Дата принятия: 14 октября 2019г.
Номер документа: 16АП-3768/2019, А63-1792/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2019 года Дело N А63-1792/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2019.
Полный текст постановления изготовлен 14.10.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Белова Д. А., судей Макаровой Н.В., Семенова М. У., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ковалевой З.С., при участии в судебном заседании: представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская поликлиника N 1" города-курорта Кисловодска - Жуковой М.В. (доверенность от 01.03.2019), Лукьянченко Л.Н. (доверенность от 01.03.2019), представителя Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Рошевского С.И. (доверенность от 23.09.2019), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края "Городская поликлиника N 1" города-курорта Кисловодска, (г. Кисловодск) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.07.2019 по делу N А63-1792/2019 (судья Алиева А.К.),
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "МИБС-Кисловодск", г. Кисловодск (далее - заявитель, общество), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее - заинтересованное лицо, УФАС по СК, управление), о признании пункта 3 решения комиссии управления по делу N РЗ91-2019 от 30.01.2019 незаконным и его отмене; об обязании управления выдать предписание заказчику об устранении допущенных нарушений в кратчайший срок.
Суд первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Городская поликлиника N 1" города-курорта Кисловодска, г. Кисловодск (далее - заказчик, ГБУЗ СК "Городская поликлиника N1" города-курорта Кисловодска), индивидуальный предприниматель Байрамкулова Фатима Кямаловна, г. Кисловодск, индивидуальный предприниматель Саркитова Заира Адыхамовна, г. Кисловодск.
Решением суда от 04.07.2019 заявленные требования общества удовлетворены частично. Пункт 3 решения комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок по делу N РЗ-91-2019 от 31.01.2019 признан незаконным. В удовлетворении требования об обязании Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю выдать предписание заказчику об устранении допущенных нарушений закона при проведении электронного аукциона N 0321300077119000012 в кратчайший срок, отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ГБУЗ СК "Городская поликлиника N1" города-курорта Кисловодска обратилась в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению апеллянта, при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно оценены фактические обстоятельствам дела.
Апелляционный суд, в соответствии с требованиями части 5 статьи 268 АПК РФ решение суда пересматривается в обжалуемой части.
В отзыв на апелляционную жалобу управление просит решение суда первой инстанции отменить в части и принять новый судебный акт.
ООО "МИБС-Кисловодск" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, жалобу без удовлетворения.
Представители сторон участвующих в деле в судебном заседании поддержали свои доводы.
Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Из материалов дела усматривается.
В управление поступила жалоба общества на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N1" города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300077119000012 "Оказание услуг по проведению исследований магнитнорезонансной томографии, компьютерной томографии".
В ходе рассмотрения жалобы управлением было установлено, что в Техническом задании документации аукциона установлены требования к наличию у участников закупки производственных мощностей и технологического оборудования, конкретные показатели которого участнику закупки в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе необходимо представить в составе заявки на участие в аукционе, так, например, в Техническом задании установлено: "оборудование по техническим характеристикам должно иметь размер туннеля 70 см и выдерживать вес до 250 кг, а также иметь специальные катушки для магнитно-резонансной томографии, указанные характеристики должны быть подтверждены спецификацией".
В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, следующая информация: краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования
Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.
Законом о контрактной системе не предусмотрена возможность установления требования о предоставлении участниками закупки в составе заявки сведений об оборудовании, которое будет использоваться при оказании услуг по контракту.
По результатам рассмотрения жалобы управление пришло к выводу о том, что требование, установленное заказчиком в аукционной документации о наличии у участника закупки производственных мощностей и технологического оборудования не соответствует положениям части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе.
На участие в электронном аукционе поступило 2 заявки от участников закупки, 2 заявки допущено.
Пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - административный регламент) установлено - В случаях, если при рассмотрении жалобы или проведения внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, комиссия выдает предписание об устранении допущенных нарушений.
Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Решением управления от 31.01.2019 по делу NРЗ-91-2019 о нарушении законодательства о закупках жалоба общества на действия заказчика - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N1" города-курорта Кисловодска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0321300077119000012 "Оказание услуг по проведению исследований магнитнорезонансной томографии, компьютерной томографии" признана обоснованной; действия - ГБУЗ СК "Городская поликлиника N1" города-курорта Кисловодска признаны нарушившими требования ч. 3 ст. 33 Закона N44-ФЗ; в соответствии с п.3.35 административного регламента и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки предписание решено не выдавать.
Не согласившись с пунктом 3 решения, с требованием о признании его незаконным и отмене, об обязании управления выдать предписание заказчику об устранении допущенных нарушений закона при проведении электронного аукциона N 0321300077119000012 в кратчайший срок, общество обратилось в арбитражный суд.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Законом N 44-ФЗ.
Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона N 44-ФЗ).
В силу частей 1, 2 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 названного Федерального закона, при этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки (часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе).
Согласно части 2 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок осуществляется в том числе в отношении заказчиков, комиссий по осуществлению закупок и их членов (далее - субъекты контроля).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 указанной статьи контроль в сфере закупок осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в том числе путем проведения внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.
В части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе перечислены основания для проведения внеплановой проверки, к которым относится поступление информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Статьей 105 Закона о контрактной системе установлен порядок подачи жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.
Из содержания части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе следует, что любой участник закупки имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 названного закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.
В части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе определено, что жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в таком аукционе.
В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 указанного закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 закона.
Предметом оценки в данном деле является законность оспариваемого правоприменительного акта в части, исходя из доводов заявителя по делу.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация, об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 названного закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Решением управления 31.01.2019 по делу NРЗ-91-2019 о нарушении законодательства о закупках действия ГБУЗ СК "Городская поликлиника N1" города-курорта Кисловодска признаны нарушившими требования ч. 3 ст. 33 Закона N44-ФЗ; в соответствии с п.3.35 административного регламента и тем, что указанные нарушения не повлияли на результаты закупки предписание решено не выдавать.
Между тем, согласно пункту 7.1 Технического задания документации об аукционе в электронной форме N0321300077119000012 (признанного незаконным) оборудование по техническим характеристикам должно иметь размер туннеля 70 см и выдерживать вес до 250 кг, а также иметь специальные катушки для магнитно-резонансной томографии, указанные характеристики должны быть подтверждены спецификацией.
Обществу на основании договора аренды N 21 от 25.12.2017 принадлежит на праве аренды изделие медицинской техники - Томограф магнитно-резонансный серии MAGNETOM версии "MAGNETOM Symphony", 2002 года выпуска, производства SIEMENS AG, ФРГ.
Согласно техническим характеристикам указанного оборудования внутренний диаметр туннеля составляет 60 см, а максимальный вес пациента составляет 200 кг.
Следовательно, оборудование общества не соответствовало требованиям пункта 7.1. Технического задания документации об аукционе в электронной форме N 0321300077119000012 на оказание услуг по проведению исследований магнитно-резонансной томографии, компьютерной томографии для нужд заказчика.
По правилам части 1 пункта 3.5 Раздела 3 документации об аукционе в электронной форме N0321300077119000012 первая часть заявки должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
Как следует из подпункта "б" части 2 пункта 3.5 Раздела 3 документации об аукционе в электронной форме N0321300077119000012 первая часть заявки должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар - конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В силу пункта 4.3 документации первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 3.5 раздела 3 настоящей документации. В случае установления в документации требований к товарам (подлежащих использованию при выполнении работ или оказании услуг), конкретные показатели товара предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком в приложении 1 к техническому заданию настоящей документации. В случае установления недостоверности информации содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Участник не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия информации, предусмотренной пунктом 3.5 Раздела 3 настоящей документации, требованиям настоящей документации.
Кроме того, согласно пунктам 4.5. и 4.5.1 документации об аукционе в электронной форме заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным настоящей документацией в случае не предоставления информации и документов, предусмотренных пунктами 3.5 и 3.6 Раздела 3 настоящей документации. А также в случае несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным настоящей документацией, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Согласно пп. 1 пункта 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Таким образом, признанное управлением не соответствующим положениям части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ требование пункта 7.1. Технического задания документации об аукционе в электронной форме N0321300077119000012, ограничило возможность участия в аукционе, участников закупки, не соответствующих данному требованию.
Участники закупки, имеющие оборудование МРТ, не отвечающее установленным заказчиком в техническом задании требованиям, не имели возможности подать заявки на участие с достоверной информацией о товаре, используемом при оказании услуги, исполнить контракт в соответствии с заявленными требованиями.
Действия заказчика в рассматриваемом случае привели к созданию необоснованных препятствий для участников закупки, повлекших сокращение их количества, что является признаком ограничения конкуренции.
Согласно пункту 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Согласно части 16 статьи 95 Закона N 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был, расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Управлением установлено нарушение части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, целью подачи жалобы обществом в управление являлось устранение нарушений заказчиком положений Закона N 44-ФЗ и принятие участия в аукционе после приведения документации в соответствие с законом.
С учетом конкретных обстоятельств дела вывод управления о том, что выявленные нарушения не повлияли (или могли повлиять) на результаты определения поставщика, мог быть основан только на предположении, что является недопустимым.
Невыдача предписания в рассматриваемом случае нарушила права общества в сфере предпринимательской деятельности, и привело к лишению общества возможности участия в закупке.
Таким образом, по выявленным нарушениям в действиях заказчика части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе управление не имело правовых оснований не выдавать предписание.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, решение комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок по делу N РЗ-91-2019 от 31.01.2019 в части пункта 3 признается судом незаконным.
В соответствии с правилами части 1 пункта 3.5 Раздела 3 документации об аукционе в электронной форме N 0321300077119000012 первая часть заявки должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
Согласно подпункту "б" части 2 пункта 3.5 Раздела 3 документации об аукционе в электронной форме N0321300077119000012 первая часть заявки должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар - конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
В силу пункта 4.3 документации первая часть заявки должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 3.5 раздела 3 настоящей документации. В случае установления в документации требований к товарам (подлежащих использованию при выполнении работ или оказании услуг), конкретные показатели товара предлагаемого к поставке или использованию при выполнении работ, оказании услуг, должны быть указаны в полном соответствии с требованиями, установленными заказчиком в приложении 1 к техническому заданию настоящей документации. В случае установления недостоверности информации содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона, комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.
Как установлено из документации об аукционе участник не допускается к участию в аукционе в случае несоответствия информации, предусмотренной пунктом 3.5 Раздела 3 документации об аукционе, требованиям настоящей документации.
Согласно п.п. 1 п. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч. 11 ст. 24.1, ч. 3 и 5 ст. 66 закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно техническому заданию документации аукциона установлены требования к наличию у участников закупки производственных мощностей и технологического оборудования, конкретные показатели которого участнику закупки в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе необходимо представить в составе заявки на участие в аукционе, а именно размер туннеля 70 см. и выдержать вес до 250 кг, а так же иметь специальные катушки для магнитно-резонансной томографии, указанные характеристики должны быть подтверждены спецификацией.
Между тем ООО "МИБС-Кисловодск" принадлежит на праве аренды изделие медицинской техники - Томограф магнитно-резонансный серии MAGNETOM версии "MAGNETOM Symphony", 2002 года выпуска, производства SIEMENS AG, ФРГ.
Согласно техническим характеристикам указанного оборудования внутренний диаметр туннеля составляет 60 см., а максимальный вес пациента составляет 200 кг.
Следовательно, оборудование ООО "МИБС-Кисловодск" не соответствовало только требованиям пункта 7.1 Технического задания документации об аукционе в электронной форме N 0321300077119000012, признанным незаконным.
Таким образом, ООО "МИБС-Кисловодск" могло принять участие в электронном аукционе N 0321300077119000012 если бы УФАС России по Ставропольскому краю выдало предписание об устранении нарушения в п. 7.1 Технического задания документации об аукционе N 0321300077119000012.
Судом первой инстанции, обосновано указано, что при таких обстоятельствах, решение комиссии УФАС России по Ставропольскому краю не выдавать предписание на устранение допущенных нарушений в кратчайший срок Заказчиком электронного аукциона N 0321300077119000012 повлияло на возможность участие ООО "МИБС-Кисловодск".
Учитывая конкретные обстоятельства дела вывод управления о том, что выявленные нарушения не повлияли (или могли) повлиять) на результаты определения поставщика, основан только на предположении.
Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что невыдача УФАС России по Ставропольскому краю предписания за выявленное нарушение положения ч. 3 ст. 33 ФЗ N 44 "О контрактной системе" в требовании Заказчика в аукционной документации нарушила права ООО "МИБС-Кисловодск" в сфере предпринимательской деятельности и привело к лишению общества возможности участия в закупке.
Доводы апелляционной жалобы не подтвердились.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта.
При таких обстоятельствах решение суда в обжалованной части управлением части не подлежит отмене. Апелляционная жалоба управления отклоняется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 04.07.2019 по делу N А63-1792/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий Д.А. Белов
Судьи Н.В. Макарова
М.У. Семенов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
