Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2019 года №16АП-4259/2019, А61-1558/2019

ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 ноября 2019 года Дело N А61-1558/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 11.11.2019.
Полный текст постановления изготовлен 15.11.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Луговой Ю.Б., судей: Егорченко И.Н. и Казаковой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети" на решение Арбитражного Республики Северная Осетия - Алания от 05.08.2019 по делу N А61-1558/2019, принятое по иску муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети", г. Владикавказ (ИНН 1513000745 ОГРН 1101513000654) к закрытому акционерному обществу "Иосиф", с. Ногир (ИНН 1512008251 ОГРН 1021500978531) о взыскании 1 306 279 руб. 11 коп., при участии в судебном заседании представителя закрытого акционерного общества "Иосиф": Беслекоева М.З. (по доверенности от 11.04.2019), в отсутствие муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети", извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
муниципальное унитарное предприятие "Владикавказские водопроводные сети" (далее - МУП "ВВС", предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с закрытого акционерного общества "Иосиф" (далее - ЗАО "Иосиф", общество, ответчик) задолженности за безучетное потребление холодной воды за период с 09.08.2015 по 09.08.2018 в сумме 1 306 279 руб. 11 коп.
Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 05.08.2019 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Суд руководствовался статьями 309, 310, 539, 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пришел к выводу об отсутствии оснований для оплаты ответчиком безучетного потребления холодной воды.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприятие обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило отменить решение суда первой инстанции от 05.08.2019 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт безучетного потребления воды ответчиком.
В отзыве на апелляционную жалобу ЗАО "Иосиф" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определением суда от 22.10.2019 судебное заседание откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ с целью предоставления истцом дополнительных документов, имеющих юридическое значение для рассмотрения спора.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 23.10.2019 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ и с этого момента является общедоступной.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу, одновременно дал пояснения по обстоятельствам спора.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что жалоба предприятия не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 28.11.2017 между предприятием (организация водопроводного хозяйства) и обществом (абонент) заключен договор N 3115, согласно которому предприятие подает холодную воду через водопроводную сеть, а абонент принимает и оплачивает холодную воду установленного качества, соблюдает режим потребления, обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых приборов учета (том 1 л. д. 28-32).
Пунктом 3 договора определено место исполнения договора - Республика Северная Осетия - Алания, г. Владикавказ, ул. Пожарского/Черменское шоссе.
Датой начала подачи холодной воды является 01.01.2017 (пункт 4 договора).
Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводного хозяйства или полученного абонентом самостоятельно в офисе предприятия, в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7 договора).
В силу пункта 14 договора для учета объемов поданной абоненту холодной воды используют приборы учета, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 15 договора сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды указываются согласно Приложению N4 к договору (том 1 л. д. 36).
Количество холодной воды определяется стороной, осуществляющий коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета, за исключением случаев, когда такой учет осуществляется расчетным способом (пункт 17 договора).
Согласно разделу 6 договора абонент обязан обеспечить доступ представителям организации водопроводного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узла учета) и иным устройствам в следующем порядке: организация водопроводного хозяйства или по ее указанию иная организация предварительно оповещает абонента о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих (оповещение осуществляется любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом); уполномоченные представители организации водопроводного хозяйства или представители иной организации предъявляют абоненту служебное удостоверение; доступ представителям организации водопроводного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к местам отбора проб холодной воды, приборам учета (узлам учетам) и иным устройствам осуществляется только в установленных местах отбора проб холодной воды; абонент вправе принимать участие при проведении организацией водопроводного хозяйства всех проверок; отказ в доступе (недопуск) представителям организации водопроводного хозяйства к приборам учета приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной) холодной воды в порядке, предусмотренном правилам организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 46 срок действие договора определено до 31.12.2018. Договор может быть пролонгирован на тот же срок, если за 30 дней до окончания срока действия договора не поступит от одной из сторон заявление о прекращении либо изменении договора.
09.08.2018 представителями организации водопроводного хозяйства проведено обследование водопроводных коммуникаций абонента, по результатам которого составлен акт от 09.08.2018 N 000595, подписанный инженером ИВР МУП "ВВС" Джикаевым Р. Ш. и мастером ИВР МУП "ВВС" Боцоевым Т.В. Из акта следует, что в подвальном помещении (в санузле), кроме учтенного ввода d-40 мм (на котором установлен водомер "ВДХ-32" N 1324372, опломбированный пломбой N10344397, показания 02378 м) обнаружены четыре точки разбора d-15 каждая, которые данным водомером не учитываются (том 1 л. д. 39).
В акте содержится отметка, что оператор ЗАО "Иосиф" от подписи отказался.
Организация водопроводного хозяйства посчитав, что в действиях общества имеется безучетное потребление ресурса, произвела расчет за период с 09.08.2015 по 09.08.2018 методом учета пропускной способности устройств на сумму 1 306 309 руб. 53 коп. (том 1 л. д. 26-27).
Истец направил в адрес ответчика письмо от 03.09.2018 N 1622, счет на оплату N 24071/4 от 28.08.2018, счет-фактуру N 31513/4 от 28.08.2018, акт о безучетном потреблении от 09.08.2018 N 000595, расчет ресурса (том 1 л. д. 39-42).
В адрес ответчика 24.01.2019 направлена претензия (от 23.01.2019 исх. 98) с требованием погасить задолженность (том 1 л. д. 53-54).
Неисполнение требований претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, что размер задолженности в заявленной сумме не подтвержден надлежащими доказательствами.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, не нашел оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.
К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ установлено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, согласно пункта 1 статьи 544 ГК РФ.
В соответствии с пунктом 84 Правил N 644 абонент обязан в порядке, установленном данными Правилами, обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к средствам измерений (приборам учета) и иным устройствам, в том числе, для проверки исправности средств измерений (приборов учета), сохранности знаков поверки и контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентами показаниями.
Согласно пункту 147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам: а) для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями; б) для проведения поверок, ремонта, технического и иного обслуживания, замены приборов учета в случае, если такие приборы учета принадлежат организации водопроводно-канализационного хозяйства или организация обеспечивает их обслуживание; в) для опломбирования приборов учета холодной воды, сточных вод; г) для отбора проб в установленных местах отбора проб в целях проведения производственного контроля качества питьевой воды, контроля качества сточных вод; д) для обслуживания водопроводных, канализационных сетей и оборудования, находящихся на границе эксплуатационной ответственности организации водопроводноканализационного хозяйства; е) для проверки водопроводных, канализационных сетей, иных устройств и сооружений, присоединенных к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Транзитная организация обеспечивает беспрепятственный доступ представителям организации водопроводноканализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами
Часть 2 пункта 148 Правил N 644 устанавливает дополнительные (специальные) условия о сроке предварительного оповещения абонента при необходимости проведения обследования водопроводных и канализационных сетей и проведения отбора проб воды и сточных вод, но не отменяет общего условия о необходимости предварительного оповещения абонента о дате и времени посещения по остальным действиям, указанным в пункте 147.
На основании пункта 149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.
Наличие у водопроводно-канализационного хозяйства организации права на доступ к водопроводным и канализационным сетям абонента, местам отбора проб воды, сточных вод и приборам учета холодной воды, сточных вод и на осуществление контрольных проверок корреспондирует с ее обязанностью неукоснительного соблюдения законодательно установленного порядка проведения проверок (раздел ХI Правил N 644), принимая во внимание императивность требований законодательства к правилам и процедуре фиксации нарушений.
Предварительное уведомление абонента о производимой проверке имеет существенное значение для принятия в качестве допустимых доказательств.
Акт проверки N 000595 от 09.08.2018 подписан только представителями истца. Доказательств надлежащего извещения ответчика о проводимых контрольных мероприятиях в материалы дела истцом не представлены.
В силу статей 64, 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. При этом все представленные доказательства оцениваются арбитражным судом на предмет их относимости к рассматриваемому делу, допустимости и достоверности.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.
В условиях ненадлежащего оформления акта о безучетном потреблении ресурса, доводы подателя жалобы о доказанности факта безучетного потребления холодной воды ответчиком, подлежат отклонению.
Истец не представил суду относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о несанкционированном подключении общества к водопроводным сетям, в связи с чем основания для определения объема потребленного ресурса расчетным способом и, как следствие, право требовать взыскания с него соответствующей платы, отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт безучетного потребления воды ответчиком, отклоняется.
В материалы дела истец предоставил акт N 000595 от 09.08.2018, из которого следует, что при проверке потребителя было установлено наличие четырех точек разбора, которые водомером не учитываются.
В деле имеются договор холодного водоснабжения N 3115 от 28.11.2017, заключенный между истцом и ответчиком, при этом в приложениях к договору отсутствуют сведения об узлах учета, приборах учета и местах отбора проб холодной воды. В приложении N 4 указано, что схема расположения узлов учета и места отбора проб прилагается. Однако в материалах дела указанная схема отсутствует. В деле также отсутствуют акты об установке у потребителя приборов учета и их опломбировки. В акте N 000595 от 09.08.2018 указано, что при проведении проверки проводилась фото и видео фиксация, однако указанные документы к иску не приложены.
Определением от 22.10.2019 суд апелляционной инстанции предлагал истцу предоставить указанные доказательства.
Истец не представил доказательств подтверждающих его доводы, в том числе доказательства, указанные в определении апелляционного суда от 22.10.2019.
Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.
Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.
Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 АПК РФ (данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13 по делу N А46-12382/2012).
Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.10.2013 N 8127/13, отклоняя доказательства, представленные одной стороной спора в обоснование своих требований и возражений и не оспоренные другой стороной, суд тем самым нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного судебного акта по итогам рассмотрения дела.
Довод предприятия о том, что общество надлежащим образом уведомлялось о дате и времени проверки правомерно отклонен судом первой инстанции.
Уведомление от 09.08.2018 исх. N 1412/1 о проведении обследования водопроводной системы таким доказательством являться не может, поскольку данное уведомление в адрес ответчика не направлялось (том 1 л. д. 38). В нижней части уведомления от 09.08.2018 N 1412/1 указано: "оператор от подписи и копии отказался" без указания должности и личности оператора.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.
Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции признает решение Арбитражного Республики Северная Осетия - Алания от 05.08.2019 по делу N А61-1558/2019 соответствующим нормам материального и процессуального права. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Ответчику при принятии апелляционной жалобы к производству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, поэтому с предприятия в доход федерального бюджета надлежит взыскать 3 000 руб.
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного Республики Северная Осетия - Алания от 05.08.2019 по делу N А61-1558/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Владикавказские водопроводные сети", г. Владикавказ (ИНН 1513000745 ОГРН 1101513000654) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Ю.Б. Луговая
И.Н. Егорченко
Г.В. Казакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка