Дата принятия: 07 ноября 2019г.
Номер документа: 16АП-4429/2019, А18-462/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 ноября 2019 года Дело N А18-462/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 07.11.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курганской Т.А., при участии представителя территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия - Евлоева Б.Н. по доверенности от 30.10.2019, представителя Министерства здравоохранения Республики Ингушетия по доверенности от 30.10.2019, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.08.2019 по делу N А18-462/2019, принятое по иску территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (ОГРН 1030600280050, ИНН 0602013600) к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН 1020600984986, ИНН 0602006930) третье лицо: Министерство Финансов Республики Ингушетия о взыскании пени в размере 10600678р,
УСТАНОВИЛ:
территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (далее - Министерство здравоохранения) о взыскании пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с августа по декабрь 2018 года в общей сумме 10600678р.
Определением суда от 03.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство финансов Республики Ингушетия.
Решением суда от 16.08.2019 в удовлетворении заявленных требований Фонда отказано. Судебный акт мотивирован пропуском срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пени, а также отсутствием основании для взыскания пени.
Не согласившись с принятым решением, Фонд обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В отзыве на апелляционную жалобу Министерство здравоохранения возражает по существу доводов Фонда, считает решение суда законным и обоснованным.
В судебном заседании представитель Фонда поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
Представитель Министерства здравоохранения поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу. Пояснил, что денежные средства по страховым взносам на обязательное медицинское страхование не были своевременно уплачены в связи с отсутствием денежных средств.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства финансов Республики Ингушетия.
Порядок, определяющий начисление недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017, определен Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ (далее - Закон N212-ФЗ), который регулировал отношения, связанные, в том числе, с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", Закон N212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, Налоговый кодекс Российской Федерации с 01.01.2017 дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации".
В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено статьи 70 Кодекса.
Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 8 статьи 69 НК РФ правила, предусмотренные статьей 69 Кодекса, применяются также в отношении требований об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных главой 9 НК РФ, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.
В рассматриваемом деле требование Фонда об оплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование, пеней и штрафов со сроком исполнения в адрес Министерства не поступало. Документально данный вывод Фонд не опроверг.
Акт о нарушении законодательства об обязательном медицинском страховании, в соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 29.11.2010 N326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Фондом не составлен и в адрес министерства не направлялся. Доказательств обратного Фондом не представлено.
Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
Поскольку этот срок является пресекательным, то в случае его пропуска необходимо отказать в удовлетворении требований.
Суд первой инстанции установил, что Фондом пропущен пресекательный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании пени, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Пропуск срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пени, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Фонда.
Кроме того, суд первой инстанции также установил, что Министерство не отказывалось от исполнения обязательств по уплате страховых взносов.
Из материалов дела следует, что причиной неуплаты страховых взносов послужило отсутствие денежных средств в бюджете субъекта.
Министерство обращалось с заявлением о выделении (перечислении) лимитов бюджетных обязательств на 2015, 2016 годы, что подтверждается письмом от 12.10.2018 N22/3104 (т.1, л.д. 83).
Поступившие на расчетный счет Министерства денежные средства, незамедлительно перечислялись в счет обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения
Указанные обстоятельства Фондом не оспариваются.
Таким образом, Министерство не располагало денежными средствами для своевременного исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, при этом денежные средства, поступившие на его расчетный счет, на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в тот же день перечислены в Фонд, что подтверждает отсутствие умысла Министерства на уклонение от уплаты страховых взносов. Указанная позиция согласуется с позицией Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 20.09.2018 по делу NА18-706/2017.
Учитывая вышеизложенную совокупность обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что заявленные Фондом требования не подлежат удовлетворению. Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, которые основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте, доказательств обратного не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 16.08.2019 по делу N А18-462/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
