Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05 ноября 2019 года №16АП-4350/2019, А61-7230/2018

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 ноября 2019 года Дело N А61-7230/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2019 года
Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2019 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Макаровой Н.В., судей Белова Д.А. и Цигельникова И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Еременко Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.08.2019 по делу N А61-7230/2018, принятое по заявлению Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания (ОГРН 1021500003634, ИНН 1511006879) к Министерству государственного имущества и земельных отношений РСО-Алания (ОГРН 1021500576426, ИНН 1502008943), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Правобережная центральная районная клиническая больница" Министерства здравоохранения РСО-Алания (ОГРН 1021500945575, ИНН 1511002930), третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по РСО-Алания, Министерство здравоохранения РСО-Алания, об истребовании имущества из незаконного владения, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
Администрация местного самоуправления Правобережного района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания с заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (далее - министерство), Государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Правобережная центральная районная клиническая больница" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (далее - больница) об истребовании имущества из незаконного владения, исключении из ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенный по адресу: г.Беслан, ул. Коминтерна, 12, площадью 166 кв.м за N15-15/003-15/003/013/2016-572/2 от 26.08.2016; исключении из ЕГРП записи о регистрации права бессрочного пользования за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Правобережная центральная районная клиническая больница" Министерства здравоохранения РСОАлания на земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенный по адресу: г.Беслан, ул. Коминтерна, 12, площадью 166 кв.м за N15-15/003- 15/003/126/2016-284/1 от 17.11.2016; восстановлении записи регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:740, расположенный по адресу: г.Беслан, ул. Коминтерна, 12, площадью 166 кв.м за МО Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания.
Определениями суда от 13.12.2018 и от 17.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республики Северная Осетия-Алания (далее - кадастровая палата), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Северная Осетия-Алания (далее - управление), Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания.
Решением от 16.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции не установил противоречий в регистрации права собственности на спорный земельный участок за республикой, и посчитал, что с момента передачи имущества больницы в республиканскую собственность право собственности района на земельный участок прекратилось, что и нашло отражение в ЕГРН.
Не согласившись с принятым решением, администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не входил в состав объектов больницы, не был закреплен за ней на праве бессрочного пользования, не числился переданным в акте приема-передачи, на нем не были расположены объекты недвижимости передаваемого учреждения, в связи с чем он остался в собственности муниципального образования Правобережный район и субъект Российской Федерации необоснованно зарегистрировал на него право собственности, а в последствии незаконно им распорядился, предоставив его на праве бессрочного пользования больнице распоряжением N 396 от 26.10.2016.
В отзыве на апелляционную жалобу министерство просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266 - 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда от 16.08.2019 подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Законом Республики Северная Осетия-Алания от 13.01.2010 N 10-РЗ "О разграничении муниципального имущества между муниципальным образованием Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания и поселениями, входящими в его состав" утвержден перечень муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений и муниципального имущества муниципального образования Правобережный район Республики Северная Осетия-Алания, в который была внесена МУЗ "Центральная районная клиническая больница", расположенная: Правобережный район, г. Беслан, ул. Коминтерна, 12 ( п. Перечня 684-728). В пункте 701 Перечня в составе имущества больницы обозначен земельный участок площадью 7,02 га.
Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А61-1614/2018 (решением Арбитражного суда РСО-Алания от 14.08.2013, постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.11.2018 N 16АП-4411/2018, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2019 N Ф08-684/2019, Определением Верховного Суда РФ от 30.07.2019 N 308-ЭС19-11610), имеющими преюдициальное значение для настоящего дела установлены следующие факты, которые не подлежат доказыванию согласно части 2 статьи 69 АПК РФ.
03.06.2013 администрацией вынесено постановление N 369 об установлении права собственности муниципального образования Правобережный район на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 44 247 кв. м с кадастровым номером 15:03:0011023:22, с видом разрешенного использования "под объекты здравоохранения", внесенный в государственный кадастр недвижимости 30.10.2001; на данный участок по заявлению администрации района зарегистрировано 02.08.2013, а затем прекращено 25.02.2014 право собственности. 20.02.2014 произведен раздел земельного участка площадью 44 247 кв. м с кадастровым номером 15:03:0011023:22 на участки с кадастровыми номерами 15:03:0011023:720 (площадью 2 664 кв. м, свободный от строений) и 15:03:0011023:719 (площадью 41 583 кв. м, занятый строениями); на участок с номером 15:03:0011023:719 зарегистрировано право собственности муниципального образования Правобережный район 03.03.2014, по заявлению администрации района регистрационная запись прекращена 18.03.2014.
Земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:719 также разделен (14.03.2014) на земельные участки с кадастровыми номерами 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) и 15:03:0011023:741 (площадью 41 417 кв. м); на участок с номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) 02.04.2014 зарегистрировано право собственности муниципального образования Правобережный район.
Во исполнение распоряжения правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.06.2014 N 225-р "О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Республики Северная Осетия-Алания" актом приема-передачи больница со всеми правами и обязательствами в составе имущества согласно приложению к акту, передана в республиканскую собственность, однако участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) в акте приема-передачи и приложении к нему не указан. 26.08.2016 на земельный участок с номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) зарегистрировано право республиканской собственности, а распоряжением министерства государственного имущества от 26.10.2016 N 396 спорный участок предоставлен больнице в постоянное (бессрочное) пользование.
По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) принадлежит субъекту Российской Федерации - Республике Северная Осетия-Алания, в ЕГРН также имеются сведения о наличии на данном участке объектов недвижимости.
Судебные инстанции в рамках дела N А61-1614/2018 установили отсутствие земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м) во владении муниципального образования Правобережный район.
Полагая, что земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 остался в собственности муниципального образования Правобережный район и субъект РФ необоснованно зарегистрировал на него право собственности, а в последствии незаконно им распорядился, предоставив его на праве бессрочного пользования больнице, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения.
Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, исходя из следующего.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.
В пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.
В пункте 36 постановления N 10/22 разъяснено, что в соответствии со статьей 301 ГК РФ обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения лицо должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П).
Судом первой инстанции верно установлено, что право собственности истца на спорный земельный участок возникло в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:22, право собственности на который истцом приобретено на основании статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и закона Республики Северная Осетия-Алания от 13.01.2010 N 10-РЗ, в связи с размещением на данном участке учреждения здравоохранения.
Из судебных актов по делу N А61-1614/2018 следует, что истец не доказал свое право на земельный участок ни государственной регистрацией, ни фактом владения, необходимым для признания права собственности в судебном порядке.
Основания регистрации права муниципальной собственности Правобережного района на спорный земельный участок, образованный из исходного участка с кадастровым номером 15:03:0011023:22 с видом разрешенного использования "под объекты здравоохранения", вне связи с принадлежностью участка больнице как муниципальному учреждению, администрацией района документально не подтверждены.
Истцом не представлено в материалы доказательств изъятия спорного участка (с кадастровым номером 15:03:0011023:740) из пользования больницы после его образования и прекращения права пользования больницы этим участком. Доказательств владения и пользования спорным участком иначе, чем посредством размещения на нем муниципальной больницы, истцом также не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о доказанности того, что спорный участок не выбывал из владения истца, не был закреплен за больницей до принятия решения о передаче его в собственность субъекта Российской Федерации на праве бессрочного пользования, апелляционным судом не принимаются как документально неподтвержденные.
Настаивая на том, что земельный участок с кадастровым номером 15:03:0011023:740 (площадью 166 кв. м), свободный от каких-либо зданий, остался в собственности муниципального образования Правобережный район после передачи учреждения в республиканскую собственность, истец не подтвердил законность регистрации за ним права собственности на участок и основанием такой регистрации не могла послужить статья 3.1 Вводного закона, истец не доказал свое право на этот же земельный участок ни государственной регистрацией, ни фактом владения, необходимым для признания права собственности в судебном порядке, ни нормативным обоснованием первичного возникновения у него соответствующего права в порядке разграничения государственной собственности на землю.
С учетом изложенного, основания для удовлетворения виндикационного иска отсутствуют, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 16.08.2019 по делу N А61-7230/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Макарова
Судьи: Д.А. Белов
И.А. Цигельников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка