Дата принятия: 18 ноября 2019г.
Номер документа: 16АП-4107/2019, А63-10905/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2019 года Дело N А63-10905/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сулейманова З.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиал N 10 на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.08.2019 по делу N А63-10905/2019 принятое по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" (ОГРН 1182651000070, ИНН 2635232671) к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации филиал N 10 (ОГРН 1022601948665, ИНН 2634003750) о взыскании 308 000 руб. задолженности, без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольский краевой клинический многопрофильный центр" (далее - истец, центр) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, филиал N 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик, фонд) о взыскании 308 000 руб. задолженности по договору от 02.10.2018 N 719.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 14.08.2019 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.
Не согласившись с решением суда, фонд обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции от 14.08.2019 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что отсутствовали основания для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Апеллянт ссылается на отсутствие оснований для оплаты задолженности в связи с тем, что в спорный период договорные отношения между сторонами отсутствовали.
В силу статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, в связи со следующим.
Как следует из материалов дела, что 02.10.2018 ГБУЗ СК "СККМПЦ" и ГУ - Ставропольское РО Фонда Социального страхования РФ (фонд) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1233 заключили договор N 719 (далее - договор), согласно которому фонд осуществляет оплату медицинской организации услуг по медицинской помощи, предусмотренных договором, в соответствии с порядком и условиями, установленными Министерством здравоохранения Российской Федерации, исходя из расчета, определенного пунктом 5 Правил финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни.
Фонд осуществляет в установленном порядке перечисление медицинской организации средств на оплату услуг, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 раздела договора, ежемесячно, не позднее 20 числа, на основании представленного медицинской организацией счета с приложенными к нему талонами родовых сертификатов и реестром указанных талонов. Фонд осуществляет реализацию своих функций через свой филиал N 10, расположенный по адресу: 355017, г. Ставрополь, ул. Ленина, д. 217 а. В свою очередь медицинская организация обеспечивает оказание услуг по проведению профилактических медицинских осмотров детей в течение первого года жизни (пункты 1, 2 договора).
Срок действия договора установлен с 02.10.2018 по 31.12.2018 (в части расчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору).
Согласно пункту 5 Правил финансового обеспечения расходов на оплату медицинским организациям услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в - течение первого года жизни (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1233), территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации перечисляют медицинским организациям средства на оплату счетов за оказанные услуги, исходя из следующего расчета:
1 000 руб. - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет и получившего в течение первых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в медицинской организации, осуществляющей проведение профилактических медицинских осмотров детей;
1 000 руб. - за каждого ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на учет и получившего в течение вторых 6 месяцев с даты постановки на учет соответствующие услуги в медицинской организации, осуществляющей проведение профилактических медицинских осмотров детей.
Как следует из материалов дела, ГБУЗ СК "СККМПЦ", исполняя принятые по условиям договора обязательства, в ноябре 2018 года провело профилактические осмотры детей в течение первого года жизни в количестве - 82 осмотра (талоны 3.1 - 37 шт., талоны 3.2 - 45 шт.) на сумму 82 000 руб., в феврале 2019 года в количестве 118 осмотров (талон 3.1-97 шт, талоны 3.2 -21 шт.) на сумму 119 000 руб., в марте 2019 года в количестве 107 осмотров (талон 3.1- 86 шт., талоны 3.2 - 21 шт.) на сумму 107 000 руб.
Факт исполнения истцом обязательств по оказанию медицинских услуг, принятых по договору от 02.10.2018, а также возложенных на лечебное учреждение в соответствии с требованиями ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323 и приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 01.02.2011 N 72н "О порядке расходования средств, перечисленных медицинским организациям на оплату услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности, и медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в течение первого года жизни", подтверждается реестрами, направленными и принятыми ответчиком без претензий к объему и качеству выполненных работ.
Поскольку ответчик обязанность по перечислению истцу денежных средств за оказанные центром медицинские услуги надлежащим образом не исполнил, общая сумма задолженности ответчика перед истцом составила 308 000 руб., в том числе за ноябрь 2018 года - 82 000 руб., за февраль 2019 года - 119 000 руб., за март 2019 года - 107 000 руб.
Истцом в адрес ответчика направлены претензии, которые оставлены без удовлетворения, что явилось основанием для обращения центра в суд с иском.
Удовлетворяя исковые требования центра, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.
В силу статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Материалы дела свидетельствуют, что центр надлежащим образом исполнил свои обязательства, оказав медицинские услуги, о чем свидетельствует представленные в материалы дела реестры, направленные и принятые ответчиком без претензий.
Учитывая, что фонд доказательства оплаты медицинских услуг не предоставил, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о взыскании основного долга.
Довод апеллянта об отсутствии у суда первой инстанции оснований для рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду следующего.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорный период) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.
По формальным признакам указанное дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума N 10 разъяснено, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.
Судом первой и апелляционной инстанций не выявлено оснований, свидетельствующих о том, что рассмотрение настоящего дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия. Наличие возражений стороны против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с исковыми требованиями не является основанием для рассмотрения дела по общим правилам.
Довод жалобы фонда об отсутствии оснований для оплаты задолженности в связи с тем, что в спорный период договорные отношения между сторонами отсутствовали, отклоняется.
Обязанность лечебного учреждения по оказанию медицинских услуг закреплена в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), а также в Уставе лечебного учреждения (пункт 2.4 Устава).
Из материалов дела следует, что согласно полученным лечебным учреждением лицензиям N ЛО-26-01-004411 от 29.03.2018, N ЛО-26-01-004481 от 21.05.2018, N ЛО-26-01-004512 от 14.06.2018, N ЛО-26-01-004587 от 16.08.2018, ГБУЗ СК "СККМГЦ" имело право на оказание медицинских услуг по проведению профилактических медосмотров детей в течение первого года жизни.
При наличии специалистов и обязанности в силу закона оказывать соответствующую медицинскую помощь гражданам, обратившимся за такой помощью, а также при отсутствии на территории нахождения истца иных медицинских учреждений, обладающих возможностью оказывать аналогичную медицинскую помощь, у истца при отсутствии заключенного с фондом договора отсутствовала возможность отказать обратившимся гражданам в предоставлении медицинской помощи, поскольку такой отказ влечет реальную угрозу жизни и здоровью граждан Российской Федерации, нарушает принципы, гарантии, предоставленные гражданам государством.
Таким образом, в силу закона на истца возложена обязанность по оказанию медицинской помощи населению, также на ответчика возложена обязанность по оплате оказанных лечебным учреждением медицинских услуг населению в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2010 N 1233 и Приказом от 01.02.2011 N 72н.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.
Взыскание с фонда государственной пошлины по апелляционной жалобе не предусмотрено ввиду освобождения от уплаты при обращении в арбитражные суды (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 266, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 14.08.2019 по делу N А63-10905/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции при наличии процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
З.М. Сулейманов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
