16АП-5047/2020, А63-8163/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2021 года Дело N А63-8163/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01.04.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 08.04.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афанасовым К.Б., при участии представителя АО "Газпром газораспределение Ставрополь" - Брестковской И.А. (доверенность от 16.03.2020 N 302), в отсутствие представителя ООО "Ставкадастр", рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу АО "Газпром газораспределение Ставрополь" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.11.2020 по делу N А63-8163/2020 (в составе судьи Турчина И.Г.),
УСТАНОВИЛ:
ООО "Ставкадастр" обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к АО "Газпром газораспределение Ставрополь" о взыскании 1575000р задолженности по арендной плате за период с апреля по 30.10.2019, 112385, 96р процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2020 по 12.10.2020.
Решением от 06.11.2020 исковые требования ООО "Ставкадастр" удовлетворены. С АО "Газпром газораспределение Ставрополь" взыскано в пользу ООО "Ставкадастр" 1575000р задолженности по арендной плате за период с апреля по октябрь 2019 включительно, 112385, 96р процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.05.2020 по 12.10.2020, всего 1687385,96р и 29784р государственной пошлины в федеральный бюджет.
Не согласившись с решением суда, АО "Газпром газораспределение Ставрополь" обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе АО "Газпром газораспределение Ставрополь" просит решение арбитражного суда отменить.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Удовлетворено ходатайство АО "Газпром газораспределение Ставрополь" о проведении судебного заседания в режиме вэб-конференции.
От ООО "Ставкадастр" поступили дополнительные пояснения по делу, в которых истец сообщил о направлении в адрес ответчика проекта мирного соглашения, однако от ответчика ответ не поступил. Игнорирование обращений истца служит основанием для вывода о том, что действия ответчика направлены исключительно на затягивание рассмотрения дела.
В судебном заседании, представитель АО "Газпром газораспределение Ставрополь" поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе. Просит решение суд отменить.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ООО "Ставкадастр".
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя АО "Газпром газораспределение Ставрополь", считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 01.12.2018 между ООО "Ставкадастр" (арендодатель) и АО "Газпром газораспределение Ставрополь" (арендатор) был заключен договор аренды N 01/12-01/А/15-0003/19 (далее - договор), по условиям которого истец обязался предоставить, а арендатор принять в аренду за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество, предназначенное для обеспечения надлежащего и бесперебойного снабжения услугами по газоснабжению в хуторе Мищенский и хуторе Степной Кочубеевского района Ставропольского края, а именно: наименование: подземный и надземный газопровод, КН 26:15:000000:5236, назначение: нежилое, протяженность: 21736м, адрес (местоположение): Ставропольский край, Кочубеевский район, х. Мищенский и х. Степной (пункт 1.1. договора). Размер арендной платы составляет в месяц 225000р, за период действия договора (за 11 месяцев) - 2475000р, НДС не облагается. Арендатор выплачивает арендодателю арендную плату (без НДС) за пользование имуществом, ежемесячно в течение срока договора путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя, либо иным, не запрещенным действующим законодательством способом при обоюдном согласии сторон, в срок не позднее 30 числа текущего месяца аренды (пункты 4.2., 4.3. договора). Во исполнение достигнутых договоренностей недвижимое имущество было передано ответчику по акту приема-передачи от 01.12.2018. Ответчику начислена арендная плата на общую сумму 1575000р за период с апреля по октябрь 2019г. включительно. На образовавшуюся задолженность за просрочку внесения арендных платежей истец начислил проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 112385, 96р за период с 01.05.2020 по 12.10.2020.
Не урегулировав спорные правоотношения в досудебном порядке, ООО "Ставкадастр" обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, применив к спорным отношениям положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил исковые требования ООО "Ставкадастр".
Однако судом не учтено, что в силу специального назначения спорного имущества (подземный и надземный газопровод) к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон N 147-ФЗ) услуги по транспортировке газа по трубопроводам отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
Приказом Федеральной службы по тарифам от 14.11.1997 N 121/1 АО "Газпром газораспределение Ставрополь", осуществляющее деятельность по оказанию услуг по транспортировке газа по трубопроводам, включено в реестр субъектов естественных монополий в разделе услуги по транспортировке газа по трубопроводам под регистрационным номером 26.2.3.
Таким образом, АО "Газпром газораспределение Ставрополь", осуществляя деятельность на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам - деятельность в сфере естественной монополии, является субъектом естественной монополии и занимает доминирующее положение (в силу своего статуса) на рынке услуг по транспортировке газа по трубопроводам в границах балансовой принадлежности сетей.
Под транспортировкой газа понимается перемещение и передача газа по газораспределительным газопроводам.
Лицо, участвующее в региональной системе газоснабжения ввиду принадлежности ему на праве собственности газопроводов вправе получать доход от использования газопровода исходя из регулируемого тарифа согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021 "О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации".
Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) оказание услуг по транспортировке природного газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях. Одним из методов регулирования деятельности субъектов естественных монополий является ценовое регулирование цен (тарифов) или их предельных уровней.
Согласно статьям 4, 6 Закона N 14-ФЗ, статье 23 Закона N 69-ФЗ и пунктов 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.
В соответствии с пунктом 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки на основании тарифов на транспортировку, устанавливаемых в порядке определенном федеральными органами исполнительной власти.
Указанный порядок урегулирован Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7.
В соответствии с пунктом 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.
Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).
АО "Газпром газораспределение Ставрополь" является субъектом естественных монополий, то есть тарифы подлежат государственному регулированию и контролю исходя из экономически обоснованных расходов.
ООО "Ставкадастр" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представило доказательств того, что в состав тарифа на транспортировку газа, установленного сетей АО "Газпром газораспределение Ставрополь" в спорный период была включена плата за аренду газопровода.
Доказательств обращения ООО "Ставкадастр" в службу по тарифам для установления тарифа по транспортировке газа по объектам газораспределения, утверждением такого тарифа не представлено. В отсутствие утвержденного на спорный период тарифа на услуги по транспортировке газа по объектам газораспределения, включенного в качестве региональной составляющей в розничную цену на газ, реализуемый населению, ООО "Ставкадастр" не представлено доказательств соответствия взыскиваемой суммы, как задолженность за аренду газопровода, величине тарифа на услуги по транспортировке газа, если бы он был установлен в рассматриваемый период и именно для транспортировки газа с использованием ответчиком газопровода ООО "Ставкадастр". Указанные обстоятельства являются определяющими для разрешения вопроса о возможности взыскания с ответчика определенной суммы. При этом суд учитывает установленные процессуальным законодательством ограничения по сбору доказательств при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции.
Поскольку указанные обстоятельства истцом не доказаны, то исковое заявление ООО "Ставкадастр" не подлежало удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной установил, что истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве хозяйственного ведения газораспределительных сетей, в связи с чем выручка ООО "Ставкадастр" от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа.
Принимая во внимание, что по настоящему делу суд первой инстанции не учел вышеназванных обстоятельств, апелляционную жалобу надлежит удовлетворить, решение суда отменить, на основании пункта 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоответствия изложенных в решении выводов фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт - отказать в удовлетворении исковых требований ООО "Ставкадастр".
В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины. После рассмотрения дела государственная пошлина в сумме 29784р взыскана судом первой инстанции с ответчика как с проигравшей стороны. Вместе с тем, сумма государственной пошлины, при заявленном истцом размере взыскиваемой задолженности, составляет 29874р.
При подаче апелляционной жалобы государственная пошлина ответчиком не была уплачена.
Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, судебные расходы относятся на истца..
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу - удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.11.2020 по делу N А63-8163/2020 отменить. Отказать в удовлетворении исковых требований ООО "Ставкадастр" (ОГРН 1022601974889).
Взыскать с ООО "Ставкадастр" (ОГРН 1022601974889) в доход федерального бюджета 29874р государственной пошлины за рассмотрение искового заявления и 1500р государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Сомов Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
