Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 16АП-3682/2019, А63-1662/2019
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N А63-1662/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2019.
Полный текст постановления изготовлен 30.09.2019.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей: Белова Д.А., Макаровой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Еременко Т.С., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю - Холодова Г.Х. (доверенность N240/05 от 18.01.2019), в отсутствие заявителя - акционерного общества "Тандер" (г. Краснодар, ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475), надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Тандер" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2019 по делу N А63-1662/2019 (судья Быкодорова Л.В.),
УСТАНОВИЛ:
решением Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2019 отказано в удовлетворении заявления акционерного общества "Тандер" (далее - общество, заявитель) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю (далее - управление) об оспаривании постановления от 15.01.2019 N 16 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ, Кодекс). Судебный акт мотивирован доказанностью вменяемого правонарушения и отсутствием процессуальных нарушений при производстве по делу.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить судебный акт и удовлетворить заявленные требования, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств дела и нарушение норм материального и процессуального права. Податель жалобы указывает, на недоказанность наличия в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
Управление в отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебного решения.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела и установлено судом, 30.10.2018 в 10 часов 18 минут в ходе проведенной сотрудниками управления проверки магазина общества (г. Ставрополь, Каховский, 20), установлено нарушение обязательных требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 23.02.2013 N15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Закон N15-ФЗ), выразившиеся в стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, а именно: - Winston SUPER SLIMS DLUE, 20 сигарет с фильтром. Супертонкие (изготовитель ООО "Петро") с указанием цены в перечне продаваемой продукции (прейскурант цен на табачную продукцию) и пробиваемой на кассе - 120 рублей, в то время, как на упаковке сигарет максимальная розничная цена составила 125 рубля; - Winston DLUE, 20 сигарет с фильтром (изготовитель ООО "Петро") с указанием цены в перечне продаваемой продукции (прейскурант цен на табачную продукцию) и пробиваемой на кассе - 120 рублей, в то время, как на упаковке сигарет максимальная розничная цена составила 125 рубля; - LD CLUB COMPACT BLUE 20 сигарет с фильтром (изготовитель ООО "Петро" с указанием цены в перечне продаваемой продукции (прейскурант цен на табачную продукцию) и пробиваемой на кассе - 88 рублей, в то время, как на упаковке сигарет максимальная розничная цена составила 95 рубля.
30 ноября 2018 года управлением составлен протокол N 837 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ и 15.01.2019 принято постановление N 16, которым общество подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. Оценивая законность и обоснованность постановления, суд учитывает следующее.
В соответствие с частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от восьмидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона вменяемого нарушения заключается в совершении субъектом активных действий, направленных на повышение уровня реализации табака, табачной продукции и табачных изделий, в частности в стимулировании их продажи.
Спонсорство табака либо стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и (или) потребления табака, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, образует состав административного правонарушения по части 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 16 Закона N15-ФЗ в целях сокращения спроса на табак и табачные изделия запрещаются реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции и (или) потребления табака, в том числе применение скидок с цены табачных изделий любыми способами, в том числе посредством издания купонов и талонов, спонсорство табака.
Из материалов дела следует, что 30.10.2018 обществом в принадлежащем ему магазине допущена продажа табачных изделий с применением скидки с цены табачных изделий, что подтверждено актом проверки, протоколом об административном нарушении, фотоматериалами.
Управлением обоснованно данное действие квалифицировано как стимулирование продажи табака, табачной продукции или табачных изделий и потребления табака, и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.
Доводы общества о том, что его действия не образуют состав правонарушения подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права (Закон N 15-ФЗ, КоАП РФ) и противоречащие обстоятельствам дела, которыми подтверждается, что сами действия по реализации табачной продукции по более привлекательной цене стимулируют потребителя на покупку такой продукции.
Довод общества о том, что материалами дела не подтверждается факт реализации сигарет по указанным ценам не имеет значения для квалификации действий общества как противоправных, поскольку действия по оформлению и доведению до потребителей в торговом зале магазина прайс-листа с ценами на сигареты ниже тех, что указаны на упаковке сигарет, образуют состав вменяемого правонарушения независимо от фактической продажи сигарет.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 14.3.1 КоАП РФ объективная сторона правонарушения может быть установлена и при отсутствии факта реализации потребителю табака, табачной продукции (изделий).
Не принимается судом довод общества об отсутствии в материалах дела об административном правонарушении надлежащих доказательств состава правонарушения, поскольку наличие вменяемого нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела документами (протокол от 30.11.2018 N 839 (т.1, л.д. 27), акт проверки от 10.12.2018 (т.1, л.д. 37).
В ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия права общества, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", соблюдены.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении не истек.
Размер административного штрафа определен в размере минимальной санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.3.1 КоАП РФ.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
В силу части 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
Изложенное означает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам и материалам дела, в связи, с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы (статья 270 АПК РФ) отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь статьями 266 - 271 АПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 23.07.2019 по делу N А63-1662/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий М.У. Семенов
Судьи Д.А. Белов
Н.В. Макарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
