Дата принятия: 10 декабря 2019г.
Номер документа: 16АП-4262/2019, А20-533/2018
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2019 года Дело N А20-533/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2019 года
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2019 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Сулейманова З.М., судей: Казаковой Г.В., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ткаченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.08.2019 по делу N А20-533/2018, принятое по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Мерова Алий Пшимаховича (ОГРНИП 309071814200046 ИНН 070103173200), к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (ОГРН 1160726054521 ИНН 0726016152) о запрете совершать действия, направленные на ограничение или прекращение подачи природного газа, встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (ОГРН 1160726054521 ИНН 0726016152) к индивидуальному предпринимателю Мерову Алий Пшимаховичу (ОГРНИП 309071814200046 ИНН 070103173200), о взыскании 4 381 068 руб. 40 коп., при участии в судебном заседании от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" - Кулиева М.М. по доверенности от 01.01.2019, от индивидуального предпринимателя Мерова Алий Пшимаховича - Мамиевой Ж.Х. по доверенности от 10.10.2018,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Меров Алий Пшимахович (предприниматель, ИП Меров А.П.) обратился в арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Нальчик" (далее - общество, ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик") в котором просило признать начисленный размер задолженности за природный газ на основании уведомлений от 07.02.2018 N 13/308-АА, 08.02.2018 N 13/310-АА в сумме 1 598 637, 44 рубля, незаконным; запретить ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" совершать действия направленные на ограничение или прекращение подачи природного газа истцу на основании уведомлений от 07.02.2018 N 13/308-АА, 08.02.2018 N 13/310-АА.
От ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" поступило встречное исковое заявление к ИП Мерову А.П. о взыскании 4 125 103 рубля 81 копейка задолженности по оплате поставленного газа за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года; 255 964 рубля 59 копеек пени за период с 25.01.2018 по 19.06.2018.
Решением Кабардино-Балкарской Республики от 14.08.2019 требование предпринимателя в части признания начисленного размера задолженности за природный газ в размере 1 598 637 рублей 44 копейки незаконным, прекращено, в связи с отказом от иска в этой части. Исковые требования предпринимателя в части запрета на введение ограничения поставки газа удовлетворены; в удовлетворении встречных исковых требований отказано, в связи с недоказанностью факта безучетного потребления газа потребителем. Суд пришел к выводу, что доказательств, подтверждающих доводы ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" не имеется, материалами дела не подтверждается какое дополнительное оборудование подключено к потреблению газа и, что через данное оборудование истцом производилось потребление газа.
Не согласившись с решением суда, общество обратилось с жалобой в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции от 14.08.2019 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении встречных исковых требований в полном объеме и отказе в удовлетворении требований предпринимателя. Апеллянт ссылается на то, что в ходе проверок установлено, что истец в нарушение проекта газификации установил дополнительное газопотребляющее оборудование, в связи с чем, суммарный часовой расход газопотребляющего оборудования не соответствовал по своим техническим характеристикам (диапазонам измерения) суммарному часовому расходу газа газоиспользующего оборудования.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда следует оставить без изменения, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" (поставщик) и ИП Меровым А.П. (покупатель) заключены следующие договора поставки газа: N 15-2-07-3966/17Д от 01.12.2016, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2017 по 31.12.2017 включительно, газ горючий природный и/или газ горючий природный отбензиненный, добытый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ПАО "Газпром", а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ (пункт 2.1.); N 15-2-07-3966/18-22Д от 01.11.2017, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставленный газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (пункт 2.1.); N 15-2-07-5950/17 от 01 марта 2017, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.03.2017 по 31.12.2017, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставленный газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (пункт 2.1.); N 15-2-07-5950/18-22 от 01.11.2017 по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022, а покупатель получать (выбирать) и оплачивать поставленный газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (пункт 2.1.) (далее - договоры).
В силу пункта 3.8. договора, поставщик газа имеет право: ограничить поставку газа в случае полного или частичного неисполнения, или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев; полностью прекратить поставку газа в случае полного или частичного неисполнения, или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.
Под неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате поставляемого газа стороны понимают полное или частичное отсутствие оплаты за газ в сроки, указанные в пункте 5.5. договора.
Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.
Пунктом 4.1 договоров предусмотрено, что количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа поставщика, установленного у покупателя. При отсутствии узлов учета газа у поставщика, их неисправности, объем газа определяется по контрольно-измерительным приборам покупателя. При отсутствии либо неисправности контрольно-измерительных приборов, по которым производится определение количества газа, а также отсутствии действующего поверительного клейма, отсутствии или нарушении пломб, установленных поставщиком на узлах учета газа или задвижках байпасов узлов учета газа, на вводных задвижках, при несоответствии узла учета газа требованиям действующих нормативно-технических документов, при непредставлении покупателем данных о расходе газа (показания счетчиков, диаграмм и распечаток по расходу и т.д.), а также при недопуске представителей поставщика к газопотребляющему оборудованию и узлу учета газа, определение количества поставляемого газа производится по проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок исходя из времени, в течение которого подавался газ в период отсутствия либо неисправности средств измерений. Под неисправностью узла учета газа стороны понимают такое состояние, при котором средства измерения и технические устройства, входящие в состав узла учета не соответствуют хотя бы одному из требований нормативно-технической документации, включая требование о наличии действующего поверительного клейма. Покупатель обеспечивает сохранность установленных на узле учета газа пломб госповерителя и поставщика.
Согласно пункту 4.2. договоров, определение количества газа (объема) производится по контрольно-измерительным приборам узла учета газа, указанным в техническом соглашении, подписанном сторонами (приложение N 4) в соответствии с требованиями ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011, ГОСТ 8.740-2011 во взаимосвязи с ГОСТ 30319.0 -3 -96, с учетом ГОСТ 31369-2008 (ИСО 6976:1995), ГОСТ 8.915-2016 и ГОСТ 31370-2008 (ИСО 10715:1997) и иными нормативными документами, вступившими в силу в течение действия договора. Измерение расходы и объема потребляемого газа должно производиться только по методикам выполнения измерений, аттестованным в установленном порядке.
Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что период времени, в течение которого расход газа определяется по проектной мощности не неопломбированных газоиспользующих установок в соответствии с пунктом 4.1. договора, исходя из 24 часов их работы в сутки, начинается в случаях: -отсутствия у покупателя УУГ - с момента начала работы неопломбированных газоиспользующих установок, а при невозможности определения времени начала работы оборудования, с момента последней проверки; -несоответствия узла учета газа покупателя действующим нормативным документам (ГОСТ 8.586.1-5 2005, ГОСТ 8.741-2011) - с даты начала текущего расчетного периода; -наличия не поверенного средства измерения узла учета газа- с момента окончания срока поверки прибора, входящего в состав узла учета; -неисправности любого из средств измерения, входящего в состав узла учета газа, отсутствия или нарушения пломб поставщика - с момента неисправности средства измерения, а при невозможности определения времени неисправности - с даты начала текущего расчетного периода; - недопуска представителей поставщика к проверке газопотребляющего оборудования и узла учета, отсутствия регистрационной отметки поставщика на диаграммах - с даты начала расчетного периода.
Пунктами 4.7., 4.8. договоров предусмотрено, что ответственность за надлежащее техническое состояние, своевременную поверку средств измерений, входящих в состав узла учета газа, за достоверность результатов измерений и расчетов несет владелец узла учета газа. Узел учета газа считается принятым в эксплуатацию после оформления акта приемки узла учета газа в эксплуатацию с соответствующим заключением.
Покупатель обязан в любое время предоставлять представителя поставщика в присутствии уполномоченных или назначенных приказом ответственных лиц покупателя, возможность проверки правильности работы средств измерения расходы и количество газа, ведение необходимой документации, осмотр газопотребляющего оборудования и документации на него. В случае выявления неисправных средств измерений, владелец узла учета газа обязан обеспечить ремонт (замену) и внеочередную поверку указанных средств измерений за счет собственных средств. В период устранения неисправности средства измерений узла учета, определение количества поставляемого газа осуществляется в соответствии с пунктом 4.1. договора. В случае несогласия одной из сторон по оценке состояния средств измерения, указанное средство измерения комиссионно изымается из эксплуатации, для чего упаковывается, пломбируется и передается владельцу с целью дальнейшего направления на метрологическую экспертизу, о чем составляется акт.
Согласно пунктам 4.11, 4.12 договоров, объемы газа выбранного/поставленного за месяц отражаются в актах поданного-принятого газа по каждой точке подключения, которые подписываются сторонами на территориальных участках (абонентских пунктах) поставщика, в которых также отражаются ежесуточные сведения (приложение N 1). Месячный акт поданного-принятого газа является основанием для формирования товарной накладной и выставления счета-фактуры. Расходы по проведению экспертизы несет сторона, признанная неправой.
Пунктом 5.5.1 договора предусмотрено, что окончательный расчет за поставленный газ производится в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа (пункт 5.5.4 договора).
Средства измерений узла учета газа установлены потребителю и опломбированы поставщиком в присутствии потребителя, что подтверждается соответствующими актами, в том числе: акт от 03.02.2017, согласно которому покупателю опломбирован спорный счетчик ВК-G25 зав. N 34573915 с паспортом на УУГ и проектной документацией (по договору N 15-2-07-5950/2017); акт от 06.12.2017, согласно которому опломбирован газовый счетчик РСГ G 250 номер 03718/2014 на объект - промзона; однако, актом от 14.12.2017 произведена дополнительная опломбировка газового счетчика РСГ сигнал-100- G 250 номер 03718/2014 на птичник, который установлен 06.12.2017 (по договору N 15-2-07-3966/17д).
11.12.2017 представителями ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" проведена проверка узла учета газа (УУГ) предпринимателя, по результатам которой составлен акт проверка от 11.12.2017.
Пунктом 2 акта от 11.12.2017 установлено, что узел учета газа у покупателя включает следующие основные средства измерений: счетчик газа ВК-G25 зав. N 34573915; дата следующей поверки 4кв. -2026; вторичный прибор (вычислитель, корректор): ТС-220 зав. N 1016126047; дата следующей поверки 12.12.2021.
В акте приведен перечень газоиспользующего оборудования (пункт 7): теплогенератор GР 95 - 4 ед.- 95 куб.м./час х 4= 380куб.м./час; котел - 1ед. - 31,5 куб.м./час; -ВПГ Нева - 1 ед.-17,9 куб.м./час; отвод диам. 20мм; Итого: 429,4 кВт./час при проектном расходе 48, 09 куб.м./час.
В акте (пункт 8) зафиксированы следующие нарушения: диапазон измерений применяемого СИ не перекрывает диапазон измерений параметра измеряемого потока и среды, макс. СГ-40 куб.м./час; макс ТПО-48,09 куб.м./час. Согласно архивных данных часовой расход и более 100 куб.м./час. Проверяющие пришли к выводу (пункт 12): узел учета газа непригоден для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, результаты измерений не могут быть использованы при взаимных расчетах. Акт подписан двумя представителями общества. Подпись потребителя в акте отсутствует и указано, что потребитель от подписи отказался.
В акте от 11.12.2017 указано, что счетчик и корректор поверены и допущены в качестве средства измерения.
В техническом соглашении к договору поставки газа от 01.12.2016 (приложение N 4 к договору) перечень газопотребляющего оборудования и узлов учета газа не указан, таблица 1 в нем не заполнена.
На основании акта проверки от 11.12.2017, расчет объема потребленного покупателем газа за период с 01.12.2017 по 31.12.2017 обществом произведен исходя из 24 часов работы газоиспользующего оборудования в объеме 49178 куб.м., о чем составлен расчет газа по мощности газоиспользующего оборудования от 30.12.2017: 66,1 куб.м. х 24= 1 586, 4 куб. м./сут. х 31 сут. = 49 178 куб.
В данном расчете указано следующее газоиспользующее оборудование: - GР 95 - 4 ед. (95 куб.м./час х 4= 380куб.м./час); - GР 40 - 4 ед.
Однако, о наличии указанного GР 40 - 4 ед. в акте проверки не указано; - котел - 1ед. - 31,5 куб.м./час; -ВПГ Нева - 1 ед.-17,9 куб.м./час.
Акт расчета по мощности от 30.12.2017 составил техник-метролог общества. В расчете отсутствуют подпись потребителя и отметка о том, что потребитель отказался от подписи. Техником метрологом общества составлен односторонний акт отказа потребителя от подписи в расчете от 30.12.2017. К акту приложена фотография счетчика газа ВК-G25 зав. N 34573915.
На определенный расчетным методом объем поставленного газа (49178 куб.м.), поставщик составил акт поданного-принятого газа N 62 110/12 к договору N 15-2-07-5950/17 за декабрь 2017 года от 31.12.2017. В акте отсутствуют подпись потребителя и отметка о том, что потребитель отказался от подписи. Техником метрологом общества составлен односторонний акт от 22.01.2018 отказа потребителя от подписи в принятии акта поданного-принятого газа за декабрь 2017 год. Для оплаты поставленного ответчику объема газа, определенного расчетным методом (49178 куб.м.), поставщиком выставлена для оплаты счет-фактура: N 15-40679 от 31.12.2017 на сумму 478 920, 43 руб.
Обществом составлен акт поданного-принятого газа N 63 571/12 к договору N 15-2-07-3966/17Д за декабрь 2017 года от 31.12.2017, объем которого также рассчитан расчетным путем в объеме (66356 куб.м.). В акте отсутствуют подпись потребителя, отметка о том, что потребитель отказался от подписи. Техником метрологом общества составлен односторонний акт от 22.01.2018 отказа потребителя от подписи в принятии акта поданного-принятого газа за декабрь 2017 год.
Для оплаты поставленного ответчику объема газа, определенного расчетным методом (66356 куб.м.), поставщиком выставлена счет-фактура: N 15-40644 от 31.12.2017 на сумму 584 771, 66 руб.
Акт проверки узла учета газа потребителя и расчет газа по мощности газоиспользующего оборудования по акту поданного-принятого газа N 63 571/12 к договору N 15-2-07-3966/17Д за декабрь 2017 года от 31.12.2017, объем которого также рассчитан расчетным путем в объеме (66356 куб.м.) на сумму 584 771, 66 руб., поставщиком газа не составлялся.
20.02.2018 представителем ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" в третий раз проведена проверка состояния и применения средств измерений узла учета газа предпринимателя, по результатам которой составлен односторонний акт от 20.02.2018 (далее - акт от 20.02.2018).
В пункте 7 акта от 20.02.2018 приведен перечень газоиспользующего оборудования, который зафиксирован в акте от 16.01.2018, в том числе: - ВПГ "Нева" - 1 ед., 17,9 кВт, - котел - 1 ед., 31,5 кВт, - ЦГК - 2 ед; -тепловая пушка -10 ед., 70 кВт, -тепловая пушка - 2 ед., 120 кВт, -тепловая пушка - 2 ед., 95 кВт, - тепловая пушка- 1 ед., 40 кВт, всего 19 единиц, при проектном расходе 136,86 куб.м./час.
В пункте 12 акта от 20.02.2018 указано, что на момент проверки потребителя производится реконструкция УУГ, который не принят в эксплуатацию.
Пункты N 2 - N 6, N 8 - N 11 акта от 20.02.2018 не заполнены; акт составлен единолично техником метрологом общества единолично; подписан представителем общества. Подпись потребителя в акте отсутствует и указано, что потребитель от подписи отказался.
На основании акта от 20.02.2018, расчет объема потребленного газа за период с 01 февраля 2018 по 28 февраля 2018 обществом произведен исходя из 24 часов работы газоиспользующего оборудования в объеме 91 969, 92 куб. м., о чем составлен расчет газа по мощности газоиспользующего оборудования от 20.01.2018: 136, 86 куб.м. х 24 х 28 сут. = 91 969, 92 куб.м.
Указанный расчет потребителем не подписан, общество составило односторонний акт отказа от подписи. Однако, на определенный расчетным методом объем поставленного газа 91 969, 92 куб.м., поставщик составил акт поданного-принятого газа N 11 760/02 к договору N 15-2-07- 5959/18-22 за февраль 2018 год от 28.02.2018 на объем- 87 152 куб.м. В акте отсутствуют подпись потребителя, отметка о том, что потребитель отказался от подписи. Представителями общества составлен акт отказа от подписи от 21.03.2018.
Для оплаты поставленного ответчику объема газа, определенного расчетным методом (87152 куб.м.), поставщиком выставлена для оплаты счет-фактура: N 15-9088 от 28.02.2018 на сумму 849 225, 63 руб. При этом судом установлено, что на объекте ИП Мерова А.П. в феврале 2018 года проводилось техническое перевооружение сети газопотребления, о чем составлен акт приемки законченного строительного объекта газораспредельной системы Мерова А.П. от 27.02.2018 (1-ая очередь), в котором указано, что демонтирован узел учета газа со счетчиком ВК-G25 и установлен ротационный газовый счетчик RVG-G 100 (1:100) с коррекцией по температуре и давлению.
21.02.2018 ФБУ "Кабардино-Балкарский ЦСМ" составлен акт N 8-18 и расчет, согласно которым новый счетчик RVG-G 100 (1:100) номер 28026296 соответствует ГОСТ 8.740-2011.
27.02.2018 составлен акт на опломбирование средства измерения после реконструкции на новый счетчик RVG-G 100 (1:100) номер 28026296.
27.02.2018 составлен акт проверки состояния и применения средств измерений узла учета нового счетчика RVG-G 100 (1:100) номер 28026296, согласно которому узел учета пригоден для коммерческого расчета со ссылкой на акт N 8-18 от 21.02.2018.
При этом доказательств направления или вручения указанных актов проверки в адрес потребителя, не имеется. В актах проверки не указано, что проводится видеофиксация выявленных нарушений.
Кроме того, из материалов дела следует, что поставщиком газа составлен акт поданного-принятого газа N 6 746/02 к договору N 15-2-07-3966/18-22д за февраль 2018 от 28.02.2018, объем которого также установлен расчетным путем в объеме (65160 куб.м.). Указанный акт потребителем не подписан. Техники-метрологи общества составили акт отказа потребителя от подписи от 19.03.2018.
Для оплаты поставленного ответчику объема газа, определенного расчетным методом (65160 куб.м.), поставщиком выставлена счет-фактура: N 15-9053 от 28.02.2018 на сумму 622 556, 82 рубля.
При этом, акт проверки узла учета газа потребителя и расчет газа по мощности газоиспользующего оборудования по акту поданного-принятого газа N 6 746/02 к договору N 15-2-07-3966/18-22д за февраль 2018 года от 28.02.2018, объем которого установлен расчетным путем в объеме (65160 куб.м.) на сумму 622 556, 82 рубля, поставщиком газа не составлялся.
Таким образом, общий объем газа, определенный расчетным методом составил 4 545 234рубля 05 копеек, в том числе:
1) по договору N 15-2-07-5950/ - 2 320 714, 25 рублей, что подтверждается: счетами-фактурами от 31.12.2017 N 15-40679 на сумму 478 920, 43 рубля; 31.01.2018 N 15-4210 на сумму 992 568, 19 рублей; 28.02.2018 N 15-9088 на сумму 849 225, 63 рубля;
2) по договору N 15-2-07/3966/ - 2 224 519, 80 рублей, что подтверждается актами принятого поданного газа и счетами фактурами от 31.12.2017 N 40644 (66356 куб.м.) на сумму 584 771, 66 рублей; 01.01.2018 N 15-4173 (102346 куб.м.) на сумму 1 017 191, 32 рубля; 02.02.2018 N 15- 9053 (65160куб.м.) на сумму 622 556, 82 руб.
Предприниматель, считает действия поставщика газа по начислению стоимости объемов газа за период с декабря 2017 года по февраль 2018 год по проектной мощности неправомерными, поскольку узел учета газа исправен, соответствует ГОСТ Р.8.740-2011, никакое дополнительное оборудование не было подключено и потребление газа через него не производилось. При наличии у потребителя исправного узла учета газа и отсутствии задолженности по оплате потребленного газа, действия поставщика газа по направлению ему уведомлений об ограничении поставки газа, являются необоснованными.
Письмом от 07.02.2018 N 13/308-АА поставщик уведомил потребителя о намеченном ограничении поставок газа в связи с наличием задолженности по состоянию на 06.02.2018 в сумме 1 598 637, 44 рубля, предложено оплатить в срок до 23.02.2018 и указал, что в случае неоплаты, будет прекращена подача газа с 10 часов 00 минут 23.02.2018.
08.02.2018 письмом N 13/310-АА поставщик информировал потребителя о том, что в соответствии с Порядком ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245, в связи с систематическими неплатежами за потребленный газ на основании статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, поставки газа будет прекращена с 10 часов 00 минут 23.02.2018.
Полагая, что требования поставщика являются необоснованными, потребитель обратился к поставщику с письмом от 18.12.2017, в котором просит направить ему заверенные копии всех актов проверки и документов - оснований проведения таких проверок объекта потребителя и указывал, что представителями поставщика газа проведена проверка с 04.12.2017 по 14.12.2017 исполнения обязательств по договору поставки газа, о чем составили акт. Однако, акт истцу не представлен.
22.01.2018 предприниматель обратился в УФАС России по КБР, в котором просил провести проверку законности действий работников общества газа, ссылаясь на следующее: в период с 04.12.2017 по 14.12.2017, а также 02.01.2018, 16.01.2018 и 17.01.2018 представителями поставщика газа проведена проверка исполнения обязательств по договору поставки газа. При этом, до настоящего времени потребителю не выдали соответствующие акты. В письменном ответе, УФАС по КБР N 06/199 от 26.01.2018 сообщил потребителю, что отсутствуют основания для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, поскольку спор возник относительно определения объема поставленного газа в рамках действующих договоров.
Кроме этого, потребитель обращался с аналогичным письмом от 18.01.2018 в прокуратуру КБР. Прокуратура КБР в ответе рекомендовала обратиться в суд.
Между тем, по мнению потребителя, задолженность за газ отсутствует. В доказательство надлежащего исполнения обязательств по оплате потребленного газа предприниматель представил в материалы дела платежные поручения от 17.10.2017, 29.11.2017, в доказательства отсутствия задолженности и оплате стоимости газа по счетчику предприниматель приложил к материалам дела платежные поручения от 13.02.2018.
Полагая, что действия ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" создают реальную угрозу нарушения прав предпринимателя в виде необоснованного ограничения подачи газа, ИП Меров А.П.) обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Позиция ООО "Газпром межрегионгаз "Нальчик" сводится к тому, что истец в нарушение проекта газификации установил дополнительное газопотребляющее оборудование. В связи с чем, суммарный часовой расход газопотребляющего оборудования не соответствовал по своим техническим характеристикам (диапазонам измерения) суммарному часовому расходу газа ГПО, что послужило основанием для начисления стоимости газа по мощности ГПО.
В порядке досудебного претензионного порядка урегулирования спора обществом в адрес предпринимателя направлено предарбитражное предупреждение N 13/783-МВ от 21.03.2018 с требованием оплатить имеющуюся задолженность в размере 1 921 194, 26 рублей. Факт отправки указанной претензии подтверждается почтовым реестром отправки и почтовыми квитанциями. Однако, претензия оставлена потребителем без удовлетворения.
Согласно расчету общества, остаток долга за период с декабря 2017 года по февраль 2018 год составил 4 125 103, 81 рубль, за просрочку которой начислена пеня в размере 255 964, 59 рублей с разбивкой по договорам.
Неисполнение обязательств по оплате стоимости поставленного газа послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым встречным иском.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства, следовательно, отношения, возникшие между сторонами, следует квалифицировать как отношения энергоснабжения, регулируемые параграфом 6 главы 30 Кодекса.
Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, установил доказанным факт поставки газа в спорный период предприятию.
Компания в соответствии с пунктом 23 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа) и пунктом 3.9 Правил учета газа, утвержденных приказом Минэнерго России от 30.12.2013 N 961 (далее - Правила учета газа) рассчитала объем потребленного обществом в спорный период газа по проектной мощности газопотребляющих объектов.
В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 5 Правил поставки газа поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, настоящих Правил и иных нормативных правовых актов.
Пунктом 30 Правил поставки газа поставки газа предусмотрено, что поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором.
Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающий газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).
Согласно пункту 2.1 Правил поставки газа поставка и отбор газа без учета его объема не допускаются.
В пунктах 22, 23 Правил поставки газа предусмотрено, что учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным сторонами по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа. При неисправности или отсутствии контрольно-измерительных приборов у передающей стороны объем переданного газа учитывается по контрольно-измерительным приборам принимающей газ стороны, а при их отсутствии или неисправности - по объему потребления газа, соответствующему проектной мощности неопломбированных газопотребляющих установок и времени, в течение которого подавался газ в период неисправности приборов, или иным методом, предусмотренным договором.
Материалами дела установлено, что общество обязательства по поставке газа исполнило надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела актами поданного принятого газа и счетами фактурами.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что основанием для предъявления встречного иска являются акты проверок от 11.12.2017, 16.01.2018, 20.02.2018, составленные представителями ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" без участия представителя потребителя.
Узел учета газа ВК-G25 зав. N 34573915 и корректор ТС-220 зав. N 1016126047, соответствуют требованиям ГОСТа Р 8.740-2011 и признаны годными к эксплуатации в качестве коммерческого измерительного комплекса. Согласно акту опломбирования средств измерений и/или технических систем и устройств с измерительными функциями от 03.02.2017 сотрудником общества установлен и принят в эксплуатацию указанный узел учета газа и корректор без замечаний. Из материалов дела следует, что срок поверки на момент проверки средств измерений не истек, пломбы были в целостности.
Судом первой инстанции установлено, что пломбы измерительного комплекса не нарушены, в актах не конкретизировано, в чем заключается неисправность узла учета газа, а также не указано, какое дополнительное оборудование у потребителя установлено. Из указанных актов не следует, что дополнительное газопотребляющее оборудование подключено к газу и через него потребитель производил потребление газа. В спорных актах проверки лишь перечисляется газопотребляющее оборудование, обнаруженное на момент проверки, из чего делается вывод, что диапазон измерения счетчика не соответствует диапазону измерения контролируемых параметров.
Доказательств, с достоверностью подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия ответчика по начислению газа за период с декабря 2017 года по февраль 2018 года по проектной мощности газопотребляющих приборов, установленных у предпринимателя, являются неправомерными, поскольку действующее законодательство и договоры поставки газа не предусматривают право поставщика газа производить начисление по проектной мощности при наличии у потребителя исправных контрольно-измерительных приборов.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, в связи с недоказанностью факта безучетного потребления газа потребителем.
Учитывая, что требования предпринимателя направлены на защиту нарушенных прав на осуществление хозяйственной деятельности, пресечения действий общества путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о запрете ООО "Газпром межрегионгаз Нальчик" ограничивать (полностью или частично) подачу газа на объект предпринимателя в связи с наличием задолженности.
Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.
Довод апелляционной жалобы общества о том, что в ходе проверок установлено, что истец в нарушение проекта газификации установил дополнительное газопотребляющее оборудование, в связи с чем, суммарный часовой расход газопотребляющего оборудования не соответствовал по своим техническим характеристикам (диапазонам измерения) суммарному часовому расходу газа газоиспользующего оборудования, что послужило основанием для начисления стоимости газа по проектной мощности, не принимается судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.
Указанные в актах проверки нарушения не подтверждены документально; дополнительное оборудование, указанное в актах от 16.01.2018, 20.02.2018 к узлу учета не подключено, потребление газа через него не производилось.
С учетом изложенного судебный акт отвечает нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Основания для отмены либо изменения решения суда по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.
С учетом изложенных обстоятельств принятый по делу судебный акт является законным и обоснованным, вынесенным на основании полного, всестороннего исследования всех фактических обстоятельств и материалов дела.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.
Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.08.2019 по делу N А20-533/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
З.М. Сулейманов
Судьи
Г.В. Казакова
О.В. Марченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
