Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 16АП-4206/2019, А20-30/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N А20-30/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2019 года
Полный текст постановления изготовлен 09 октября 2019 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Макаровой Н.В., судей Белова Д.А. и Семенова М.У., при ведении протокола помощником судьи Калугиной У.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Каббалкэнерго" на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.08.2019 по делу N А20-30/2019 (судья Браева Э.Х.), принятое по заявлению акционерного общества "Каббалкэнерго", г. Нальчик, ОГРН 1020700746901, ИНН 0711008455 к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, г. Нальчик, ОГРН 1046163010244, ИНН 6163071295 об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "Каббалкэнерго" (далее - общество, АО "Каббалкэнерго") обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - управление, ЮМТУ Росстандарта) с заявлением об оспаривании постановления N08-33/32 от 19.12.2018.
Решением суда от 15.08.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано доказанностью факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении; отсутствием оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что обжалуемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено административным органом с грубыми процессуальными нарушениями, к тому же на основании результатов проверки другого юридического лица - сетевой организации МУП "Чегемэнерго" и каких-либо доказательств или документов о проведении проверки в отношении АО "Каббалкэнерго" административным органом не было представлено. Заявитель жалобы указывает, что, вменяя обществу нарушение пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, суд первой инстанции не принял во внимание, что данным пунктом указанного ГОСТа, обязанность по установлению допустимых значений положительного и отрицательного отклонений напряжения (медленные изменения напряжения) в точках передачи электрической энергии, возложена на другого субъекта розничного рынка электроэнергии - сетевую организацию.
До начала судебного заседания от административного органа поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное.
В порядке статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.
Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.08.2019 по делу N А20-30/2019 следует оставить без изменения по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании приказа от 28.08.2018 N01-30/1028 в отношении ГУП "Чегемэнерго" проведена внеплановая проверка с целью государственного контроля (надзора) на основании пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на предмет проверки исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания от 10.10.2017 N 08-30/10 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в связи с истечением срока его
исполнения 01.08.2018, в ходе которой установлено, что в соответствии с протоколами испытаний ИЛ КЭЭ ООО "НЦСИ" от 18.19.2018 N3555, N3556 ГУП "Чегемэнерго" допустило нарушение требований пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная" (медленные изменения напряжения).
В ходе проверки составлены акт отбора образцов от 05.09.2018, акт снятия показателей качества от 13.09.2018 с участием представителей ГУП "Чегемэнерго". Экспертное заключение ИЛ КЭЭ ООО "НЦСИ" от 18.09.2018 составлено в отношении ГУП "Чегемэнерго".
По результатам указанной проверки в отношении ГУП "Чегемэнерго" составлен акт проверки от 02.10.2018, протокол об административном правонарушении от 02.10.2018 N08-33/24 по части 2 статьи 14.43 КоАП, а также вынесено постановление от 15.10.2018 о привлечении ГУП "Чегемэнерго" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП.
В результате проведения проверки, выявив в действиях АО "Каббалкэнерго" аналогичный состав административного правонарушения, управление 12.12.2018 направило в адрес заявителя уведомление о времени и месте составления в отношении АО "Каббалкэнерго" протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП с предложением ознакомиться с материалами проверки в отношении АО "Каббалкэнерго"; время составления протокола об административном правонарушении назначено на 17.12.2018 на 15 часов.
Управлением в присутствии законного представителя заявителя в отношении общества составлен протокол от 17.12.2018 N08-29/32 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП.
19.12.2018 должностным лицом управления в присутствии представителя общества, вынесено постановление N08-33/32 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными постановлением о привлечении к административной ответственности, общество обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявления, обоснованно исходил из следующего.
В силу статьи 2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) законодательство Российской Федерации об электроэнергетике состоит из гражданского кодекса Российской Федерации, Закона N 35-ФЗ и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также Указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в соответствии с федеральными законами.
Согласно статье 3 Закона N 35-ФЗ к субъектам электроэнергетики относятся лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической энергии, поставки (продажи) электрической энергии, энергоснабжение потребителей, сбыт электрической энергии; энергосбытовыми организациями являются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии; территориальной сетевой организацией является коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных Законом N 35-ФЗ, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть; потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.
Частью 1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.
Качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 10 приложения N 1 к Правилам N 354 напряжение и частота электрического тока должно постоянно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
Показатели и нормы качества электрической энергии в системе электроснабжения в жилых домах проверяются на соответствие, в том числе требованиям ГОСТа 32144-2013, устанавливающего обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения показатели и нормы качества в электрических сетях систем электроснабжения, и распространяющего свое действие на электрические сети систем электроснабжения общего назначения.
Суд первой инстанции верно указал, что общество отвечает перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией, ее качество и безопасность в соответствии с техническими регламентами, и иными обязательными требованиями.
В пункте 4.2.2 ГОСТа 32144-2013 определено, что положительные и отрицательные отклонения напряжения, вызванные изменениями нагрузки электрической сети, в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.
Суд первой инстанции верно установил, что выводы о реализации обществом некачественной электрической энергии подтверждены в ходе контрольно-надзорных мероприятий; несоответствие реализуемой электроэнергии требованиям, предусмотренным ГОСТа 32144-2013, подтвержден материалами дела и обществом документально не опровергнут.
Суд правильно указал, что общество не выполнило принятые на себя обязательства по продаже потребителям качественной и сертифицированной электроэнергии, чем нарушило законодательство в области технического регулирования, регулирующее отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции в целях, определенных частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а именно: защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Также суд первой инстанции учел, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении общество не представило доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательства наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, и сделал обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Факт совершения заявителем вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколами испытаний от 18.09.2018 N3555, N3556; экспертными заключениями N 45, 46 от 18.09.2019.
Совершенное обществом деяние посягает не только на отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов, но и на отношения, связанные с обеспечением населения коммунальными услугами.
Нарушив требования технического регламента, общество, как исполнитель (продавец) коммунальной услуги в области электроснабжения, совершило два административных правонарушения - предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ и статьей 7.23 КоАП РФ, вследствие чего применительно к части 1 статьи 4.4 Кодекса возможно привлечение к ответственности как по части 2 статьи 14.43 Кодекса, так и по статье 7.23 Кодекса.
Данная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2017 N 309-АД17-7671, 20.12.2017 N 310-АД17-11235, 28.02.2018 N 308-АД17-15743.
Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (часть 1 статьи 38 Закона N 35-ФЗ).
Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
Следовательно, вывод суда о наличии у общества признаков субъектов ответственности по вмененному ему правонарушению основан на правильном применении норм права.
Довод апелляционной жалобы о том, что обжалуемое постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено административным органом с грубыми процессуальными нарушениями, к тому же на основании результатов проверки другого юридического лица - сетевой организации МУП "Чегемэнерго" и каких-либо доказательств или документов о проведении проверки в отношении АО "Каббалкэнерго" административным органом не было представлено, отклоняется, исходя из следующего.
Как было указано выше, по результатам проверки в отношении ГУП "Чегемэнерго" составлен акт проверки от 02.10.2018, протокол об административном правонарушении от 02.10.2018 N08-33/24 по части 2 статьи 14.43 КоАП, а также вынесено постановление от 15.10.2018 о привлечении ГУП "Чегемэнерго" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП.
Следовательно, проверка окончена возбуждением административного дела по признакам состава, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, и впоследствии привлечением ГУП "Чегемэнерго" к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (постановление от 26.10.2017г. N 08-33/23).
Вместе с тем, исходя из требований ст. 28.1 КоАП РФ, из материалов дела следует, что в действиях уже другого субъекта электроэнергетики, непосредственно осуществляющего реализацию потребителям электрической энергии - АО "Каббалкэнерго", усматриваются нарушения, выразившиеся в реализации (поставке) АО "Каббалкэнерго" (гарантирующим поставщиком) электрической энергии, не соответствующей обязательным требованиям п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения) ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", что свидетельствует о наличии в действиях АО "Каббалкэнерго" признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных указывающих на наличие события административного правонарушения.
В связи с выявленным нарушением, в соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ управлением без проведения проверки в отношении АО "Каббалкэнерго", абсолютно правомерно принято решение о составлении протокола об административном правонарушении в отношении АО "Каббалкэнерго" по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, в целях обеспечения предоставленных законом гарантий защиты прав лицу, привлекаемому к административной ответственности, управление приняло все необходимые и достаточные меры для извещения АО "Каббалкэнерго" о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении.
Таким образом, порядок и процедура привлечения АО "Каббалкэнерго" к административной ответственности соблюдены в полном объеме.
Квалифицируя, в рамках своей компетенции, административное правонарушение, совершенное АО "Каббалкэнерго", по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, административный орган аргументировано исходил из того, что лицом нарушены обязательные требовании законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленные в соответствующих государственных стандартах.
Довод апелляционной жалобы о том, что вменяя обществу нарушение пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013, суд первой инстанции не принял во внимание, что данным пунктом указанного ГОСТа, обязанность по установлению допустимых значений положительного и отрицательного отклонений напряжения (медленные изменения напряжения) в точках передачи электрической энергии, возложена на другого субъекта розничного рынка электроэнергии - сетевую организацию, отклоняется на основании следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными - стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002г. N184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов (обязательных требований государственных стандартов) изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отделом госнадзора республик ЮФО и СКФО (КБР) установлено, что АО "Каббалкэнерго" нарушило законодательство в области технического регулирования, регулирующее отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, а также связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации в целях, определенных ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" защита жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц. государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды: предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе, потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения).
АО "Каббалкэнерго", являясь гарантирующим поставщиком, допустило реализацию электрической энергии (не отвечающей обязательным требованиям п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (медленные изменения напряжения), что явилось нарушением требований Федерального закона N 184-ФЗ.
Субъект электроэнергетики АО "Каббалкэнерго" отвечает перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией, ее качество и безопасность в соответствии с техническими регламентами, и иными обязательными требованиями (в данном случае - п. 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (медленные изменения напряжения). АО "Каббалкэнерго" взяло на себя обязательства по продаже потребителям электроэнергии надлежащего качества и не выполнило их.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении по части 2 ст. 14.43 КоАП РФ обществом не представлены доказательства того, что им были приняты все необходимые меры по соблюдению установленных законодательством норм.
Из материалов дела усматривается, что вина АО "Каббалкэнерго" состоит в том, что он не выполнило обязанности, возложенные на него Федеральным законом от 26.03.2003г. N35-Ф3 "Об электроэнергетике", Федеральным законом от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" и Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, и допустило реализацию (поставку) потребителям электрической энергии, показатели качества которой не соответствуют требованиям пункта 4.2.2 ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".
Апелляционный суд считает, что административным органом представлены достаточные доказательства, безусловно свидетельствующие о допущении АО "Каббалкэнерго" реализации электрической энергии, не отвечающей обязательным требованиям п. 4.2.2 (медленные изменения напряжения) ГОСТ 32144-2013 "Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения".
Апелляционный суд приходит к выводу, что указанный субъект электроэнергетики (АО "Каббалкэнерго") отвечает перед потребителями за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по соответствующим договорам, в том числе за надежность снабжения их электрической энергией, ее качество и безопасность в соответствии с техническими регламентами, и иными обязательными требованиями (в данном случае - ГОСТ 32144-13 и постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982).
Факт нарушения АО "Каббалкэнерго" требований ГОСТ 32144-2013 п. 4.2.2 (положительное отклонение напряжения); п. 4.2.1 (отрицательное отклонение напряжения) подтверждается материалами дела, в том, числе протоколами испытаний от 18.09.2018 N3555, N3556; экспертными заключениями N 45, 46 от 18.09.2019, выданными ФБУ "Ростовский ЦСМ", в связи с чем, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного части 2 ст. 14.43 КоАП РФ.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя вины в совершении вмененного административного правонарушения.
Данное правонарушение непосредственно посягает на общественные отношения, влечет непоправимые последствия для жизни и здоровья граждан - потребителей электроэнергии.
Оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Суд апелляционной инстанции полагает, что назначенный обществу административный штраф в минимальном размере 300 000 рублей отвечает целям административной ответственности за совершение конкретного указанного в постановлении правонарушения.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.
Вместе с тем необходимо принимать во внимание, что снижение назначенного административным органом штрафа согласно положениям части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ является правом должностного лица, суда.
При этом реализация данного права не должна осуществляться при отсутствии к тому необходимых предпосылок.
Всесторонне и полно оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, рассмотрев представленные документы, учитывая степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а именно несоблюдение АО "Каббалкэнерго" обязательных требований государственных стандартов, при осуществлении им своей деятельности, (реализации электрической энергии потребителям), создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, апелляционный суд не усматривает оснований для снижения размера назначенного в данном случае обществу штрафа; соответствующих доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в материалы дела не представлено.
В материалах дела отсутствуют и обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф.
Также в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для него необратимые последствия.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих ответственность, не установлено.
Решение о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьей 4.5 КоАП срока давности привлечения.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии состава правонарушения, вины общества в совершении правонарушения, соблюдении процедуры и сроков давности привлечения к ответственности, учел характер содеянного, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и определения административного наказания в пределах установленной санкции.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28.02.2018 по делу N А20-3145/2016, от 07.06.2018 по делу N А20-413/2017 и от01.11.2018 по делу N А20-5210/2017.
На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.08.2019 по делу N А20-30/2019.
Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 15.08.2019 по делу N А20-30/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Н.В. Макарова
Судьи: Д.А. Белов
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
