Дата принятия: 11 июня 2021г.
Номер документа: 16АП-4719/2019, А25-1445/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2021 года Дело N А25-1445/2019
Резолютивная часть определения объявлена 07 июня 2021 года.
Полный текст определения изготовлен 11 июня 2021 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бейтуганова З.А., судей: Годило Н.Н., Жукова Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Днепровским А.О., при участии в судебном заседании представителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республики - Кипкеевой М.М. (доверенность от 15.04.2021), представителя Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики - Казбекова Т.Э. (доверенность от 11.01.2021), представителя конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-3" Скворцова Г.В. - Усовой М.А. (доверенность от 19.04.2021), в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании, в режиме веб-конференции, апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2021 по делу N А25-1445/2019, принятое по заявлению Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, о включении в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-3", в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-3" (ОГРН 1070917003442, ИНН 0917008353),
УСТАНОВИЛ:
Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики обратилось в арбитражный суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 3 000 000 рублей.
Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2021 в удовлетворении заявленных требований было отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республики обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить и перейти к рассмотрению по правилам первой инстанции. Апеллянт ссылается на то, что судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта нарушены нормы материального и процессуального права.
От конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-3" Скворцова Г.В. в суд поступил отзыв, согласно которому управляющий с заявленной жалобой не согласен, просил прекратить производство по апелляционной жалобе.
Представитель Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил обжалуемое определение суда первой инстанции оставить без изменения, производство по апелляционной жалобе прекратить.
Представитель конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Меркурий-3" Скворцова Г.В. поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просила обжалуемое определение суда первой инстанции оставить без изменения, производство по апелляционной жалобе прекратить.
В судебном заседании представитель Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республики поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просила обжалуемое определение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 30.04.2021 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, дополнений к апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что производство по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2021 по делу N А25-1445/2019 подлежит прекращению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 32 Закона о банкротстве дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу положений части 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом обжалования в порядке апелляционного производства, не вступившего в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции, обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Особенностью Закона о банкротстве является определение круга лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, а также определение объема их прав и обязанностей.
Согласно статьям 42 и 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правом обжалования судебных актов в порядке апелляционного производства обладают лица, участвующие в деле, а также иные лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт.
Статья 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации называет в качестве лиц, участвующих по делам о несостоятельности (банкротстве), заявителей и заинтересованных лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.
В арбитражном процессе по делу о банкротстве участвуют: представитель работников должника; представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия; представитель учредителей (участников) должника; представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника; иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом о банкротстве (статья 35 Закона о банкротстве).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при применении статей 257, 272, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) арбитражным судам апелляционной инстанции следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и об обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.
С целью учета таких ценностей, как правовая определенность и стабильность судебного акта, также являющихся проявлением права на судебную защиту (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.11.2005 N 11-П и пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках"), и обеспечения справедливого баланса между интересами всех затрагиваемых лиц, суд при принятии жалобы соответствующего лица или постановке вывода о ее рассмотрении по существу, оценивает не только наличие обоснованных оснований полагать, что обжалуемый акт существенным образом влияет на его права и законные интересы, но и наличие у него обоснованных и убедительных доводов о принятии такого акта с нарушением закона и потому необходимости его отмены.
Как следует из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Киево-Жураки агропромышленный коплекс" (получатель), являющийся правопредшественником должника, в соответствии с порядком предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике (далее - порядок), утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19.09.2013 N 303 "О Порядке предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета на поддержку мясного скотоводства в Карачаево-Черкесской Республике" заключено соглашение о предоставлении субсидии на поддержку мясного скотоводства и достижении показателей результативности (далее - соглашение).
Субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при предоставлении получателем в министерство документов, подтверждающих факт произведенных получателем затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия в соответствии с Порядком предоставления субсидии и настоящим соглашением, а также иных документов, определенных в соответствии с Порядком и настоящим соглашением (пункт 3.1, подпункт 3.1.2 соглашения).
Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике проведена проверка использования Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики субсидий, предоставленных из федерального бюджета на содействие достижения целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса.
По результатам проведенной Управлением Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике проверки вынесено предписание от 09.01.2019 с указанием нарушений при предоставлении субсидий.
Оценивая апелляционную жалобу Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, поданной как лицом, не привлеченным к участию в деле, апелляционный суд полагает необходимым отметить следующее.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.
Из обжалуемого судебного акта не следует, что им непосредственно затрагиваются права и обязанности Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике.
Отсутствует такое право у заявителя жалобы и на основании статьи 42 АПК РФ, так как обжалуемое определение не принято непосредственно о его правах и обязанностях.
Факт наличия статуса казначейства, как распорядителя бюджетных средств, сам по себе не свидетельствует о том, что судебные акты влияют на права или обязанности казначейства, которое в материальных правоотношениях с участниками обособленного спора не состоят.
Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республики не обладает правом обжалования определения от 18.02.2021, поскольку указанным судебным актом не затрагиваются права и обязанности апеллянта, поскольку последний не является стороной Соглашения о предоставлении субсидий, на основании которого Министерством сельского хозяйства по Карачаево-Черкесской Республике было заявлено требование о включении в реестр требований кредиторов должника. Поскольку Управление Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике, не является лицом, участвующим в деле или процессе о банкротстве, у него отсутствует право на обжалование судебного акта по настоящему обособленному спору.
Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса производство по жалобе может быть прекращено.
В связи с изложенным производство по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2021 по делу N А25-1445/2019 подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как поданная лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.
Кроме того, суд апелляционной инстанции также считает необходимым указать следующее. Так при обращении с апелляционной жалобой управление заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на апелляционное обжалование. Вместе с тем, поскольку апеллянт не является лицом, участвующим в деле и обладающим право на апелляционное обжалование, то заявленное ходатайство о восстановлении рассмотрению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 185, 188, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
прекратить производство по апелляционной жалобе Управления Федерального казначейства по КЧР на определение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 18.02.2021 по делу N А25-1445/2019.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
З.А. Бейтуганов
Судьи
Н.Н. Годило
Е.В. Жуков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
