Дата принятия: 04 февраля 2021г.
Номер документа: 16АП-4979/2020, А15-5938/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2021 года Дело N А15-5938/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28.01.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 04.02.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Семенова М.У., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя общества с ограниченной ответственностью "Смолян" - Магомедова А.А. (доверенность от 25.04.2019), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2020 по делу N А15-5938/2019 (судья Магомедова Ф.И.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Смолян" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление) о признании незаконным отказа (уведомление NКУВД -001/2019-11695026/1) во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: г. Махачкала, ул. Гагарина, 58, площадью 1101,6кв.м., об обязании включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: г.Махачкала, ул.Гагарина, 58, площадью 1101,6кв.м.
Решением суда от 03.11.2020 заявленные требования Общества удовлетворены. Признан незаконным отказ Управления от 30.09.2019 во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: г.Махачкала, ул.Гагарина, д.58, площадью 1101,6 кв.м. Суд обязал Управление восстановить нарушенные права Общества, в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу включить в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости - здании, расположенном по адресу: г.Махачкала, ул.Гагарина, д.58, площадью 1101,6 кв.м. С Управления взысканы судебные расходы на оплату Обществом государственной пошлины. Судебный акт мотивирован отсутствием правовых оснований для принятия оспариваемого отказа Управления, в связи с представлением заявителем необходимых для регистрации документов.
Не согласившись с решением суда, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Удовлетворено ходатайство Общества о проведении судебного заседания в режиме вэб-конференции.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов Управления. Представленные Обществом документы, позволяют идентифицировать объект недвижимости, какие-либо дополнительные документы Управлением не запрашивались.
Представитель Общества в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Общества, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, Общество является собственником здания площадью 1101,6 кв.м. по адресу: г. Махачкала, ул. Гагарина, д. 58 (далее - объект недвижимости), что подтверждается договором купли-продажи объекта приватизации от 17.12.1996 N 219, актом приема-передачи от 17.12.1996 и свидетельством о праве собственности N 219. Объект недвижимости возведен в 1976 году.
30.03.2001 указанный объект недвижимости зарегистрирован в МУП "Махачкалинское БТИ", учетный номер 3-504.
19.09.2019 Общество обратилось в Управление с заявлением о включении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости (т.1, л.д. 17-18).
30.09.2019 Управление уведомлением N КУВД-001/2019- 11695026/1 (т.1, л.д. 15) отказало Обществу во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании пункта 1 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).
Считая, что отказ во внесении в ЕГРН сведений в отношении объекта недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования Общества, исходил из следующего.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Из содержания положений части 4 статьи 69 Закона N 218-ФЗ следует, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закона N 122-ФЗ), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
В соответствии с частью 9 статьи 69 Закона N 218-ФЗ сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в ЕГРН по правилам, предусмотренным названной статьей для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.
Пунктом 5 статьи 69 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.
Частью 6 статьи 69 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы (организации) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации бесплатно представляют в орган регистрации прав по его запросам, указанным в пункте 3 части 5 настоящей статьи, все имеющиеся у них сведения и копии документов о соответствующем объекте недвижимого имущества в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса.
Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 89 утверждены порядок и сроки направления органом регистрации прав запросов о представлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него, согласно которому запрос направляется в органы технической инвентаризации по месту нахождения объекта недвижимости.
В качестве основания для отказа административный орган сослался на положения пункта 1 части 8 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, а именно, представленный технический паспорт не содержит необходимые сведения о присвоенном условном номере.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции, Управлением даны пояснения, из содержания которых следует, что Обществом были представлены сканированные образы технических паспортов от 1976 года, в котором имелись исправления в адресе объекта и технический паспорт от 2019 года, не соответствующий требованиям статьи 45 Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ.
Между тем, указанные доводы представителя Управления, не содержатся в уведомлении, как основание для отказа.
Обществом представлены: технический паспорт, составленный по состоянию на 23.11.1976; технический паспорт, составленный по состоянию на 18.06.2019; поэтажный план, экспликации, позволяющие однозначно идентифицировать объект, подлежащий государственной регистрации; договор N 219 купли-продажи объекта приватизации от 17.12.1996, зарегистрированный в МУП "Махачкалинское БТИ" 30.03.2001 (учетный номер 3-504); свидетельство о праве собственности N 219 от 17.12.1996, зарегистрированное в МУП "Махачкалинское БТИ" 30.03.2001 (учетный номер 3-504); решение Общества об утверждении новой редакции устава от 28.09.2009.
Согласно ответу АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Филиал по Республике Дагестан от 17.10.2020 за N 159-10-220, техническая инвентаризация объекта, производилась 23.11.1976.
Решением исполкома Махачкалинского горсовета депутатов трудящихся от 09.04.1970 N 189-2 тресту столовых и ресторанов разрешено строительство ресторана по ул. Гагарина г. Махачкалы.
Из содержания технического паспорта на объект недвижимости - ресторан "Смолян" литер "А", составленному по состоянию на 23.11.1976, следует, что общая полезная площадь дома составляет 1101,6кв.м., адрес расположения: г. Махачкала, ул. Гагарина, д. 134 (номер дома указан на момент составления технического паспорта.)
17.12.1996 между Фондом имущества г. Махачкалы и Обществом заключен договор купли-продажи объекта приватизации N 219, предметом которого является купля-продажа приватизируемого муниципального предприятия, право собственности на которое "покупатель" приобрел в порядке "выкупа арендованного имущества". Составлен акт приема-передачи, утвержденный председателем Фонда имущества г. Махачкалы.
Указанные договор и акт приема-передачи зарегистрированы в МУП "Махачкалинское БТИ" 30.03.2001, порядковый номер N 3-504.
Фондом имущества г.Махачкалы обществу выдано свидетельство о праве собственности (регистрационный номер N 219) на ресторан "Смолян", расположенный по ул. Гагарина, 58, на основании договора купли-продажи N 219 от 17.12.1996.
В представленной заявителем копии технического паспорта, составленного в 1976 году, имеются неоговоренные исправления (исправлен номер объекта).
Оспариваемое уведомление (отказ) не содержит данное обстоятельство в качестве основания для отказа.
Вместе с тем, при возникновении дополнительных вопросов (наличие неоговоренных исправлений) Управление имело возможность запросить дополнительные документы в порядке межведомственных запросов применительно к приказу Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 89 "Об утверждении порядка и сроков направления органом регистрации прав запросов о предоставлении документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объектов недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него".
Обществом в материалы дела дополнительно в обоснование своих доводов представлены правоустанавливающие документы (копия постановления администрации г.Махачкалы N 687 от 21.04.2003 "О предоставлении в собственность ООО "Смолян" земельного участка по ул. Гагарина, 56, копия договора купли-продажи земельного участка от 02.07.2003 и передаточного акта к нему, копия свидетельства о государственной регистрации права от 14.08.2003 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:00 00 62:0013, расположенный по адресу: г.Махачкала, ул. Гагарина N 56, копию решения Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО "город Махачкала" N 2369 от 14.12.2018 о присвоении адреса объекту - земельному участку с кадастровым номером 05:40:00 00 62:0013 присвоен адрес г. Махачкала, ул. Гагарина, 58, аннулирован адрес - г. Махачкала, ул. Гагарина, 56) на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости - ресторан "Смолян".
В соответствии с пунктом 5 Порядка включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 (далее - Порядок) источниками для включения в ГКН сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются технические паспорта зданий, хранящиеся в архивах организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
При таких обстоятельствах, Обществом были представлены необходимые документы для внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
У регистрирующего органа (Управление) отсутствовали основания для отказа во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.
Суд первой инстанции правомерно обязал Управление устранить допущенные нарушения.
Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.
Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом положений статьи 110 АПК РФ, а также результатов рассмотрения спора судебные расходы по оплате государственной пошлины отнесены на Управление.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 03.11.2020 по делу N А15-5938/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Семенов М.У.
Сомов Е.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
