Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 года №16АП-4619/2020, А25-3851/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N А25-3851/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04.02.2021.
Постановление изготовлено в полном объеме 11.02.2021.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., при участии представителя Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике - Байкулова А.Х. (по доверенности от 18.01.2021), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу непубличного акционерного общества "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020 по делу N А25-3851/2019 (судья Биджиева Р.М),
УСТАНОВИЛ:
непубличное акционерное общество "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о признании незаконными действий Управления Федерального казначейства по Карачаево-Черкесской Республике (далее - Казначейство) по возврату без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики по делу N А20-1225/2018 от 31.07.2019, а также об обязании Казначейства принять указанный исполнительный документ к исполнению.
Определением суда от 21.09.2020 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Карачаево-Черкесской Республике (далее - МИФНС N 3 по КЧР) исключена из числа ответчиков по делу и привлечена к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (т.2, л.д.26-28).
Решением суда от 12.10.2020 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано. Судебный акт мотивирован тем, что возврат без исполнения исполнительного листа Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики является законным и обоснованным, не противоречит требованиям действующего бюджетного законодательства, а также не влечет для Общества неблагоприятных правовых последствий.
Не согласившись с принятым решением, Общество обжаловало его в апелляционном порядке. Считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, неполно выяснены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с этого момента является общедоступной.
Удовлетворено ходатайство Казначейства о проведении судебного заседания в режиме вэб-конференции.
Казначейство и МИФНС N 3 по КЧР в своих отзывах на апелляционную жалобу возражают по существу доводов Общества, считают решение суда законным и обоснованным.
От МИФНС N 3 по КЧР и от конкурсного управляющего Общества поступили заявления о возможности рассмотрения дела в отсутствие своих представителей.
В судебном заседании представитель Казначейства возразил по существу доводов Общества, поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу. Просит решение суда оставить без изменения.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества, МИФНС N 3 по КЧР.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя Казначейства, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2018 по делу N А20-1225/2018 в удовлетворении требований Общества о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике 3958911р в качестве возмещения налога на добавленную стоимость, а также 42795р государственной пошлины, отказано.
Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу N А20-1225/2018 решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 06.09.2018 отменено, удовлетворены исковые требования Общества о возврате налога на добавленную стоимость в сумме 3958911р. Обязанность по возврату указанной суммы была возложена апелляционным судом на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике. Постановление вступило в законную силу 22.05.2019.
20.11.2019 Общество обратилось в Казначейство с заявлением о возврате налога на добавленную стоимость от 11.11.2019 N 323, приложив к нему на исполнение копию постановления Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2019 по делу N А20-1225/2018 и исполнительный лист серии ФС N 012704143 от 31.07.2019.
25.11.2019 уведомлением N УВЛ-19-00000000-42 Казначейство возвратило Обществу исполнительный документ, указав на отсутствие у должника лицевых счетов в Казначействе (л.д.12 т.1).
Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения Общества в арбитражный суд с исковым заявлением.
В пункте 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.
По общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ, пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее - Постановление N 13).
Частью 3 статьи 242.1 БК РФ предусмотрены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение: непредставление какого-либо документа, указанного в данной статье; несоответствие документов, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве; предоставление документов, в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника; нарушение установленного законодательством Российской Федерации срока предъявления исполнительного документа к исполнению; представление взыскателем заявления об отзыве исполнительного документа.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 7 Постановления N 7, судам необходимо исходить из того, что документы, поступившие на исполнение, подлежат возврату взыскателю также в случаях направления исполнительного документа с необходимым приложением в орган Федерального казначейства (финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования), в котором не открыт лицевой счет должника.
Пунктом 5 части 20 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закона N 89-ФЗ) установлено, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 указанной части, в соответствующий орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника.
В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение является отсутствие лицевого счета федерального бюджетного учреждения, бюджетного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального бюджетного учреждения) в органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в который предъявлен исполнительный документ.
В рассматриваемом деле основанием для возврата исполнительного листа ФС N 012704143 от 31.07.2019 Казначейство указало пункт 3 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, отсутствие лицевого счета должника - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике открытого в Казначействе.
Из содержания исполнительного листа следует, что должником является Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике.
Лицевые счета Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Кабардино-Балкарской Республике открыты в УФК по Кабардино-Балкарской Республике.
С учетом изложенного, у Казначейства имелись законные основания (подпункт "в" пункта 3 части 20 статьи 30 Закона N 83-ФЗ, пункт 7 Постановления N 13) для возврата исполнительного листа взыскателю с указанием информации об органе, в который следует предъявить указанный исполнительный документ для исполнения.
Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы, не опровергают выводы суда, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств.
Довод Общества о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, выразившихся в незаконности исключения МИФНС N 3 по КЧР из числа ответчиков и привлечении в качестве третьего лица, проверен и подлежит отклонению.
Требование к МИФНС N 3 по КЧР не предъявлялись.
В судебном заседании 21.09.2020 (аудиозапись 06 минут 08 секунд) на вопрос председательствующего судьи, представитель Общества не возразил об исключении МИФНС N 3 по КЧР из числа соответчиков и привлечении МИФНС N 3 по КЧР в качестве третьего лица. Таким образом, исключение МИФНС N 3 по КЧР из числа ответчиков и привлечение в качестве третьего лица, произведено судом с согласия истца.
Ссылки Общества на судебную практику также не принимаются апелляционным, поскольку такая позиция основана на иных фактических обстоятельствах и является неактуальной в связи с вышедшими разъяснениями, изложенными в Постановлении N 13.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
При таких обстоятельствах, решения суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 12.10.2020 по делу N А25-3851/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Цигельников И.А.
Судьи Белов Д.А.
Сомов Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка