Дата принятия: 14 января 2022г.
Номер документа: 16АП-4942/2021, А63-2931/2021
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 января 2022 года Дело N А63-2931/2021
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2022 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 января 2022 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сомова Е.Г., судей Цигельникова И.А. и Жукова Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью фирма "ОПТ-ТОРГ" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2021 по делу N А63-2931/2021, при участии в судебном заседании представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю - Алехиной Е.Ю. (доверенность от 10.01.2022), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью фирма "Опт-Торг" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ставропольскому краю (далее - кадастровая палата) со следующими требованиями:
- о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) даты 01.01.2020 начала применения кадастровой стоимости, установленной 30.06.2020 актом об утверждении кадастровой стоимости N 111_2 в отношении нежилого помещения общей площадью 1 923, 1 кв.м с кадастровым номером 26:16:040801:1004, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе рынка "Людмила" по Пятигорскому шоссе;
- о возложении внести в ЕГРН дату 01.01.2021 начала применения кадастровой стоимости.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество" (далее - учреждение), Министерство имущественных отношений Ставропольского края.
Решением от 12.10.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе общество просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. В обоснование своих доводов заявитель указывает, что увеличенная кадастровая стоимость должна применяться с 01.01.2021, то есть с 01 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении кадастровой стоимости N 111_2 от 30.06.2020.
В отзыве на апелляционную жалобу управление просит оставить судебный акт без изменения, считая выводы суда соответствующими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В судебном заседании представитель управления настаивал на доводах отзыва. Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем разбирательство по жалобе проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, выслушав представителя, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению на основании следующего.
Согласно материалам дела общество является собственником нежилого помещения нежилого помещения общей площадью 1 923, 1 кв.м с кадастровым номером 26:16:040801:1004, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, в районе рынка "Людмила" по Пятигорскому шоссе. Указанные сведения включены в ЕГРН - 22.10.2019.
Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.10.2019 кадастровой палатой на основании удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1382 от 27.11.2015, кадастровая стоимость вышеуказанного помещения определена в размере 12 890 981 руб. 61 коп.
Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175 от 25.11.2019 по итогам работ по государственной кадастровой оценке, проведенной в 2019 году, утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019.
Актом определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 30.06.2020 N 1112 рассчитана кадастровая стоимость указанного объекта, которая составила 35 050 057 руб. 10 коп.
Кадастровой палатой сформирован и направлен перечень объектов недвижимости, в отношении которых в период проведения государственной кадастровой оценки с 01.01.2019 по 31.12.2019 осуществлён государственный кадастровый учет для определения их кадастровой стоимости, в который было включено вышеуказанное нежилое помещение.
Указанный акт был направлен учреждением в адрес управления, которое внесло в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого объекта в размере 35 050 057 руб. 10 коп. с указанием даты начала ее применения - 01.01.2020.
Общество, полагая, что данная кадастровая стоимость подлежит применению с 01.01.2021, обратилось в арбитражный суд за защитой нарушенного права.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
В силу статьи 13 Закона N 237-ФЗ об оценке перед началом работ по государственной кадастровой оценке органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки формируется перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень).
В Перечень включаются сведения ЕГРН, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки на иную дату. В Перечень также включаются иные сведения и материалы в объеме, определенном порядком формирования и предоставления перечня.
Сформированный Перечень орган регистрации прав размещает в фонде данных государственной кадастровой оценки. Ведение фонда данных государственной кадастровой оценки осуществляется органом регистрации прав. Обработка Перечня для целей определения кадастровой стоимости осуществляется государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Ставкрайимущество" в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации - Министерство имущественных отношений Ставропольского края, принявший решение о проведении государственной кадастровой оценки, размещает результаты обработки перечня на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 14 Закона N 237-ФЗ).
Датой, по состоянию на которую осуществляется определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки, является день, по состоянию на который сформирован перечень (пункт 4 статьи 14 Закона N 237-ФЗ).
Из положений пункта 1 статьи 3, статей 14, 15 Закона N 237-ФЗ, статей 24.15, 24.17 Закона N 135-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 следует, что утверждение результатов определения кадастровой стоимости" и определение кадастровой стоимости являются различными правовыми категориями.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона N 237-ФЗ государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры: 1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки; 2) определение кадастровой стоимости и составление отчета об итогах государственной кадастровой оценки; 3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
В силу пункта 1 статьи 14 Закона N 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в отношении всех объектов недвижимости, включенных в перечень, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Пунктом 1 статьи 15 Закона N 237-ФЗ установлено, что уполномоченный орган субъекта Российской Федерации утверждает результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости. В силу пунктов 1, 6 статьи 16 Закона N 237-ФЗ, регламентирующей порядок определения кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, указывают на то, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости.
Таким образом, подпункт 7 пункта 2 статьи 18 Закона N 237-ФЗ, в соответствии с которым сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в зависимости от оснований их определения применяются с 01 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки, при определении кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона N 237-ФЗ определяет, что данная норма применима исключительно к кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденной приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края N 1175, определенной по результатам государственной кадастровой оценки.
Согласно части 9 статьи 24 Закона N 237-ФЗ (в редакции от 29.07.2017, действовавшей в период оспариваемых действий (утратила силу 11.08.2020)) после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Закона Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с данным Федеральным законом.
С целью реализации требований названной нормы после внесения в ЕГРН результатов государственной кадастровой оценки, кадастровой палатой сформирован и направлен государственному бюджетному учреждению Ставропольского края "Ставкрайимущество" перечень объектов недвижимости, в отношении которых в период проведения государственной кадастровой оценки с 01.01.2019 по 31.12.2019 осуществлен государственный кадастровый учет, для определения их кадастровой стоимости.
Данная величина кадастровой стоимости определена государственным бюджетным учреждением Ставропольского края "Ставкрайимущество" с применением результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных приказом N 1175. Период применения данной величины кадастровой стоимости определяется - с 01.01.2020.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 18 Закона N 237-ФЗ для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом: со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, повлекших за собой изменение его кадастровой стоимости, в порядке, предусмотренном статьей 16 или частью 2 статьи 17 данного Федерального закона.
С учетом изложенных выше норм и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно указал, что, актом об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является не акт учреждения об определении кадастровой стоимости от 30.06.2020 N 111_2, а акт уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Приказ Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25.11.2019 N 1175 об утверждении результатов определения кадастровой стоимости по итогам государственной кадастровой оценки, вступивший в силу 01.01.2020.
Таким образом, управление правомерно внесло сведения о дате начала применения кадастровой стоимости спорного объекта - 01.01.2020.
Доводы общества, основанные на нормах Закона N 237-ФЗ в редакции от 31.07.2021, вступившие в силу с 01.01.2021, и Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступивший в силу с 11.08.2020, не принимаются во внимание, поскольку акт об определении кадастровой стоимости составлен 30.06.2020.
При указанных обстоятельствах, заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не нашли своего подтверждения, поэтому не принимаются судом апелляционной инстанции.
Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.10.2021 по делу N А63-2931/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью фирма "ОПТ-ТОРГ" (ОГРН 1022601624484) из федерального бюджета 1500 рублей излишне уплаченной государственной пошлины (платежное поручение N 1604 от 12.11.2021).
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Г. Сомов
Судьи: И.А. Цигельников
Е.В. Жуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
