Дата принятия: 02 декабря 2019г.
Номер документа: 16АП-3739/2019, А15-579/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 декабря 2019 года Дело N А15-579/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25.11.2019.
Полный текст постановления изготовлен 02.12.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Курганской Т.А., при участии в судебном заседании: от администрации МО "село Чапаево" - Яхъяева Г.М. (доверенность от 09.01.2019), от ООО "Дагестан" - Рамазанова А.-К.Г. (доверенность от 06.05.2019), Канкулова А.Х. (доверенность от 25.11.2019), в отсутствие администрации МО "Кумторкалинский район", Управления Росреестра по РД, к Магадова А. И., Грайзуевой Г. Р., Нажмутинова Р. Ц., Омарова И. З., надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации МО "село Чапаево" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.07.2019 по делу NА15-579/2019 (судья Цахаев С.А.),
УСТАНОВИЛ:
администрация МО "село Чапаево" (далее - заявитель, администрация села) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к администрации МО "Кумторкалинский район", ООО "Дагестан" и к Управлению Росреестра по РД с требованиями:
- об отмене распоряжения главы АМР "Кумторкалинский район" N 1041 от 27.10.2010 и признании его недействующим с момента его вынесения;
- о признании недействительным (незаключенным) договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 27.10.2010 между АМР "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" о продаже ООО "Дагестан" земельного участка населенного пункта с. Чапаево (Новострой) с площадью 12,6 г.;
- о признании недействительной государственной регистрации права собственности ООО "Дагестан" на земельный участок площадью 100916 кв.м. с кадастровым номером 05:50:000034:922, категория земель: земли населенных пунктов - производственные объекты, с местоположением- Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 2".
Определением суда от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора на стороне заинтересованных лиц привлечены Магадов А.И., Грайзуева Гурсиул Рашидовна, Нажмудинов Рамазан Цахаевич и Омаров Ибрагим Зайнулабидович.
Определением суда от 17.06.2019 с согласия заявителя привлек к участию в деле в качестве соответчиков Магадова Али Исаевича, Грайзуеву Гурсигул Рашидовну, Нажмутинова Рамазана Цахаевича и Омарова Ибрагима Зайнулабидовича исключив их из числа третьих лиц по делу.
До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, которые были приняты судом. С учетом принятых уточнений истец просил:
1) Отменить распоряжение главы администрации МР "Кумторкалинский район" N 1041 от 27.10.2010 и признать его недействующим с момента его вынесения;
2) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи и передаточный акт к нему от 22.07.2010 между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" о продаже ООО "Дагестан" земельного участка населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 12,6 га;
3) Признать отсутствующим государственной регистрации права собственности ООО "Дагестан" на земельный участок с площадью 100916 кв.м. с кадастровым N 05:50:000034:922, категория земель: земли населенных пунктов - производственные объекты, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 2;
3) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи и передаточный акт к нему от 15.06.2011 между ООО "Дагестан" и Магадовым Али Исаевичем о продаже Магадову А.И., земельного участка населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 22322 кв.м.;
4) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи и передаточный акт к нему от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной о продаже Грайзуевой Г.Р., земельного участка N05:50:000080:80 населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 500 кв.м.;
5) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи и передаточный акт к нему от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной о продаже Грайзуевой Г.Р., земельного участка N05:50:000080:81 населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 1300 кв.м.;
6) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи и передаточный акт к нему от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Омаровым Ибрагимом Зайнулабидовичем о продаже Омарову И.З., земельного участка N05:50:000080:82 населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 5921 кв.м.;
7) Признать отсутствующей государственную регистрацию права собственности у Магадова Али Исаевича на земельный участок с площадью 14601 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:79, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаеве ЗУ 1;
8) Признать отсутствующей государственную регистрацию права собственности у Омарова Ибрагима Зайнулабидовича на земельный участок с площадью 5921 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:82, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 1;
9) Признать отсутствующей государственную регистрацию права собственности у Нажмутинова Рамазана Цахаевича на земельный участок с площадью 500 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:80, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 1;
10) Признать отсутствующей государственную регистрацию права собственности у Грайзуевой Гурсигул Рашидовны на земельный участок с площадью 1300 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:81, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 1;
11) Применить последствия недействительности (ничтожности) сделок совершенных:
а) между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" по земельному участку с площадью 12,6 га
б) между ООО "Дагестан" и Магадовым Али Исаевичем по земельному участку с площадью 22322 кв.м.;
в) между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000080:80 с площадью 500 кв.м.;
г) между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000080:81 с площадью 1300 кв.м.;
д) между Магадовым Али Исаевичем и Омаровым Ибрагимом Зайнулабидовичем по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000080:82 с площадью 5921 кв.м.
Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.07.2019, в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока подачи заявления отказано. Производство по делу в части требований к ООО "Дагестан" и к физическим лицам Магадову Али Исаевичу, Грайзуевой Гурсигул Рашидовне, Нажмутинову Рамазану Цахаевичу, Омарову Ибрагиму Зайнулабидовичу: - о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 15.06.2011 между ООО "Дагестан" и Магадовым Али Исаевичем о продаже Магадову А.И., земельного участка населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 22322 кв.м.; - о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной о продаже Грайзуевой Г.Р., земельного участка N05:50:000080:80 населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 500 кв.м.; - о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной о продаже Грайзуевой Г.Р., земельного участка N05:50:000080:81 населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 1300 кв.м.; - о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Омаровым Ибрагимом Зайнулабидовичем о продаже Омарову И.З., земельного участка N05:50:000080:82 населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 5921 кв.м.; - о признании отсутствующим государственной регистрации права собственности у Магадова Али Исаевича на земельный участок с площадью 14601 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:79, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаеве ЗУ 1; - о признании отсутствующим государственной регистрации права собственности у Омарова Ибрагима Зайнулабидовича на земельный участок с площадью 5921 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:82, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 1; - о признании отсутствующим государственной регистрации права собственности у Нажмутинова Рамазана Цахаевича на земельный участок с площадью 500 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:80, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 1; - о признании отсутствующим государственной регистрации права собственности у Грайзуевой Гурсигул Рашидовны на земельный участок с площадью 1300 кв.м. с кадастровым N 05:50:000080:81, категория земель: земли населенных пунктов, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 1; - о применении последствий недействительности (ничтожности) сделок совершенных: а) между ООО "Дагестан" и Магадовым Али Исаевичем по земельному участку с площадью 22322 кв.м.; б) между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000080:80 с площадью 500 кв.м.; в) между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000080:81 с площадью 1300 кв.м.; г) между Магадовым Али Исаевичем и Омаровым Ибрагимом Зайнулабидовичем по земельному участку с кадастровым номером 05:50:000080:82 с площадью 5921 кв.м прекращено. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в части отказа удовлетворения следующих требований истца: 1) Отменить распоряжение главы администрации МР "Кумторкалинский район" N 1041 от 27.10.2010 и признать его недействующим с момента его вынесения; 2) Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи и передаточный акт к нему от 22.07.2010 между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" о продаже ООО "Дагестан" земельного участка населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 12,6 га; 3) Признать отсутствующим государственной регистрации права собственности ООО "Дагестан" на земельный участок с площадью 100916 кв.м. с кадастровым N 05:50:000034:922, категория земель: земли населенных пунктов - производственные объекты, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 2; 4) Удовлетворить ходатайство о восстановлении срока подачи искового заявления и спаривания ненормативного правового акта, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. Податель жалобы полагает, что суд неправильно применил нормы права, а выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В отзывах на апелляционную жалобу ООО "Дагестан" и администрация МР "Кумторкалинский район" просят оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В части прекращения производства по делу апелляционная жалоба доводов не содержит.
В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность и обоснованность решения проверяется только в обжалуемой части, т.к. участники дела не заявили возражений.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Решением Исполкома Новолакского райсовета народных депутатов от 22 октября 1992 года было зарегистрировано малое частное предприятие "Дагестан" с последующей передачей помещений ферм, прилегающих к селу Чапаево во вновь создаваемом район с соответствующей территорией.
Согласно Акту закрепления земельного участка под строительство помещений малое частное предприятие "Дагестан" (далее -МЧП "Дагестан") произведен выбор земельного участка площадью 12, 6 га под строительство производственных помещений на базе существующих ферм колхоза "Труженик".
В указанном выше Акте указано, что на данном земельном участке расположены три фермы, навесы и кормоцех. Акт подписан Архитектором Новолакского района Магомедалиевым А.Х. и председателем сельского Совета Шапиевым A.M.
Постановлением Администрации Новолакского района N 56 от 10 марта 2000 года МЧП "Дагестан" было переименовано в ООО "Дагестан".
3 февраля 2004 года в ЕГРН была внесена запись о праве бессрочного (постоянного) пользования ООО "Дагестан" земельным участком площадью 12, 6 га, расположенного по адресу: Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево, с кадастровым номером 05:50:000034:0004, запись N 05-01/03/2004.234 от 30 января 2004 года.
16 сентября 2005 г. Управление строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации Новолакского района выдало ООО "Дагестан" разрешение на строительство на земельном участке площадью 12, 6 га объектов сельскохозяйственного и спортивно-оздоровительного назначения и утвержден план застройки данного земельного участка.
16 декабря 2005 года ООО "Дагестан" письмом N 01-02 обратилось в Администрацию МО "Новолакский район" о переоформлении права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.
30 декабря 2005 года на основании постановления Главы Администрации с. Чапаево Новолкского района земельный участок площадью 12, 6 кв.м. был предоставлен ООО "Дагестан" в аренду на 49 лет с правом выкупа.
Распоряжением администрации МО "Кумторкалинский район" N1041-р от 27.10.2010 ООО "Дагестан" в собственность предоставлен земельный участок общей площадью 12,6 га с кадастровым номером 05:50:000034:4.
27.10.2010 на основании указанного распоряжения между администрацией МО "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" заключен договор купли-продажи земельного участка общей площадью 12,6 га с кадастровым номером 05:50:000034:4.
18.03.2011 управление Росреестра по РД осуществило государственную регистрацию права собственности ООО "Дагестан" на земельный участок с кадастровым номером 05:50:000034:4.
Указанный земельный участок был сформирован под зданиями, строениями и сооружениями, принадлежащими на праве собственности ООО "Дагестан".
ООО "Дагестан" на основании договора купли-продажи от 15 июня 2011 года, принадлежащую ему часть земельного участка общей площадью 22322, 00 кв.м. продал физическому лицу Магадову Али Исаевичу, о чем в ЕГРН 30.09.2016 была внесена запись о регистрации права за N 05-05-05/315/001/2016- 153/1.
В последующем из указанного земельного участка площадью 22322, 00 кв.м. образованы 4 земельных участка, с кадастровыми номерами 05:05:000080:79, 05:05:000080:80, 05:05:000080:81, 05:05:000080:82.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 11.10.2016 заключенного между Магадовым А.И. (продавец) и Омаровым И.З. (покупатель) покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:82, площадью 5921 кв.м., расположенный по адресу: РД Куторкалинский район, СПК "Орджоникидзе", возле дороги в с. Чапаево, ЗУ1.
На основании указанного договора купли-продажи в ЕГРН 07.02.2017 внесена запись о регистрации права собственности Омарова И.З. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:82, площадью 5921 кв.м. за N05:05:000080:82-05/030/2017-2.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 11.10.2016 заключенного между Магадовым А.И. (продавец) и Грайзуевой Г.Р. (покупатель) покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:81, площадью 1300 кв.м., расположенного по адресу: РД Куторкалинский район, СПК "Орджоникидзе", возле дороги в с. Чапаево, ЗУ1.
На основании указанного договора купли-продажи в ЕГРН 14.04.2017 внесена запись о регистрации права собственности Грайзуевой Г.Р. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:81, площадью 1300 кв.м. за N05:05:000080:81-05/030/2017-2.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 11.10.2016 заключенного между Магадовым А.И. (продавец) и Грайзуевой Г.Р. (покупатель) покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:81, площадью 1300 кв.м., расположенный по адресу: РД Куторкалинский район, СПК "Орджоникидзе", возле дороги в с. Чапаево, ЗУ1.
На основании указанного договора купли-продажи в ЕГРН 14.04.2017 внесена запись о регистрации права собственности Грайзуевой Г.Р. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:81, площадью 1300 кв.м. за N05:05:000080:81-05/030/2017-2.
Согласно договору купли-продажи земельного участка от 11.10.2016 заключенного между Магадовым А.И. (продавец) и Грайзуевой Г.Р. (покупатель) покупателю в собственность передан земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:80, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД Куторкалинский район, СПК "Орджоникидзе", возле дороги в с. Чапаево, ЗУ1.
16.07.2018 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности Нажмудинова Р.Ц. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:80, площадью 500 кв.м. за N05:05:000080:80-05/010/2018-4.
В ЕГРН также имеется запись о регистрации права собственности Магадова А.И. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:79, общей площадью 14601 кв.м. расположенный по адресу: РД Куторкалинский район, СПК "Орджоникидзе", возле дороги в с. Чапаево, ЗУ1.
Администрация МО "село Чапаево" считая распоряжение администрации МР "Кумторкалинский район" от 27.10.2010 N1041 незаконным, а также недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи от 22.07.2010 между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан"; от 15.06.2011 между ООО "Дагестан" и Магадовым Али Исаевичем; от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной; от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Грайзуевой Гурсигул Рашидовной; от 11.10.2016 между Магадовым Али Исаевичем и Омаровым Ибрагимом Зайнулабидовичем, а также считая незаконной регистрацию права собственности на указанные земельные участки, обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.
Основанием для признания незаконными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие таких актов, решений (действий, бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).
По правилам части 4 статьи 198 Кодекса заявление может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 N 367-О отметил, что само по себе установление в законе названного процессуального срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений. Несоблюдение такого срока не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока при его обусловленности уважительными причинами. Такими причинами признаются причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением. При отклонении судом такого ходатайства пропуск процессуального срока может быть самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Восстановление срока при отсутствии уважительности причин его пропуска нарушает стабильность гражданского оборота и ставит в неравное положение участников судебного процесса. Гарантированное государством право на судебную защиту не может превалировать над принципом правовой определенности.
В Определении от 02.12.2013 N 1908-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее. Согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 Кодекса для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.
В постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.02.2008 N 12493/07 и от 09.11.2010 N 8148/10 также сформулированы правовые подходы по применению части 4 статьи 198 Кодекса. В названных постановлениях указано, что данная норма связывает начало течения срока на подачу заявления с моментом, когда обратившееся за защитой лицо узнало о нарушении своих прав и законных интересов, а не с моментом, когда оно могло или должно было узнать о таком нарушении. Срок для обращения в арбитражный суд исчисляется не с даты принятия оспариваемого заявителем ненормативного правового акта, а с даты, когда последнему стало известно о нарушении прав и законных интересов.
Таким образом, срок для оспаривания ненормативного акта, признания незаконными действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должен исчисляться с момента, когда заявитель узнал о нарушении своих прав и законных интересов.
Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными (части 1, 2 статьи 117 Кодекса).
В постановлении от 06.11.2007 N 8673/07 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отметил, что установленный частью 4 статьи 198 Кодекса срок может быть восстановлен исключительно при наличии уважительных причин.
Суд первой инстанции при разрешении спора установил, что о наличии оспариваемого распоряжения администрации было известно в сентябре 2018 года, но при подаче искового заявления по делу NА15-5399/2018 об оспаривании договора купли-продажи земельного участка, заключенного на основании оспоренного распоряжения, требования об его оспаривании не заявил, меры по устранению обстоятельств, послуживших основаниями для оставления его искового заявления без движения по указанному делу, по которому суд дал бы правовую оценку и оспоренному распоряжению N1041-р от 27.10.2010, как основанию заключения оспариваемого по делу NА15-5399/2018 договору купли-продажи земельного участка, не предпринял.
Указанные обстоятельства свидетельствует, об отсутствии в действиях администрация МО "с. Чапаево", как публичного органа, намерений предпринять надлежащие и своевременные меры по оспариванию указанного ненормативного правового акта, который он считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы.
Пропуск процессуального срока на обжалование ненормативного правового акта публичного органа, его решений, действий (бездействия), служит самостоятельным (достаточным) основанием для отказа в удовлетворении заявления (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.10.2006 N 7830/06, от 23.01.2007 N 11984/06 и от 06.11.2007 N 9673/07).
Истцом по данному делу также заявлены исковые требования:
- о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи и передаточного акта к нему от 22.07.2010 между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" о продаже ООО "Дагестан" земельного участка населенного пункта с.Чапаево (Новострой) с площадью 12,6 га;
- о признании отсутствующим государственной регистрации права собственности ООО "Дагестан" на земельный участок с площадью 100916 кв.м. с кадастровым N 05:50:000034:922, категория земель: земли населенных пунктов - производственные объекты, с местоположением - Кумторкалинский район, на землях СПК "Орджоникидзе" возле дороги в с. Чапаево ЗУ 2;
- о применении последствий недействительности (ничтожности) сделки совершенной:
между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" по земельному участку с площадью 12,6 га.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 52 и 56 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Судом установлено, что в настоящее время ООО "Дагестан" часть земельного участка с кадастровым N 05:50:000034:922 на основании договора купли-продажи от 15 июня 2011 года, общей площадью 22322, 00 кв.м. продана физическому лицу Магадову Али Исаевичу, о чем в ЕГРН 30.09.2016 была внесена запись о регистрации права за N 05-05-05/315/001/2016- 153/1.
В последующем из указанного земельного участка площадью 22322, 00 кв.м. образованы 4 земельных участка, с кадастровыми номерами 05:05:000080:79, 05:05:000080:80, 05:05:000080:81, 05:05:000080:82.
Из сведений из ЕГРН следует, что 07.02.2017 внесена запись о регистрации права собственности Омарова И.З. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:82, 14.04.2017 - права собственности Грайзуевой Г.Р. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:81, 16.07.2018 - права собственности Нажмудинова Р.Ц. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:80.
В ЕГРН также имеется запись о регистрации права собственности Магадова А.И. на земельный участок с кадастровым номером 05:05:000080:79.
Данные о том, что право собственности указанных физических лиц на земельные участки, образованных из части земельного участка площадью 12,6 га, принадлежащего ООО "Дагестан" оспорено в установленном процессуальным законодательством порядке, в материалах дела отсутствуют. Производство по делу в части исковых требований об оспаривании указанных договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с физическими лицами и об оспаривании зарегистрированного их права прекращено в связи с неподвемоственностью спора арбитражному суду, то есть по существу судом такие требования не рассмотрены.
Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что избранный истцом способ защиты права не приведет к восстановлению каких-либо его прав и законных интересов на весь спорный земельный участок общей площадью 12,6 га, поскольку факт признания оспоренной истцом сделки купли-продажи земельного участка между ООО "Дагестан" и администрацией МР "Кумторкалинский район" сделки недействительной сам по себе не влечет изменения соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о праве собственности физических лиц.
Ответчиком ООО "Дагестан" в отзыве на исковое заявление заявлено о пропуске истцом срока исковой давности в части требований заявленных к нему о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2010 между Aдминистрацией MP "Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" с применением последствий недействительности и о признании отсутствующим государственной регистрации права собственности ООО "Дагестан" на земельный участок с площадью 100916 кв.м. с кадастровым N 05:50:000034:922.
В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса; Гражданский кодекс здесь и далее - в применимой к договорам купли-продажи от 09.04.2008 N 9523 и от 09.09.2011 N 19105 редакции).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса).
Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом; суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (абзац второй пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса).
Согласно статьям 195 и 196 Гражданского кодекса исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.
В пункте 15 постановления Пленума N 43, применительно к норме абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса разъяснено, что установив пропуск стороной по делу срока исковой давности, при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.
Течение срока исковой давности по недействительным сделкам регламентировано статьей 181 Гражданского кодекса РФ.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положение пункта 1 статьи 181 Гражданского кодекса РФ является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки (определения от 08.04.2010 N 456-О-О, от 19.10.2010 N 1272-О-О, от 21.04.2011 N 588-О-О, от 17.07.2014 N 1787-О).
Как следует из материалов дела исполнение оспоренного истцом договора купли продажи земельного участка от 22.07.2010 между Aдминистрацией MP"Кумторкалинский район" и ООО "Дагестан" начато непосредственно с 22.07.2010 в связи составлением и подписанием сторонами акта приема передачи земельного участка от 22.07.2010, а исковые требования о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 22.07.2010 с применением последствий недействительности по данному делу в суд предъявлены 08.02.2019, то есть за пределами срока исковой давности о применении которого заявлено ответчиком - ООО "Дагестан".
Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 52 постановления и пункте 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", такой способ защиты нарушенного права, как признание права отсутствующим, может быть реализован только в случае, если он заявлен владеющим лицом.
Суд установил и материалами дела подтверждается, что владение спорным земельным участком изначально осуществляет ООО "Дагестан" - ответчик, в последующем в результате раздела спорного земельного участка его части на основании договор купли продажи проданы физическим лицом, за которыми зарегистрировано право собственности и этими лицами осуществляется фактическое владение земельными участками.
Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Кодекса, суд первой инстанции установил, что истцом пропущен срок исковой давности по исковым требованиям о чем заявлено ответчиком (статьи 195, 196, 200 Гражданского кодекса).
Истцом по данному делу исковые требования о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "Дагестан" на спорный земельный участок также предъявлены и к Управлению Росреестра по РД.
В пункте 52 постановления N 10/22 указано, что при рассмотрении вопроса об оспаривании зарегистрированного права суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право (абзац 1 пункт 53 постановления N 10/22). Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако, может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (абзац 2 пункт 53 постановления N 10/22).
С учетом приведенных норм и разъяснений, а также исходя из предмета заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о несоответствии избранного способа защиты содержанию права и характеру нарушения, поэтому отказал ему в удовлетворении требований.
Довод жалобы об избрании надлежащего способа защиты нарушенного права судом не принимается с учетом установленных обстоятельств, а также разъяснений, содержащихся в пункте 56 постановления от 29.04.2010 N 10/22. Иные доводы, изложенные в жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, повторяют доводы заявления, им дана надлежащая правовая оценка.
При данных обстоятельствах, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 10.07.2019 по делу NА15-579/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Д.А. Белов
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
