Дата принятия: 12 марта 2020г.
Номер документа: 16АП-446/2020, А20-3098/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 марта 2020 года Дело N А20-3098/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2020.
Постановление изготовлено в полном объеме 12.03.2020.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марковой М.Е., при участии в судебном заседании от Местной администрации городского округа Нальчик - Жабоева Т.М. (доверенность от 09.1.2020), представителя МУП "Каббалккоммунэнерго" - Хасанова Т.З. (доверенность от 09.01.2020), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Нальчикская городская электросетевая компания" в лице конкурсного управляющего Будневского Д.В. на определение Арбитражного суда Кабардино- Балкарской Республики от 21.12.2019 по делу N А20-3098/2018, принятое по заявлению Местной администрации городского округа Нальчик, г. Нальчик об отмене обеспечительных мер, принятых определением Арбитражного суда КБР от 1.10.2019 по настоящему делу,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Нальчикская городская электросетевая компания" в лице конкурсного управляющего Будневского Д.В. обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением (согласно уточнениям от 17.12.2018):
- признать незаконными действия Управления Росреестра по КБР по государственной регистрации права собственности за городским округом Нальчик на 166 объектов недвижимости, составляющих часть электросетевого хозяйства г.о. Нальчик, в том числе и на 3 объекта недвижимости, расположенных по адресу г. Нальчик, ул. Пачева, 40;
- признать отсутствующим право собственности городского округа Нальчик на указанные объекты недвижимости;
- обязать Управление Росреестра по КБР внести в ЕГРН запись о прекращении права собственности муниципального образования г.о. Нальчик на спорное имущество;
В качестве заинтересованных лиц к участию в деле привлечены: Городской округ Нальчик в лице местной администрации г.о. Нальчик и МКУ "Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации г.о. Нальчик", Управление Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР. В качестве третьих лиц, без самостоятельных требований на предмет спора привлечены: Министерство земельных и имущественных отношений КБР и МУП "Каббалккоммунэнерго".
Определением от 11.10.2019 по настоящему делу суд удовлетворил заявление ОАО "Нальчикская городская электросетевая компания" в лице конкурсного управляющего об обеспечении имущественных интересов и запретил местной администрации г.о. Нальчик и Управлению Росреестра по КБР до рассмотрения по существу дела N А20-3098/2018 совершать распорядительные действия, включая передачу в хозяйственное ведение, а также регистрационные действия в отношении спорного имущества, составляющего часть электросетевого хозяйства г. Нальчик и состоящего из 166 объектов недвижимости.
Администрация обратилась в суд с заявлением об отмене принятых обеспечительных мер. Доводы заявителя основаны на том, что тариф на услуги по передачи электроэнергии, установленный для МУП "Каббалккоммунэнерго" в 2019 году истекает 31.12.2019, а установление тарифа на 2020 год для данного предприятия не представляется возможным, так как МУП "Каббалккоммунэнерго" не обладает никакими правами в отношении используемого имущества. Таким образом, для разрешения вопроса об установлении тарифа на услуги по передачи электроэнергии администрации необходимо распорядиться имуществом, составляющим электросетевое хозяйство г.о. Нальчик, а именно передать его на каком либо праве для использования по целевому назначению - транспортировка электроэнергии. При этом принятие обеспечительных мер приведет к невозможности осуществления распорядительных и регистрационных действий в отношении спорного имущества и нарушит функционирование энергетической системы города Нальчик, так как иных сетей и объектов, обеспечивающих электроснабжение у города нет. В последствии будет нарушено управление процессами жизнеобеспечения столицы Кабардино-Балкарской Республики, в том числе и электроснабжение социально значимых объектов, (школ, больниц и т.п.), а также органов государственной власти и местного самоуправления.
Определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2019 по делу N А20-3098/2018 суд отменил обеспечительные меры принятые Арбитражным судом КБР определением от 11.10.2019 по делу N А20-3098/2018.
Не согласившись с определением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2019 по делу N А20-3098/2018 ОАО "Нальчикская городская электросетевая компания" в лице конкурсного управляющего Будневского Д.В. обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы, апеллянт ссылается на то, что при вынесении обжалуемого определения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права и не полостью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Отзыв на апелляционную жалобу суду не представлен.
13.02.2020 от конкурсного управляющего поступило дополнение к апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель Местной администрации городского округа Нальчик возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель МУП "Каббалккоммунэнерго" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Правильность определения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2019 по делу N А20-3098/2018 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2019 по делу N А20-3098/2018 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, с 01.01.2014 по настоящее время тарифы на услуги по передаче электроэнергии устанавливались для МУП "Каббалккоммунэнерго". Однако в настоящее время Государственный комитет КБ по энергетике, тарифам и жилищному надзору сообщил администрации о невозможности установления тарифа на 2020 год для МУП "Каббалккоммунэнерго" в связи с отсутствием у последнего на каком либо вещном праве имущества входящего в элекросетевое хозяйство. Соответственно тарифное регулирование в отношении МУП "Каббалккоммунэнерго" будет автоматически прекращено с 31.01.2019.
Согласно статье 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Вопрос об отмене обеспечения иска разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 93 настоящего Кодекса. Статья 93 АПК РФ предусматривает рассмотрение вопроса об обеспечительных мерах судьей единолично без вызова сторон. Соответственно вопрос об отмене обеспечительных мер также может быть разрешен судом без вызова сторон.
В соответствии с ч. 1 ст. 97 АПК РФ обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.
Названной статьей не предусмотрены основания, по которым обеспечение иска может быть отменено; данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном случае с учетом обстоятельств дела. Отмена обеспечения может быть вызвана, в частности, тем, что отпали основания, по которым были приняты обеспечительные меры, либо после принятия таких мер появились обстоятельства, обосновывающие отсутствие необходимости в сохранении обеспечения иска.
В п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что ответчик, иные лица, участвующие в деле (ч. 1 ст. 97 АПК РФ), а также лица, чьи права и интересы нарушены в результате применения обеспечительных мер (ст. 42 АПК РФ), после получения определения арбитражного суда о применении обеспечительных мер вправе обратиться с ходатайством об их отмене в суд, их применивший, в порядке, предусмотренном ст. 97 АПК РФ, представив объяснения по существу примененных мер, на основании которых суд повторно проверяет наличие оснований, установленных ч. 2 ст. 90 АПК РФ, и оценивает отношения на соответствие критериям, указанным в п. 10 названного Постановления.
Обеспечительные меры, принятые судом 11.10.2019, запрещают администрации совершать распорядительные действий в отношении спорного имущества, а Управлению Росреестра совершать регистрационные действий в отношении этого же имущества.
Запрет на передачу спорного имущества сделает невозможным установление тарифа на услуги по передаче электроэнергии, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2015 N 184 (ред. от 17.10.2016) "Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям" владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок не менее долгосрочного периода регулирования трансформаторными и иными подстанциями с установленными силовыми трансформаторами (автотрансформаторами), расположенными и используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта Российской Федерации, является необходимым критерием отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.
Поскольку тарифное регулирование в отношении МУП "Каббалккоммунэнерго" автоматически прекращается с 31.01.2019, то отсутствие тарифного регулирования в 2020 году сделает невозможным функционирование энергетической системы города Нальчик, что повлечет причинение значительного ущерба городскому округу Нальчик, нарушит баланс интересов сторон, а также публичные интересы и интересы третьих лиц.
Более того, вступившими в законную силу судебными актами по делу N А20- 4839/2018 (постановление кассационной инстанции вынесено 22.11.2019) установлено, что истец по настоящему делу ОАО "Нальчикская городская электросетевая компания" в лице конкурсного управляющего Будневского Д.В. не осуществляет фактического владения и пользования спорным имущественным комплексом, пользование спорным имуществом с 01.01.2014 осуществляет МУП "Каббалккоммунэнерго", а истцом виндикационных требований о возврате имущества не заявлено.
В связи с этим суд посчитал, что принятые обеспечительные меры по настоящему делу, нарушают баланс интересов сторон, создают опасность причинения вреда публичным интересам и могут нарушить права неопределенного круга лиц.
Оснований не согласиться с данным выводом суда, у суда апелляционной инстанции не имеется.
С учетом изложенного, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Суд апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела в порядке апелляционного производства по представленным доказательствам считает, что определение суда первой инстанции при рассмотрении дела не имеет нарушений процессуального характера. Судом правильно применены нормы материального права, верно дана оценка доказательствам с точки зрения относимости, допустимости и достоверности. Исходя из сложившейся судебной практики по единообразию в толковании и применении норм права, вынесено законное и обоснованное определение.
Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2019 по делу N А20-3098/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.
Председательствующий Е.В. Жуков
Судьи С.И. Джамбулатов
Е.Г. Сомов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
