Дата принятия: 28 октября 2019г.
Номер документа: 16АП-4170/2019, А61-2565/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2019 года Дело N А61-2565/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22.10.2019.
Постановление изготовлено в полном объеме 28.10.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курганской Т.А., при участии конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Алания Фиш" Шереметова А.А., представителя производственного кооператива "Родник" - Афанасьева И.В. по доверенности от 08.05.2019, в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Алания Фиш" Шереметова Алексея Андреевича на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.08.2019 по делу NА61-2565/2019 (судья Родионова Г.С.) по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Алания Фиш" Шереметова Алексея Андреевича (ИНН 262408550103) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания (ОГРН 1021500584148, ИНН 1501004390) о признании недействительным решения УФАС по Республике Северная Осетия-Алания от 08.05.2019 по делу NАМЗ 22-05/19, третьи лица: производственный кооператив "Родник" (ОГРН 1021500858994, ИНН 1506001931), Смолин А. П. (г. Владикавказ),
УСТАНОВИЛ:
конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Алания-Фиш" Шереметов Алексей Андреевич (далее - конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд РСО-Алания с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РСО-Алания (далее - Управление) о признании недействительным решения от 08.05.2019 NАМЗ22-05/19.
Определениями суда от 10.06.2019 и 29.07.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: производственный кооператив "Родник" (ОГРН 1021500858994, ИНН 1506001931), Смолин А. П.
Решением суда от 29.08.2019 в удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего отказано. Судебный акт мотивирован отсутствием оснований для признания оспариваемого решения Управления незаконным.
Конкурсный управляющий обжаловал решение суда в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении заявленных требований. Считает, что судом первой инстанции неверно установлены обстоятельства дела.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Определением суда от 03.10.2019 отказано в удовлетворении ходатайства Управления о проведении судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Северная Осетия-Алания.
От Управления и производственного кооператива "Родник" поступили отзывы на апелляционную жалобу.
От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей Управления и Смолина А.П.
В судебном заседании конкурсный управляющий поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить.
Представитель производственного кооператива "Родник" возразил по существу доводов конкурсного управляющего, поддержал позицию, изложенную в отзыве, просит решение суда оставить без изменения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заслушав пояснения конкурсного управляющего и представителя производственного кооператива "Родник", считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что ООО "Алания-Фиш" (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства (дело NА61-1048/2016). Конкурсным управляющим ООО "Алания-Фиш" назначен член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" Шереметов А.А. Определением суда от 10.10.2018 по делу NА61-1048/16 утверждены предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Алания-Фиш" в электронной форме.
01.02.2019 конкурсным управляющим на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение N3440815 о проведении 15.03.2019 в 12:00 открытого аукциона с открытой формой подачи предложения по цене (сайт https://www.m-ets.ru/). Сообщение содержит дату и время приема заявок на участие - 04.02.2019 в 11:00, дату и время окончания подачи заявок - 12.03.2019 в 17:00. Данное объявление было опубликовано в газете "КоммерсантЪ" N19 от 02.02.2019.
06.03.2019 конкурсным управляющим на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве от 06.03.2019 N3547551 размещено сообщение о том, что назначенные на 15.03.2019 в 12:00 в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/) приостановлены до рассмотрения кассационной жалобы конкурсного управляющего ООО КБ "Эл банк".
13.04.2019 конкурсным управляющим на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение N3669642 о возобновлении торгов (приостановленных определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 г. по делу NА61-1048/2016) в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.m- ets.ru/). Прием заявок на участие в аукционе возобновляется с 15.04.2019 в 11:00 и прекращается 23.04.2019 в 17:00. Подведение итогов состоится 26.04.2019.
26.04.2019 конкурсным управляющим на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение N3716671 о результатах торгов в форме аукциона открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника, назначенных на 26.04.2019 на электронной площадке (сайт https://www.m-ets.ru/): торги по лотам N 1,2,3,4,5 признаны несостоявшимися. По лоту N1 принято решение заключить договор с единственным участником Смолиным А.П. по цене 28398000р.
30.04.2019 конкурсным управляющим на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение N3729254 о том, что по лоту N1 с единственным участником торгов Смолиным А.П. заключен договор купли-продажи имущества должника (ООО "Алания-Фиш").
26.04.2019 производственный кооператив "Родник" обратился в Управление с жалобой на действия конкурсного управляющего, выразившиеся в нарушении порядка проведения торгов. Производственный кооператив, как заинтересованное лицо в приобретении имущества должника, не смог ознакомиться с информацией о торгах и принять в них участие в связи с нарушением конкурсным управляющим требований пункта 9 статьи 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N127-ФЗ (далее - Закон N127-ФЗ). Конкурсный управляющий нарушил тридцатидневный срок опубликования сообщения о продаже имущества.
Решением Управления от 08.05.2019 по делу NАМЗ 22-05/19 жалоба производственного кооператива "Родник" признана обоснованной.
Не согласившись с указанным решением, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований конкурсного управляющего, исходил из следующего.
На организатора торгов на основании пункта 9 статьи 110 Закона N127-ФЗ возлагается обязанность опубликовать не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и в печатном органе по месту нахождения должника.
Статья 448 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве общего правила обязанность организатора торгов известить о проведении торгов не менее чем за тридцать дней до их проведения. При этом извещение должно содержать, во всяком случае, сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.
Пункт 4 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N101 разъясняет, что извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).
Согласно пунктам 8, 9 статьи 110 Закона N127-ФЗ срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.
Не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона N127-ФЗ.
По смыслу абзаца 3 пункта 8 и пункта 9 статьи 110 Закона 127-ФЗ между датой опубликования сообщения о продаже предприятия и датой проведения торгов должно быть не менее 30 дней.
Данному порядку публикации сообщения соответствует пункт 3.5 определения суда от 10.10.2018 по делу NА61-1048/2016, утвердившего предложения о порядке, сроках и условиях продажи залогового имущества.
В рассматриваемом случае конкурсный управляющий являлся организатором открытых торгов в форме аукциона, участвовать в которых могло любое лицо.
Торги в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника состоялись 26.04.2019.
Конкурсным управляющим 13.04.2019 на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве размещено сообщение N3669642 о возобновлении торгов (приостановленных определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 04.03.2019 по делу NА61-1048/2016) в форме аукциона, открытого по составу участников с открытой формой подачи предложений о цене имущества должника на электронной площадке (сайт https://www.mets.ru/). Прием заявок на участие в аукционе возобновляется с 15.04.2019 в 11:00 и прекращается 23.04.2019 в 17:00. Подведение итогов состоится 26.04.2019. Данное объявление конкурсным управляющим опубликовано в газете "КоммерсантЪ" от 13.04.2019 N66.
Таким образом, конкурсным управляющим опубликовано и размещено сообщение о продаже имущества должника 13.04.2019, а торги состоялись 26.04.2019. Конкурсным управляющим допущено нарушение требований статьи 8 и 9 Закона N127-ФЗ. Срок подачи заявок составил 10 календарных дней (7 рабочих дней) со дня публикации и размещения сообщения о проведении торгов, что является нарушением правил продажи имущества должника на торгах.
Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что в рассматриваемом случае не имеет правового значения публикация 01.02.2019 сообщения N3440815 о первых торгах, назначенных на 15.03.2019, поскольку срок опубликования сообщения о продаже имущества и срок представления заявок на участие в торгах исчисляется с даты проведении торгов. Ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах является нарушением порядка проведения торгов. Указанные действия организатора торгов свидетельствуют о недобросовестном поведении организатора торгов - конкурсного управляющего.
При таких обстоятельствах, решение Управления от 08.05.2019 по делу NАМЗ22-05/19 является законным.
Предусмотренная частью 1 статьи 198 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения Управления недействительным, отсутствует. Права и законные интересы конкурсного управляющего, оспариваемым решением Управления не нарушены.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли своего подтверждения и сводятся к несогласию с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом представленных в материалы дела доказательств.
Довод конкурсного управляющего в части несогласия с выводом суда о нарушении в указании в сообщении от 13.04.2019 даты проведения торгов 26.04.2019, не обоснован. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что конкурсным управляющим были изменены сроки подачи заявок на участие в торгах, также изменены сроки подведения итогов торгов с 15.03.2019 на 26.04.2019. Вместе с тем срок со дня начала подачи заявок на участие в торгах после их возобновления до окончания подачи заявок на участие в торгах составил 7 рабочих дней, что не соответствует положениям Закона N127-ФЗ (часть 8 статьи 110).
Довод конкурсного управляющего о том, что любое процессуальное действие после возобновления течения процессуального срока должно или может быть совершено в течение той части срока, которая осталась до момента приостановления, подлежит отклонению. Срок подачи заявок на участие в торгах не является процессуальным сроком, а подача заявок на участие в торгах, проводимых на основании Закона N127-ФЗ не является процессуальным действием.
Довод конкурсного управляющего о том, что позиция суда первой инстанции влечет затягивание процесса банкротства должника (ООО "Альфа-Фиш") также подлежит отклонению. В рассматриваемом случае необоснованное сокращение сроков подачи заявок на участие в торгах, повлекло ограничение круга участников торгов, то есть была утрачена возможность реализации имущества должника по более высокой цене.
Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.
При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 29.08.2019 по делу NА61-2565/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Цигельников
Судьи Л.В. Афанасьева
Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
