Дата принятия: 09 апреля 2021г.
Номер документа: 16АП-498/2021, А63-11767/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2021 года Дело N А63-11767/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 09 апреля 2021 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2020 по делу N А63-11767/2020, при участии представителя акционерного общества "Почта России" - Перисыпкиной Е.Н. (доверенность от 01.10.2020), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее - комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявление к АО "Почта России" (далее - общество) о выселении из нежилых помещений N 1-3, 79, 80, общей площадью 68, 9 кв.м, расположенных на 0 этаже здания литер А по адресу г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271 (далее - спорные объекты).
Общество предъявило встречный иск, в котором просило возложить на комитет обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать в собственность Российской Федерации спорные объекты.
К участию в дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и администрация города Ставрополя.
Решением от 16.12.2020 в удовлетворении требований комитета отказано, встречное исковое заявление общества удовлетворено в полном объеме. На комитет возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать в собственность Российской Федерации спорные объекты.
Не согласившись с принятым судебным актом, комитет обратился в апелляционный суд с жалобой. Комитет ссылается, что спорные объекты отнесены к муниципальной собственности в силу прямого указания закона. Обществом не доказан факт передачи спорных объектов в состав его имущества, отсутствуют правовые основания для принятия решения о передаче спорных помещений из муниципальной собственности в федеральную собственность.
В отзыве и в судебном заседании представитель общества отклонил доводы апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 25.02.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя, судебная коллегия не усматривает оснований для изменения или отмены судебного акта.
Как усматривается из материалов дела, 26.05.2014 комитет (арендодатель) и ФГУП "Почта России" (правопредшественник общества, арендатор) для размещения объектов почтовой связи заключили договор аренды N 6680 следующего недвижимого имущества: нежилые помещения N 1-3, 79, 80 общей площадью 68, 9 кв. м, с кадастровым номером 26:12:030215:3202, расположенные на 0 этаже здания литер А по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271. Объекты аренды переданы обществу по актам приема-передачи от 26.05.2014. Договор аренды заключен до 12.02.2017 (пункт 3.1 договора).
Суд установил, что 01.10.2019 на основании Закона N 171-ФЗ ФГУП "Почта России" прекратило деятельность в качестве юридического лица в связи с реорганизацией в форме преобразования в общество. Спорные объекты используются обществом в целях оказания услуг почтовой связи.
В порядке досудебного урегулирования спора комитет направлял в адрес общества претензию с требованием о возврате спорных объектов.
В ответ на претензию, общество в письме от 04.10.2019 N МР26-20/132 указало на уведомление комитета о необходимости передать спорный объект в федеральную собственность.
Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в адрес комитета также направлялось требование от 06.05.2020 N 26-1117-03/2819 о передаче спорного объекта в федеральную собственность.
В письме от 08.06.2020 N 08/11-5205 комитет отказал в передаче спорных объектов в федеральную собственность.
Комитет, полагая, что общество незаконно использует спорные объекты, обратился с исковым заявлением в суд. Общество предъявило встречный иск о передаче спорных объектов в федеральную собственность.
В соответствии с частью 4 статьи 20 Федерального закона от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России", основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ) общество в срок до 01.10.2020 проводит мероприятия по подготовке объектов недвижимого имущества, указанных в подпункте "б" пункта 1, пунктах 2 и 3 части 1 названной статьи, к внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, включая мероприятия по кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении указанных объектов с учетом особенностей, установленных данной статьей.
В силу пункта 2 части 1 статьи 20 Закона N 171-ФЗ к таким объектам относятся, в том числе объекты недвижимого имущества, предоставленные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями ФГУП "Почта России" в аренду или безвозмездное пользование (при условии отсутствия вещных прав иных лиц на указанные объекты).
Согласно части 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ объекты недвижимого имущества, переданные ФГУП "Почта России" на основании договора аренды и в отношении которых в результате инвентаризации не установлено наличие зарегистрированных прав третьих лиц, используются в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества.
Обязанность по передаче объектов, используемых организацией почтовой связи, из муниципальной собственности в федеральную собственность предусмотрена Федеральным законом "О почтовой связи" от 17.07.1999 N 176-ФЗ.
Порядок передачи имущества из муниципальной собственности в федеральную собственность регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ).
Как установлено судом первой инстанции, что спорые объекты N 1-3, 79, 80 общей площадью 68, 9 кв. м, с кадастровым номером 26:12:030215:3202, расположенные на 0 этаже здания литер А по адресу: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 271 предоставлены обществу (правопредшественнику ФГУП "Почта России") по договору аренды от 26.05.2014 N 6680. При этом объект аренды по настоящее время используется обществом в целях оказания услуг почтовой связи.
Суд первой инстанции, установив отсутствие регистрации вещных прав иных лиц на данные нежилые помещения, правомерно заключил, что спорное имущество в силу закона подлежит передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность для дальнейшего внесения в качестве дополнительного вклада Российской Федерацией в уставный капитал общества.
Вывод суда в указанной части соответствуют положениям Закона N 171-ФЗ (часть 24 статьи 19, статья 20), а также части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"". При этом судом учтены правовые позиции, приведенные в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 234-О-Р и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 10278/13.
Отказ комитета по встречному иску передать спорный объект в собственность Российской Федерации для его дальнейшей передачи в установленном Законом N 171-ФЗ порядке в собственность истца по встречному иску нарушает положения Закона N 131-ФЗ, поскольку возникает риск, что в соответствующих городских поселениях не будут размещены отделения почтовой связи, что повлечет нарушение права жителей городских поселений на обеспечение услугами связи.
Поскольку, отказ по встречному иску в добровольной передаче спорного объекта в собственность Российской Федерации носит безосновательный характер, в этой связи требования истца по встречному исковому заявлению об обязании комитета передать спорные объекты из муниципальной собственности в федеральную собственность для его дальнейшего внесения в уставной капитал организации федеральной почтовой связи, подлежат удовлетворению.
Данный правовой подход согласуется позицией окружного суда, изложенной в постановлении от 26.02.2021 по делу N А63-2731/2020 со схожими обстоятельствами.
Рассматривая исковое заявление комитета, суд правомерно исходил из следующего.
В силу части 10 статьи 20 Закона N 171-ФЗ земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, не включенные в передаточный акт при формировании уставного капитала общества в соответствии со статьей 19 Закона N 171-ФЗ, передаются обществу в безвозмездное пользование на период до их внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества с правом общества на использование такого имущества, в том числе для сдачи его в аренду на период до дня оформления права.
Поскольку спорный объект в силу закона подлежит внесению (использованию) в качестве дополнительного вклада в уставный капитал общества, в силу вышеуказанной нормы у общества возникло право безвозмездного пользования спорными помещениями.
Данное право является законным титулом владения и пользования спорным объектом, поскольку он находится в состоянии ожидания перехода титула собственника от ответчика по встречному иску (комитета) к Российской Федерации, а затем к обществу.
Согласно части 26 статьи 20 Закона N 171-ФЗ до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав общества в отношении объектов недвижимости, в том числе тех, в отношении которых общество осуществляет фактическое пользование, АО "Почта России" осуществляет правомочия собственника в судебных и административных органах.
Названная норма направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов общества, поскольку результатом удовлетворения судом предъявленного обществом иска в отношении спорного объекта недвижимости является установление права на объект за Российской Федерацией для последующей передачи его в пользу общества.
Передача объектов недвижимости, принадлежащих муниципальным образованиям (субъектам Российской Федерации) в федеральную собственность, а затем в уставный капитал общества будет способствовать выполнению обществом стратегических и социально значимых функций и позволит обеспечить жителям муниципальных образований и организациям доступ к общедоступным услугам почтовой связи.
Таким образом, общество наделено правомочием на обращение в суд с иском в отношении объектов недвижимого имущества, подлежащих внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, в том числе с требованием об обязании муниципального образования передать такие объекты недвижимости из муниципальной собственности в федеральную собственность.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными и основанными на неверном толковании положений Закона N 171-ФЗ.
С целью исполнения положений Закона N 171-ФЗ и внесения спорных объектов в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставной капитал общества для их правомерного использования в качестве объектов почтовой связи, в адрес комитета по первоначальному иску было направлено письмо от 04.10.2019 N МР26-20/132 с указанием о необходимости передать спорный объект в федеральную собственность. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае в адрес комитета также направлялось требование от 06.05.2020 N 26-1117-03/2819 о передаче спорного объекта в федеральную собственность.
В письме от 08.06.2020 N 08/11-5205 комитет отказал в передаче спорных объектов в собственность Российской Федерации.
Вместе с тем комитетом необоснованно не учтено, что право безвозмездного пользования спорных объектов обществом прямо следует из Закона N 171-ФЗ.
Таким образом, суд пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении первоначального иска и удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме.
Несогласие с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств и иное толкование закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебного акта.
С учетом изложенного, решение является законным и обоснованным, выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 16.12.2020 по делу N А63-11767/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Г. Сомов
Судьи: И.А. Цигельников
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
