Дата принятия: 19 марта 2021г.
Номер документа: 16АП-359/2021, А15-3845/2020
ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2021 года Дело N А15-3845/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17.03.2021
Полный текст постановления изготовлен 19.03.2021
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Токаревой М.В. и Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" и Администрации городского округа "город Южно-Сухокумск", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2020 по делу N А15-3845/2020, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала", г. Махачкала (ИНН 0571008854, ОГРН 1160571064741) к Администрации городского округа "город Южно-Сухокумск", г. Южно-Сухокумск (ИНН 0549000899, ОГРН 1020502385683) о взыскании задолженности и пени,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации городского округа "город Южно-Сухокумск" (далее - Администрация ГО "город Южно-Сухокумск", ответчик) о взыскании задолженности по договору поставки газа N 12-21/00-0725/20-22 от 23.01.2020 в размере 9 640 023 руб. 37 коп. за период с 01.01.2020 по 30.04.2020 и пени в размере 228 945 руб. 70 коп. за период с 26.02.2020 по 24.07.2020, с последующим расчетом по день исполнения обязательств по оплате основного долга.
Решением суда от 14.12.2020 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован доказанностью факта поставки истцом ответчику газа за указанный период в заявленном размере и ненадлежащим исполнением договорных обязательств по оплате полученного ресурса Администрацией ГО "город Южно-Сухокумск".
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что согласно акта сверки взаимных расчетов, поставка газа производилась сверх установленных в контракте лимитов. Полагает, что суд первой инстанции не принял во внимание пункт 5.3 контракта, согласно которому при отсутствии увеличения бюджетных средств и потребления газа покупателем сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, поставка и оплата природного газа осуществляется на основании отдельного контракта, в тоже время, никакого дополнительного соглашения между истцом и ответчиком относительно увеличения объема потребляемого газа не заключалось.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2020 по делу N А15-3845/2020 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 23.01.2020 между ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" (поставщик) и Администрация ГО "город Южно-Сухокумск" (покупатель) заключен договор поставки газа N 12-21/00-0725/20-22, по условиям которого поставщик обязуется поставлять с 01.01.2020 по 31.12.2022 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный, добытый ПАО "Газпром" и его аффилированными лицами либо газ, добытый независимым поставщиком, не являющимся аффилированным лицом ПАО "Газпром", а покупатель получать (выбирать) и оплачивать газ.
Годовой объем поставки газа в 2020-2022 годах составляет 2 500, 000 тыс. м3 (пункт 2.1 договора).
Порядок учета газа установлен разделом 4 договора.
Согласно пункту 4.1 договора, количество поставляемого газа (объем) определяется по узлу учета газа поставщика, установленного у покупателя. При неисправности или отсутствии узла учета газа поставщика, а также при несоответствии их требованиям действующих нормативных документов объем поданного газа определяется по показаниям узла учета газа покупателя.
В соответствие с пунктом 4.15 договора, объемы газа, выбранные/поставленные за месяц отражаются в актах поданного-принятого газа по каждой точке подключения, которые подписываются сторонами на территориальных участках (абонентских пунктах) поставщика, в которых также отражаются ежесуточные сведения (приложение N 1).
Месячный акт поданного-принятого газа является основанием для формирования универсального передаточного документа (УПД) и дальнейшего проведения окончательных расчетов с поставщиком за поставленный газ, оказанные снабженческо-сбытовые услуги и услуги по транспортировке газа в расчетном периоде.
Месячные акты поданного-принятого газа и сводный акт принятого-поданного газа оформляются не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным. В случае неподписания и/или непредставления оригиналов этих актов покупателем до 24-00 пятого числа месяца, следующего за месяцем поставки газа или мотивированного отказа от их подписания, акты поданного-принятого газа считаются принятыми покупателем на условиях, указанных в них (п. 4.17 договора).
Цена и порядок расчетов сторонами определены в разделе 5 договора.
Согласно пункту 5.1 договора, цена на газ на выходе из сетей газораспределения ГРО формируется из регулируемых оптовой цены на газ, рассчитанной по формуле цены газа, утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти в сфере регулирования цен (тарифов), платы за снабженческо-сбытовые услуги, тарифа на транспортировку газа по сетям ГРО и специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по сетям ГРО с учетом дополнительных налоговых платежей, возникающих в связи с введением специальной надбавки, определенных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.4.1. договора, покупатель не позднее 18-го числа месяца, следующего за месяцем поставки производит 100% оплату поставленного газа.
Во исполнение условий договора, истец в январе 2020 года поставил ответчику газ в объеме 394 192 тыс. м3 на сумму 2 595 893 руб. 25 коп.; в феврале 2020 года - 391 414 тыс. м3 на сумму 2 581 738 руб. 67 коп.; в марте 2020 года - 365 605 тыс. м3 на сумму 2 449 291 руб. 23 коп.; в апреле 2018 года - 297 114 тыс. м3 на сумму 2 013 100 руб. 22 коп., что подтверждается сводными актами поданного-принятого газа за январь - апрель 2020 года, счетами-фактурами (т.1, л.д. 48-59) и актом сверки расчетов за период с 01.01.2020 по 15.12.2020 (т.1, л.д. 68-69).
Поскольку потребитель оплату поставленного газа не произвел в полном объеме, за ним образовалась задолженность за указанные расчетные периоды в размере 9 640 023 руб. 37 коп.
Истец в адрес ответчика неоднократно направлял претензии с требованием об оплате образовавшейся задолженности, оставленные ответчиком без удовлетворения.
Изложенные обстоятельства, послужили основанием для обращения ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, если иное не установлено законом или иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов, Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила поставки газа), и иных нормативных правовых актов.
Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа (пункты 5 и 30 Правил поставки газа).
Учет объема газа, передаваемого покупателю, производится контрольно-измерительными приборами стороны, передающей газ, и оформляется документом, подписанным по форме и в сроки, указанные в договоре поставки газа (пункт 22 Правил поставки газа).
В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа сторона, ведущая учет газа в соответствии с порядком, утвержденным Министерством энергетики Российской Федерации, ежемесячно, до пятого числа месяца, следующего за расчетным периодом, составляет акт об объеме переданного газа, в котором отражаются ежесуточные объемы приема-передачи газа. При несогласии одной из сторон с определением объема переданного газа она подписывает акт, изложив особое мнение. При наличии разногласий стороны вправе обратиться в суд. До принятия решения судом объем переданного газа устанавливается в соответствии с показаниями средств измерений стороны, передающей газ.
В обоснование заявленных требований истец представил сводные акты поданного-принятого газа за январь-апрель 2020 года, подписанные сторонами без замечаний и возражений, заверенными печатями организаций, счета-фактуры (т.1, л .д. 48-59) и акт сверки расчетов за период с 01.01.2020 по 15.12.2020 (т.1, л. д. 68-69).
Таким образом, факт поставки истцом ответчику газа за указанный период, подтверждается относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, представленными истцом в материалы дела.
Ответчик факт поставки газа в спорном периоде не оспорил и не опроверг, доказательства иного объема не представил.
При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности в размере 9 640 023 руб. 37 коп. обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.
Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 26.02.2020 по 24.07.2020 в размере 228 945 руб. 70 коп., с последующим расчетом пени по день оплаты суммы основного долга.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
В соответствии с абзацем 2 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума N 7), истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Указанием Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015 N 3894-У, значение ставки рефинансирования Банка России с 01.01.2016 приравнено к значению ключевой ставки Банка России.
Ключевая ставка Банка России на день вынесения решения (14.12.2020) составляла 4, 25%.
Проверив расчет суммы неустойки, произведенный истцом, и признав его арифметически неверным, суд первой инстанции самостоятельно произвел расчет неустойки исходя из одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, с применением ключевой ставки Банка России в размере 4, 25%, действующей на день вынесения решения, в связи с чем правомерно удовлетворил требование истца о взыскании неустойки за период с 19.02.2020 по 14.12.2020 в размере 812 110 руб. 01 коп., с дальнейшим начислением и взысканием пени, начиная с 15.12.2020 по день фактической оплаты долга.
Довод апеллянта, заявленный в качестве основания к отмене судебного акта и отказа в удовлетворении исковых требований, о том, что суд первой инстанции не принял во внимание пункт 5.3 контракта, согласно которому при отсутствии увеличения бюджетных средств и потребления газа покупателем сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, поставка и оплата природного газа осуществляется на основании отдельного контракта, в тоже время, никакого дополнительного соглашения между истцом и ответчиком относительно увеличения объема потребляемого газа не заключалось отклоняется судебной коллегией в виду следующего.
Согласно статье 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
Положения Закона о газоснабжении, в редакции закона Федерального закона от 03.11.2015 N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", носят специальный характер по отношению к Закону N 44-ФЗ, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, превращения коррупции и других злоупотреблений. Однако нормами Закона N 44-ФЗ специфика отношений в сфере энергоснабжения и конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере не учитываются.
Заключение истцом контрактов с учреждениями, финансируемыми за счет бюджетных средств, должно осуществляться согласно требованиям норм Закона N 44-ФЗ в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. Однако, обязательство по оплате за поставленные энергетические ресурсы, возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного контракта.
Соответственно, при наличии фактических отношений по снабжению газом стоимость поставленного энергетического ресурса должна быть оплачена, поскольку услуги по ресурсоснабжению являются социально значимыми, необходимыми, обязательными. Отсутствие же заключенного сторонами государственного контракта на полученный объем газа, как и бюджетного финансирования, не препятствуют удовлетворению иска.
Из материалов следует, что поставленный газ принимался ответчиком без каких-либо возражений.
Следовательно, превышение лимитов бюджетных обязательств, как и отсутствие финансирования, не освобождает абонента от исполнения обязательства по оплате фактически принятого количества энергии (статья 544 ГК РФ).
Основания для освобождения ответчика от оплаты принятого им газа, объем которого документально не опровергнут, судом не установлены.
С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2020 по делу N А15-3845/2020 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 АПК, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Нарушений иных норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.12.2020 по делу N А15-3845/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий И.Н. Егорченко
Судьи М.В. Токарева
Ю.Б. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
