Дата принятия: 11 ноября 2019г.
Номер документа: 16АП-3778/2019, А63-8124/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2019 года Дело N А63-8124/2019
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Белова Д.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СтройПрофи" (ОГРН 1152651026197, г. Ставрополь) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.08.2019 по делу N А63-8124/2019 (судья Орловский Э.И.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройПрофи" к Минераловодской таможне (ОГРН 1022601456459, ИНН 2630014398), об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось ООО "СтройПрофи" (далее - общество, заявитель) с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня, заинтересованное лицо) об отмене постановления от 05.04.2019 N 10802000-230/2019 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, заменив штраф на предупреждение.
Указанным постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Дело рассмотрено судом первой инстанции без вызова сторон в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 07.08.2019 заявителю в признании незаконным и отмене постановления от 05.04.2019 N 10802000-230/201 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ - отказано.
Судебный акт мотивирован доказанностью факта наличия состава и события вменяемого предприятию правонарушения, соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, а также отсутствием обстоятельств для замены административного штрафа на предупреждение.
Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ.
В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель жалобы считает, что административное наказание в виде административного штрафа подлежало замене на предупреждение при соблюдении норм действующего законодательства.
В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
В соответствии с пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" определением суда от 26.08.2019 апелляционная жалоба принята к производству, без проведения судебного заседания, вызова сторон, осуществления протоколирования в письменной форме и использования средств аудиозаписи.
Информация с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 АПК РФ.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся процессе и рассмотрении дела в упрощенном порядке.
Апелляционный суд пересматривает решение арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьями 266-269 АПК РФ, проверяет законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права.
Проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда от 07.08.2019 подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается.
На Ставропольский таможенный пост Минераловодской таможни 11.02.2019 от общества на бумажном носителе поступила взысканиюстическая форма учета перемещения товаров системный номер 1400190206-16312128 (далее - статформа).
Данная взысканиюстическая форма зарегистрирована 12.02.2019 на Ставропольском таможенном посту и ей программным средством таможенного органа присвоен регистрационный номер мера 10802050/120219/С159148.
Согласно сведениям, заявленным в статформе, общество отправило (осуществило отгрузку) в адрес ООО "Мега Шин" (покупатель) юридический адрес: Республика Армения, г. Ереван, 0090, пр. Гая, 57/1, фактический адрес: Республика Армения, г. Ереван, 0081 ул. 1- ая Ахтанак, 44/4, ИНН 02234324 товары: товар N 1 - "изделия из гипса или смесей на его основе: плиты, листы, панели, плитки и аналогичные изделия, без орнамента, прочие", в количестве 11874 кв.м, взысканиюстической стоимостью в рублях - 647 505,54 российских рублей, взысканиюстической стоимостью в долларов США - 11 383,76 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС - 6809190000, весом нетто - 40423,77 кг, страна происхождения - Россия; товар N 2 - "плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие, пористые, из полимеров стирола"", взысканиюстической стоимостью в рублях - 514 309,02 российских рублей, взысканиюстической стоимостью в долларах США - 9 047,95 долларов США, код ТН ВЭД ЕАЭС - 3921110000, весом нетто - 63277,94 кг, страна происхождения - Россия. Общая заявленная взысканиюстическая стоимость указанных товаров - 1 161 814,56 руб.
Данный товар был отправлен на основании товаросопроводительных документов: счета-фактуры от 13.03.2018 N 1062, товарной накладной N 1086 от 13.03.2018, международной товарно-транспортной накладной (CMR), счета-фактуры от 13.03.2018 N 1063, товарной накладной от 13.03.2018 N1087, международной товарно-транспортной накладной (CMR) N 000102, счета-фактуры от 23.03.2018 N 1307, товарной накладной от 23.03.2018 N 1343, международной товарно-транспортной накладной (CMR) N 000598, счета-фактуры от 29.03.2018 N 1419, товарной накладной от 29.03.2018 N 1455, международной товарно-транспортной накладной (CMR) N 000077. Согласно имеющимся в товарных накладных отметкам отпуск товара осуществлен обществом 13.03.2018, 13.03.2018, 23.03.2018 и 29.03.2018.
Последним восьмым рабочим днем месяца 2018 года, когда должна была быть представлена обществом в таможню вышеуказанная взысканиюстическая форма, является 11.04.2018 года включительно.
В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.02.2019 N 1082000-230/2019 и 05.04.2019 принято оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ. Обществу назначено наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Факт наличия в действиях (бездействиях) нарушения срока представления в Таможню взысканиюстической формы учета перемещения товаров подтверждается материалами дела.
Не оспаривая по существу постановление о назначении административного наказания, Общество просит заменить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей на предупреждение.
Дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, что исключает возможность применения к данному правонарушению положений статьи 4.1.1 КоАП РФ (аналогичная позиция содержится в постановлении ВС РФ от 06.07.2017 N 9-АД17-11).
Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований пункта 7 постановления N 1329, в материалы дела не представлено.
Выполняя требования таможенного законодательства, Общество, как участник экономической деятельности, самостоятельно и на свой риск, осуществляющий предпринимательскую деятельность, принял все риски, связанные с возможным нарушением сроков предоставления взысканиюстической отчетности о перемещении товара через таможенную границу в адрес получателя на территории государства - члена ЕЭС.
Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий.
Вменяемое правонарушение характеризуется пренебрежительным отношением Общества к действующим международным нормам таможенного законодательства, направленным на своевременное представление достоверной взысканиюстической информации о перемещаемых через таможенную границу товарах. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных правом ЕАЭС, выразившемся в нарушении порядка представления в таможенный орган взысканиюстической формы, что затрудняет возможность эффективного выполнения возложенных на них задач и функций, влечет искажение взысканиюстики торговли внутри ЕАЭС и препятствует своевременному использованию таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, решению задач защиты национальной экономики, обеспечению ее безопасности и пополнению государственного бюджета.
Довод апелляционной жалобы о том, что необходимо было применить предупреждение, отклоняется, поскольку необходимой совокупности условий, предусмотренных статьями 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.
Назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.
Апелляционным судом не установлено признаков малозначительности.
В материалах дела отсутствуют и Обществом не представлены доказательства того, что имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица не позволяют ему выплатить назначенный административный штраф (20000 рублей). Также, в деле отсутствуют доказательства того, что взыскание штрафа в установленном размере повлечет для Общества необратимые последствия.
Наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено административным органом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, соответствует характеру, степени тяжести и общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения.
В данном случае, по мнению апелляционного суда, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ наказание в виде минимального размера штрафа в сумме 20000 рублей с учетом установленных обстоятельств по делу обеспечивает достижение целей административного наказания.
Повторно проверив соблюдение процедуры привлечения Общества к административной ответственности, в том числе в части его уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что нарушений прав и законных интересов Общества при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Действия должностного лица Таможни принявшего постановление о привлечении Общества к административной ответственности законны и обоснованы.
Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
В материалах дела отсутствуют данные о проведении Таможней в отношении Общества проверки в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.11.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Дело об административном правонарушении было возбуждено в результате непосредственного обнаружения должностным лицом Таможни при изучении им представленных Обществом в таможенный орган сведений и документов.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 07.08.2019 по делу N А63-8124/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Судья Д.А. Белов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
